各乡镇(街道)文化站、余姚经济开发区文化站,市电影产业指导服务中心:

现将《2018年余姚市农村公益电影放映实施方案》印发你们,望结合实际,认真执行,确保全市农村公益电影放映任务圆满完成。

余姚市文化广电新闻出版局

2018年7月31日

2018年余姚市农村公益电影放映实施方案

根据《浙江省新闻出版广电局  浙江省财政厅关于深化农村电影发行放映体制改革的通知》(浙新广发〔2014〕125号)、《浙江省新闻出版广电局  浙江省财政厅关于印发政府向社会力量购买农村电影放映服务实施方案的通知》(浙新广发〔2016〕91号)等文件精神,结合《宁波市推进农村电影改革发展“331工程”实施意见》(甬文广新〔2014〕37号)、《宁波市文化广电新闻出版局关于印发〈2018年宁波市农村公益电影放映实施方案〉的通知》(甬文广新发〔2018〕43号)等要求,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党中央、国务院关于加快构建现代公共文化服务体系精神为指导,牢牢把握政府主导、企业参与、群众受惠的农村公益电影发展方向,逐步建立比较完善的政府向社会力量购买农村公益电影公共服务机制,构建统一开放、竞争有序的农村公益电影市场,充分保障群众文化权益,满足城乡群众和外来务工人员方便快捷的享受电影公共文化精神产品,使政府主导的公共文化服务公益性、均等性、基本性和便利性落到实处。

二、目标与任务

(一)巩固“331工程”成果,深入推进我市农村公益电影改革发展

推进“331工程”建设以来,我市构建了覆盖城乡、惠及全民的电影公共服务体系,使农村群众观影条件得到了切实改善,农村电影基础设备日益完善,农民群众满意度明显提升,促进了农村公益电影市场繁荣发展。今年在巩固“331工程”成绩的基础上,进一步推进我市农村公益电影改革发展。

实行农村电影统一供片。利用宁波新农村数字电影院线公司平台,统一采购农村公益电影片源,提高农村电影节目供给能力,改善农村电影片源质量,实行统一品牌、统一经营、统一管理。

建立政府购买农村电影放映服务机制。按照浙江深化农村电影体制改革部署,市文化广电新闻出版局建立政府向社会力量购买农村电影放映服务机制,承接主体应严格执行政府购买农村放映服务的质量标准。

(二)确保完成年度放映场次任务

我市2018年度农村公益电影放映场次任务为3300场,其中农村电影放映3000场(包括室内固定放映点600场),公益电影放映基地放映300场。各乡镇(街道)文化站、经济开发区文化站和市电影产业指导服务中心要按照分配计划(见附件3),合理确定放映点布局和放映场次,提高农村公益电影有效观影人次。

三、工作要求

(一)加强组织领导

农村公益电影发行放映工作是保障农民群众文化权益的一项重要工作。各地要切实加强组织领导,注重实效,公开择优,使农村公益电影放映服务工作制度化、规范化、科学化。市文化广电新闻出版局指导监督全市农村公益电影发行放映工作,各地在当地党(工)委、政府(办事处)的直接领导下,明确一位领导分管农村公益电影工作,文化站为各地的实施主体,有专人具体负责组织实施电影放映管理。根据宁波市的总体要求,制定落实实施细化方案,确保人员到位、思想到位、资金到位、措施到位。

(二)明确三级财政补助

宁波市财政给予室外放映或室内放映每场80元补助资金,余姚市级财政给予配套,乡镇(街道)级财政和开发区再给予每场100元补助资金。每部商业影片与公益影片的片租差价,所需经费分别由市财政承担三分之二(20元),放映单位承担三分之一(10元)。公益电影放映基地订购影片节目60部以内费用由宁波市文化广电新闻出版局全额承担,未完成年度60场电影放映任务的,次年度适当降低优惠条件,放映基地将承担一定比例的影片订购费。

(三)加强农村公益电影的安全放映

安全放映是农村公益电影放映工作的中心工作,各级电影放映主管部门务必高度重视,加强农村公益电影的安全放映。一是各乡镇(街道)文化站和市电影产业指导服务中心要认真组织安全教育,在各种农村电影工作会议和业务培训班上,把安全放映列入重点内容,提高宣传教育的针对性和实效性,增强放映员的安全放映责任意识,确保教育到位。二是各乡镇(街道)、市电影产业指导服务中心在对农村电影市场检查中,突出对安全放映情况的重点检查,做到检查到位。三是各电影放映队要与乡镇(街道)文化站、村委会协调好关系,落实责任人员,对于河道边未加固安全护拦、垃圾堆积、观众疏通狭窄的放映点,采取相应的安全防范措施,做到措施到位。四是适时举办农村电影放映业务培训班,制定安全放映应急预案,放映中遇有紧急或重大突发事件,放映队必须及时处理、上报。

(四)加强农村公益电影放映基地的监管

市电影产业指导服务中心要加强对辖区内放映基地的指导、协调和监管,对连续两年未达到年放映电影60场的放映基地收回授牌和放映设备,并落实符合条件的企业(社区)重新挂牌,并及时上报市文化广电新闻出版局。严格执行政府购买放映服务合同约定,切实提高放映服务质量和水平,努力提高社会满意率。

(五)开展“小康中国·富美乡村”主题放映活动

市电影产业指导服务中心要精心组织实施好区域内的“小康中国·富美乡村”主题放映活动,由宁波新农村数字电影院线公司提供针对性的片源;各放映单位要按照主题放映活动要求,保质保量地完成主题放映任务,用电影独特的光影艺术全方位展现中国改革开放四十年来的辉煌成就,为夺取全面建成小康社会新胜利提供强大精神动力。

(六)规范管理做好统计上报

每年1月至12月为年度放映统计时间,市文化广电新闻出版局结合当地实际,切实加强对乡镇(街道)、经济开发区电影放映工作的指导,切实加强对电影放映现场监管,务求取得实效,务必确保放映安全。市电影产业指导服务中心须建立“公益电影放映”专项档案,妥善保管有关资料。加强放映人员管理,监督放映单位严格按照放映协议组织实施电影放映。建立上下贯通、运转顺畅的公益电影统计工作网络,各放映队每月5日前分别向市电影产业指导服务中心和宁波市新农村数字电影院线有限公司填报《宁波市“农村电影放映工程”放映情况月报表》。

附件:

1.2018年度余姚市农村电影放映场次分配表;

2.2018年度余姚市公益电影放映基地放映场次分配表。