各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:

2019年春运将从1月21日开始,3月1日结束,共计40天。2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,圆满完成春运任务,为经济社会发展营造良好环境,意义重大。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全力做好2019年春运各项工作,保障人民群众安全、便利、满意出行。经市政府同意,现将有关事项通知如下:

一、提高思想认识,加强春运工作的组织领导

春运工作是一项国家高度重视、社会高度关注、人民高度关切的民生工程。做好春运工作既是形势需要,也是民生工作,更是政治任务。各级各部门要充分认识到春运工作的重要性、艰巨性和复杂性,针对今年的实际情况,精心谋划组织,扎实做好春运各项准备工作,确保圆满完成春运各项任务。为统一指导和协调春运工作,市政府成立由分管领导任组长,市交通运输、公安、安监、城管综合执法、人力社保、总工会、海事、旅游、民政等部门负责人组成的春运工作领导小组(名单见附件),下设春运办公室,设在市交通运输局内,抽调有关部门负责人为成员。各乡镇人民政府、街道办事处和市直有关部门也要成立相应工作机构,并根据有关领导成员的变动情况,务必在春运前调整到位,相关办事机构人员也要同步落实到岗,负责本地区、本部门的春运工作,对春运工作所需的人力、物资、经费等应予以支持和安排;春运工作领导机构人员、联系人及值班电话请于1月15日前报市春运工作办公室。

二、明确责任,确保高质量完成各项保障工作

市交通运输局:负责春运期间的运输组织、运力调配和运输企业安全监督工作;加强运输市场管理、查处非法营运等违法行为,配合做好超载旅客分流驳运工作;做好春运期间全市公路畅通的保障工作,加强公路的养护、路政巡查,备足防冻防滑物资,对雪阻、水毁等原因造成的阻塞和损坏的公路,及时做好清理、疏通和修复;及时报告公路通行信息和客运交通信息。

市公安局:负责对重点车站及其他区域的安保巡查力度,加强社会治安管理,严防各类治安刑事案件发生。

市人力资源和社会保障局:负责掌握外来务工人员返乡的数量、流时、流向,指导返乡人员不乘坐非法营运和无春运证的车辆,确保返乡安全;开展劳动力市场治理整顿,发布用工信息,引导务工人员有序流动;做好节前节后就业专项服务工作。

市安全生产监督管理局:负责春运安全的指导、监督和综合协调工作;指导市直各部门和各乡镇街道开展安全隐患排查,加强对危险品生产、经营、储备环节的监督。

市住房和城乡建设局:负责加强在建工程项目的施工现场管理,减少对交通组织的影响。

市城管局:负责加强客运站周边的环境整治,确保城区道路畅通和市容环境整洁,遇到恶劣天气时要及时做好路面除冰、除雪工作。

市民政局:负责做好城市生活无着流浪乞讨人员救助工作,做好生活必需品等物资储备。

市总工会:负责开展关爱外来务工人员活动,组织平安返乡行动,协助铁路、交通运输单位做好农民工团体订票工作。

市市场监督管理局:加强春运市场监管,切实维护好市场秩序。

市商务局:负责春运期间运输工具的燃油供应以及应急生活物资的保障。

市旅游局:负责加强春运期间旅游景点及旅行社的管理工作,协助做好旅游包车的安全监管工作。

市气象局:负责加强气象监测,春运期间及时向市春运办和各春运实施部门提供准确的气象预报。

宁波海事局余姚办事处:负责做好船舶、船员的监督检查,保证船舶处于良好状态;打击超载船舶、非法载客等违法行为,规范船舶航行秩序;维护水域通航环境,保障水上交通安全;做好水上交通信息报送。

市公安局交警大队:负责对春运营运驾驶员的安全资质审核、安全教育和春运车辆进行安全检测;设立春运安全检查服务站;做好春运期间交通分流的组织并实施,加强重点地区、重点道路、重点时段的交通疏导,整治车站周边交通秩序,确保市区各车站进出道路的畅通;会同相关部门和运输企业做好超载分流工作,及时报告超载客车查处情况。

