各乡镇人民政府、街道办事处:

按照公墓生态化、艺术化、园林化、规范化的发展要求，结合2018年殡葬领域突出问题专项整治行动，从今年4月中旬开始，市民政局对全市各公墓（墓园）开展2018年度公墓检查。

通过“一看、二听、三查”的方式，对执行法律法规情况、墓区管理建设情况、制度建设档案管理情况三大项进行检查，实行逐项考核计分。综合评定在测评分考核的基础上进行综合评价，确定该公墓的优劣档次。

从这次检查情况来看，我市公墓（墓园）总体情况良好，大部分公墓（墓园）能认真执行殡葬管理的有关规定，按照公墓年度检查考核内容的要求抓好建设和管理。同时还能够认真按照省、宁波、市关于开展公墓清理整顿工作的相关要求，扎实开展公墓的清理整顿工作，具体体现在以下几个方面：

一、墓料审批常规化

自以来，余姚市殡葬管理所和余姚市民政社会事务协会共同倡导墓式、墓料准入机制，大部分公墓（墓园）在墓式、墓料选定后向殡葬管理所备案，做到先备案再安装，逐步缩小墓穴面积，按法律及有关规定抓好公墓建设和管理。

二、墓穴面积缩小化

为积极实现墓穴小型化、墓型工艺化、葬法多样化、合理利用土地面积，在本次年度检查中已有公墓（墓园）将墓穴面积控制在0.97平方米，面积缩小趋势明显，并且墓型多样化，根据现场填写的《2018年度公墓年检记录表》，每家公墓（墓园）单位都有3-5种不同规格和价位的墓穴供丧户选择。

三、档案管理规范化

多数公墓（墓园）建立了公墓管理档案，《墓穴销售登记簿》、《认穴证书》、公墓业统一发票及档案卡片等使用填写规范。经营性公墓统一启用《宁波市公墓墓位使用权转让合同》。不少公墓（墓园）按规提取了墓穴维护经费，做到专款专用。对于未按规定提取墓穴维护经费的公墓（墓园）已下发责令限期整改通知书。

四、祭扫方式文明化

通过检查发现，部分公墓（墓园）在春节、清明和冬至等重要节日会提供鲜花换鞭炮的活动，并拉起横幅宣传减少鞭炮燃放，保护生态环境，公墓（墓园）不断增强服务意识，提高服务水平。

通过此次年度检查，发现我市公墓（墓园）也存在一些问题和不足：一是部分公墓（墓园）存在少批多用、未批先用林（土）地问题。公墓（墓园）发展缺少整体性规划，用地面积增加后未及时办理林（土）地审批手续。 二是先建墓后绿化现象仍然存在，部分公墓（墓园）未按要求认真抓好绿化建设，绿化率、绿地率达不到要求，特别是“三沿”视野所及部分公墓（墓园）“白化”现象依然存在。三是部分农村公益性墓地墓区环境较差，内部管理松散，公墓办公室、水泥道路、停车场和休息场所尚未配备。

相关公墓（墓园）存在的问题，已分别在公墓年检中予以指出，并且共计发放10份责令限期整改通知书，要求公墓（墓园）单位限期整改，书面报告整改完成情况及时上报。另外，本次年度检查中相关单位询问笔录共8份。对考评合格、基本合格的公墓（墓园）将继续颁发合格、基本合格证书。

各乡镇人民政府、街道办事处要将这次年检结果及时向辖区内公墓（墓园）予以反馈，促进其向园林化、规范化、艺术化方向发展。

附件：2018年度公墓（墓园）检查考评档次表

余姚市民政局

2019年10月15日

2018 年度公墓（墓园）检查考评档次表

合格公墓（墓园）36家

基本合格公墓（墓园）19家

不合格公墓（墓园）13家