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索引号: 002975303/2019-32542 内容分类: 本单位文件
文件编号: 低办〔2019〕40号 生成日期: 2019-12-05
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任处室: 低塘街道
低塘街道办事处关于印发《低塘街道办事处2019年低保专项治理工作实施方案》的通知

各村(居、社区),机关各办(线、所、中心、室):

为贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及对民政工作的重要指示精神,深入推进城乡低保专项治理工作,根据民政部《2019年全国农村低保专项治理工作要点》、《余姚市2019年低保专项治理工作实施方案》部署要求,现将《低塘街道办事处2019年低保专项治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。



余姚市人民政府低塘街道办事处

2019年5月10日

低塘街道办事处

2019年低保专项治理工作实施方案


为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次、三次全会精神,认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及对民政工作作出的重要指示精神,根据民政部《2019年全国农村低保专项治理工作要点》、《浙江省2019年低保专项治理工作实施方案》、《宁波市2019年低保专项治理工作实施方案》和《余姚市2019年低保专项治理工作实施方案》要求,街道将继续深入推进城乡低保工作中腐败和作风问题专项治理工作(以下简称低保专项治理)。现结合街道实际,制定2019年低保专项治理工作实施方案,具体如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持问题导向,深入查处低保工作中的腐败和作风问题,全面排查城乡低保经办中的风险点和薄弱环节,健全规章制度,规范办理流程,完善督查机制,强化责任追究,实现低保救助规范、公平、精准、高效,切实发挥好低保在打赢脱贫攻坚战中的基本民生兜底保障作用。

二、工作重点

(一)查处形式主义和官僚主义问题。将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,检查在低保、低边经办中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题;是否实现困难群众凭身份证一证办理社会救助申请;低保审核审批是否存在主体责任不落实、效率低下等问题;社会救助投诉举报电话是否依规公开设置,是否存在开而不通或开而不用等现象;低保专项治理工作是否存在目标任务不清晰、向下责任传递不到位、日常指导监督不深入或流于形式等问题。严肃查处低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等问题。

(二)查处“漏保”等社会救助政策执行不到位问题。将落实《关于在脱贫攻坚行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(民助〔2018〕90号)和《浙江省关于做好低收入农户社会救助兜底保障工作的实施意见》(浙民助〔2018〕157号)作为治理重点,检查各村(居、社区)是否将符合低保条件的因病支出型贫困家庭和困难家庭中的重病、重残对象及时纳入低保情况;是否落实低保、低边渐退期一年;是否对未纳入低保、低边的困难对象定期开展走访和排查,是否主动引导、协助符合条件的困难对象申请相关社会救助。严肃查处“漏保”、低保金“缺斤少两”等社会救助政策执行不到位问题。

(三)查处近亲属备案制度不落实问题。将落实近亲属备案制度作为治理重点,检查是否对民政工作人员和村(居、社区)干部近亲属纳入低保、低边情况进行备案;是否做到档案单独存放;是否做到重点抽查复核;是否存在当地黑恶势力介入和干预低保工作的现象。严肃查处“关系保”、“人情保”问题。

(四)查处动态管理不规范问题。将落实低保、低边动态管理作为治理重点,检查是否对在册的低保、低边对象每半年至少开展一次走访;是否依法依规定期开展低保、低边对象复核;复核工作是否做到入户调查与系统核对相结合;是否根据复核结果及时调整或取消低保、低边救助。严肃查处向死亡人员和监狱内服刑人员长期发放低保金问题。

(五)查处资金监管不力问题。将低保等社会救助资金监管作为治理重点,检查是否规范操作社会救助管理信息系统各项业务(包含申请、审核和资金发放);是否依法依规落实社会救助资金保障;是否依规通过银行机构直接发放给受助对象;查找资金监管的薄弱环节和风险点。严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分低保等社会救助资金问题。

三、工作步骤

(一)部署安排阶段(2019年4月)