铁路北站广场区域综合管理办公室:负责春运期间铁路北站广场区域内的社会治安管理,交通秩序和交通安全管理,客、货运秩序管理,城市管理行政执法和商贸综合体的综合管理工作。

高铁余姚北站、余姚火车站:负责争取增开临时旅客列车;加强与市总工会、教育等部门联系,做好农民工团体票和学生票预售工作;做好代售点售票组织工作;加强候车、站台乘降组织,会同车站区域管理部门维护广场候车秩序;做好铁路运输统计数据报送;统筹安排重要物资运输。

舜通集团:做好集团下属客运企业及在建工程的春运安全生产大检查,根据形势和要求统筹安排春运动力,确保春运动力充足,严格落实农民工工资政策,做好春运期间的优质服务保障工作,根据各级要求督促所属客运企业落实“情满旅途”各项工作措施。

三、强化监督,确保春运安全有序

根据气象部门预测,今年2月份气温比常年略偏高,但气温变化幅度较大,有阶段性寒冷、冰冻和降雪天气,且有一定概率发生极端低温雨雪冰冻事件,因此各乡镇街道和有关部门要充分认识到春运安全工作面临的严峻形势,坚持底线思维,强化红线意识,把安全生产作为春运工作的重中之重,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总体要求,坚持“安全第一,预防为主,突出重点,综合治理”的方针,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,履行安全职责,强化安全管理,落实好安全措施和责任,全力打造“平安春运”。

强化企业安全生产,公安、交通等部门要加强对司乘人员的教育,做到不超载、不超速、不疲劳驾驶,消除事故隐患,督促客运站落实“三不进站、六不出站”的规定和安全告知制度;加强运营车辆动态监控,尤其要加强对“两客一危”车辆的监管。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度,坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。继续在329国道设立春运检查服务站,实行24小时服务。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。严禁非法改装车载客,客运汽车不得超过核定的载客人数,超过核定人数以上的客车按照有关法规要加大处罚力度,并坚决实行卸客转运,所发生的费用由责任人承担,严禁只罚款、不分流。运输管理部门要落实驳运车辆,及时分流旅客。

从严排查整治隐患。各级各部门要组织开展春运安全各项检查,广泛采取“四不两直”“双随机”“明察暗访”等方式,对运输企业、站场设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷开展检查,督促企业确保车站、隧道、桥梁各项设施设备符合安全要求,严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营,严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。对重大隐患要建立台账,实行挂牌督办,限期整改到位;对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

公安交警部门要对事故多发地段进行整治,保障道路交通安全畅通。春运期间,一般施工路段应停止施工,确实不能停工的要设置指示标志或安排专人指挥,确保双向通车。公安部门要狠抓春运期间治安管理。对车站、线路及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性的清理整治。强化交通疏导管控,认真做好反恐防暴各项准备。

强化信用惩戒机制,加强对重点领域、重点环节和重点人群的诚信宣传,营造交通运输行业“知信、用信、守信”的良好氛围。交通执法部门要加强对春运市场秩序的监管,记录严重违法失信的道路、水路客运经营主体和驾驶员行为,按规定记入行业“黑名单”,并及时推送到信用宁波和交通运输部信用平台,形成失信惩处、守信奖励机制。要加强运输市场特别是客运站点等源头场所的监督管理,严厉打击无证经营和“甩客”“倒客”“宰客”等各种违法行为。通过统一政务咨询平台和交通运输服务监督电话,接受群众监督。对群众反映的不法经营行为和被上级通报的违规企业,要及时查处并限时整改。鼓励广大乘客实名举报违法违规和不文明行为,遵守社会公序良俗,文明乘车,诚实守信,共同营造良好社会秩序。

四、超前预防,切实应对突发事件

各级各部门和运输企业要完善应急工作机制,熟悉应急流程,掌握突发应急处置措施。公路管理部门要落实应急救援队伍,储备足够数量的工业盐、麻袋、沙砾和防滑链等应急物资,保持应急装备完好性,加强应急预案演练,提高预案可操作性,确保应急队伍及时到位,应急物资能迅速调拨并投入使用;要联合相关部门建立健全应急反应机制,统筹应急救援、应急运力、保障物资等资源,突发事件状况下,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,努力减少群众财产损失。发现可能影响春运的苗头性事件,要早报告、早控制和早解决。道路运输企业要预备机动车辆,落实当班驾驶员。管理机构要落实专人负责违章客运车辆旅客驳运工作,在相关客运站提前设立旅客留置室,建立驳运车辆和驾驶员24小时值守机制,协同公安交警部门及时驳运旅客。公交企业要优化接驳方式,定制运输“菜单”,满足旅客需求。

五、以民为本,开展“情满旅途”服务

车站、机场、码头等客运枢纽要进一步改善旅客候车环境,着力提高环境卫生水平,做好餐饮、热水供应等基本服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车区和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念,落实行业服务规范,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。要规范客运枢纽引导标志,加强站场环境整治,提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。要加强高速公路收费站和服务区管理,提升服务能力和水平,更好地满足旅客出行需要。

各级交通运输部门要会同有关部门和单位继续深入组织开展“情满旅途”活动,动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中,让旅客切实感受到春运旅途的温暖。要进一步深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”,以更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

将志愿服务纳入春运工作总体安排,积极支持志愿者开展服务活动,各级团组织要进一步做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作,加强重点区域志愿服务力量,开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。

六、加强宣传引导,做好春运信息报送

各地各有关部门要积极主动配合新闻媒体,加强春运工作宣传,主动回应社会关切,引导公众理性出行,要深入春运一线,报道亮点工作,宣传好人好事,增进人民群众对春运工作的理解和支持。现在的网络影响力越来越大,要充分利用手机APP、微信、微博等新媒体便捷及时的优势,主动听取旅客的意见建议,及时改善服务。各级工会组织要加大对春运值守干部职工的关心关爱,结合“两节”送温暖活动,组织力量对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问,推动改善职工的生产生活条件。各级各部门要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。

各有关单位要安排专人负责春运的统计工作,确保春运统计的准确性、及时性。春运结束后,各单位要及时总结经验并于3月20日前书面上报市春运办。

市春运值班电话:62782111、62782200(传真)

市春运办地址:南雷南路388号交通大楼七楼。

附件:余姚市2019年春运工作领导小组名单

余姚市人民政府办公室

2019年1月8日

(此件公开发布)

附件:余姚市2019年春运工作领导小组名单

组 长:郑传统

副组长:郑少军(市政府办公室)

成 员:茅立明(市交通运输局)、钟后毅(市公安局)、毛立波(市人力资源和社会保障局)、谢林权(市安全生产监督管理局)、谢福源(市综合行政执法局)、姚坚(市民政局)、张力昌(宁波海事局余姚办事处)、吕伟(市总工会)、龚涛峰(市气象局)、潘彪(市商务局)、宋文钦(市住房和城乡建设局)、孙建莹(市市场监督管理局)、王国滨(市旅游局)、王华(高铁综管办)、沈少坚(铁路余姚站)、钱天成(高铁余姚北站)、姜军山(市交通运输管理所)、杨立华(市公安局交警大队)

领导小组办公室设在市交通运输局,茅立明兼任办公室主任,舒斌(市公安局交警大队)、张剑森(市交通运输局)、姜军山(市交通运输管理所)任办公室副主任。

领导小组办公室安全组设在市公安局交警大队,杨立华任组长,舒斌、俞文波任副组长,办公地点在交警大队内。联系电话:62866669。

领导小组办公室运输组设在市交通运输管理所,姜军山任组长,邬四海、朱杰斌、张力任副组长,办公地点在市交通运输管理所内(南雷南路388号)。联系电话:62782302。