认真学习习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神,学习民政部、省民政厅、宁波市、余姚市民政局关于低保专项治理工作要点等文件。根据市民政局制定下发的2019年低保专项治理工作实施方案和工作进度计划表,街道出台制定本方案,建立低保专项治理工作台账。各村(居、社区)要按照本方案落实工作,并根据要求上报工作台账。

(二)全面排查阶段(2019年5月—6月)

各村(居、社区)围绕本实施方案5方面工作重点,组织力量全面、深入开展问题排查。尤其查找工作人员不作为、申请申报不规范、社会救助政策执行不到位等问题。对民政工作人员和村(居)委会干部近亲属获得低保、低边的备案情况要逐户核查。街道和村(居、社区)两级要全面进行低保、低边对象信息核对,对平台错误信息及时进行纠正。同时逐户排查未纳入低保、低边的低收入农户,摸清低保兜底保障底数。通过全面排查,建立低保专项治理问题和整改清单,明确各项问题整改的完成期限、责任人,于6月20日前上报街道社务办(2)。

(三)督导检查阶段(2019年7月—8月)

街道结合市民政局对2018年低保专项治理和社会救助政策落实情况审计发现的问题整改情况进行“回头看”,查看各项整改措施是否落实到位,列入整改的问题是否按期解决,整改效果群众是否认可。对整改落实不力、效果不明显的单位进行重点检查,督促立行立改。

街道纪工委、民政、农业农村等职能办线组成督导组,赴各村(居、社区)开展督导检查,对督导中发现的问题进行通报,对低保重大信访事项、社会影响恶劣的违规违纪事件进行督办。

(四)整改规范阶段(2019年9月—12月)

街道将全面梳理自查、督导中发现的腐败和作风问题,深入剖析典型案例,认真查找原因,找准低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区,制定针对性的整改措施,并确保整改措施落到实处,取得实效。立足建立健全低保规范管理长效机制,完善相关制度,强化风险管理,规范权力运行,持续深化和推进低保专项治理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要提高政治站位和政治自觉,将低保专项治理作为打赢脱贫攻坚战关键年的一项重要任务,街道成立低保专项治理工作组,街道办事处主任担任组长,纪工委书记、分管领导担任副组长,相关业务人员担任组员。层层分解任务,层层传递责任,层层制定措施,确保任务明确,责任到人,措施到位。街道设置群众投诉举报值守人员电话,对于群众反映强烈的问题,形成上下联动的快速响应机制,切实提高群众诉求的回应效率。

(二)加强指导监督。街道根据市民政局工作要求,负责全街道的低保专项治理工作,通过召开工作推进会,推广典型做法、组织业务培训等方式,提高基层干部的思想认识,推动低保专项治理工作向纵深发展。对搞形式主义、工作推进不力、政策落实不到位的村(居、社区),将采取通报批评、专案督办、工作约谈等方式督促整改。加大社会监督力度,结合市民政局在局门户网站全面公开社会救助政策和救助标准,每月公布和更新低保、低边救助对象有关信息。村(居、社区)要在每季度村(居、社区)务公开日中公开各类社会救助对象。坚决查处损害困难群众利益的腐败和作风问题,做到“零容忍”。街道在每季度最后一个月30日前向余姚市民政局上报按季度更新的《2019年低保专项治理工作台账表》和本季度查处的违纪违法典型案例,对案情重大、情节恶劣的应随时上报。

(三)加强工作统筹。要将低保专项治理工作与社会救助体系建设统筹起来,与当前扫黑除恶专项斗争紧密结合起来,贯穿于脱贫攻坚三年行动中社会救助兜底保障工作全过程,做到统筹兼顾、协调推进。各村(居、社区)要把低保专项治理工作纳入重要议事日程,定期研究和部署推进工作,主动报告工作进度、经验做法、困难问题和意见建议;要按本实施方案要求及时上报低保专项治理相关材料,材料报送情况作为评价各地低保专项治理工作成效的重要依据。对上报信息不全、不实甚至故意瞒报、漏报的,一经查实,视情通报曝光,必要时会同相关部门督办。


附件:1.低塘街道低保专项治理工作领导小组成员名单

      2.低塘街道2019年低保专项治理问题和整改清单表

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