一、上半年工作总结

2018年上半年,全市文化工作立足十三五文化发展规划,深入贯彻落实党的十九大精神,以建设更高品质的文化名城为目标,以满足人民群众个性化的文化需求为宗旨,以《政府工作报告》、民生实事工程等相关任务为落脚点,进一步解放思想、改革创新,为建设现代化创新型生态城市提供强大的文化支撑。现将2018年上半年工作总结如下:

(一)进一步完善公共文化服务体系

1.基层创建工作稳步推进。大力推进市公共文化中心项目建设,基本完成项目初步设计方案和施工图,继续推进项目节能评估和下穿隧道管线迁改方案,项目PPP方案已报至宁波市财政局审核,并力争尽快上报财政部PPP项目管理库。指导公共文化示范村和企业文化中心创建工作,今年全市有13个村和10个企业提出创建要求。抓好全市图书馆、文化馆总分馆体系建设,目前全市范围内建有22个图书馆分馆、265个农家书屋、17个文化馆分馆。积极推进文化物流建设工作,申报浙江省公共文化示范项目。

2.群众文化活动蓬勃开展。一是“一人一艺”全民艺术普及工程全面推开。以《余姚市“一人一艺”全民艺术普及工程建设实施意见》为指导,以群众文化艺术活动为载体,成功举办了“一人一艺”2018余姚市礼仪旗袍风采大赛、2018宁波市青年歌手大赛余姚赛区选拔赛、宁波市第四届青年舞蹈演员大赛余姚赛区选拔赛、“一人一艺杯”宁波市全民戏曲大赛余姚赛区选拔赛、“一人一艺”公益插花“第二课堂”培训等一系列活动,群众文化艺术普及率有效提升。其中,礼仪旗袍风采大赛历时4个月,吸引全市21个乡镇(街道)和经济开发区、市级相关单位500余人报名参赛,深受好评。首创“馆企合作”模式,宁波江丰电子材料股份有限公司成为我市首个“文化馆艺术实践基地”,并纳入“一人一艺”全民艺术普及联盟机构,实现企业资源与公共资源的有机贯通、综合运作。二是品牌活动影响力增强。精心举办第八届余姚市全民读书节活动,推出“4.23图书馆之夜”主题系列活动、“阳明故里·书香余姚”——余姚市首届“阅读联盟”读书推广活动、《公共文化服务保障法》等“两法一条例”知识竞赛、“书香余姚”全民阅读数字驿站读者活动、余姚市第十四届未成年人读书节活动等各具特色的活动,活动受到广泛关注。三是传统节庆活动吸引力提升。围绕传统节日,城乡各地精心组织和安排了近180场次规模大小不一的群众文化活动,让市民充分感受到了浓浓的节日文化氛围。此外,开展市际间文化走亲交流2次。

3.公共文化服务显著提升。一是打响服务品牌。市公共文化服务中心完成2018—2019年度公共文化服务演出配送招投标工作,目前拥有县级市、地市级、省级专业剧团共12家,平台资源库供给充裕,全方位保障群众多样化文化需求。截至6月底,完成文化配送活动 280场次。提升四明阁“天天演”品牌影响力,完成演出175场次。“周末文化”系列活动不断拓展服务面,“周末课堂”举办培训52期,“周末影院”放映电影28场,“周末戏院”演出19场,“周末书市”让利促销,为我市群众带来全方位的文化实惠和享受。二是创新服务模式。集自助借还、电子图书借阅、新书推荐、绘本阅览、阅读沙龙、讲座展览等六大功能于一体的自助图书馆于2018年1月正式对外开放,开启全新自助借阅模式。上半年,开架图书1.4万册,图书阅览6508人次,自助借书2.14万册次。同时,市图书馆助力横坎头村打造余姚市首个红色图书驿站,为村民提供更加便捷的借阅服务。市新华书店打破传统购书模式,自助购书全程不到1分钟,为读者带来更加简单、便捷的购书体验。市电影公司启用农村公益电影放映新模式,主动对接各乡镇文化站,推行分片包干管理制度,上半年,放映公益电影1447场次。三是提升服务效能。上半年, 市图书馆接待读者30.5万人次,图书借阅48.9万册次,新购图书1.58万册。“书香余姚”数字图书驿站等全民阅读数字公共服务平台访问量达125万次,电子图书下载16.1万册次。市文化馆做好免费开放工作,举办展览15期。

4.加强文艺精品创作。市姚剧保护传承中心精心重排姚剧《王阳明》、越剧《探春》,受邀参加2018浙江戏曲北京周活动,在北京长安大戏院演出,反响热烈。姚剧《浪漫村庄》作为浙江省入选的两台作品之一,参加由中宣部、文化和旅游部主办的2018年全国基层院团戏曲会演,并参加中国人民解放军北京老干部中心“伟大征程伟大时代——庆祝改革开放40周年”主题系列活动之全国优秀剧目展演。原创现代姚剧《三小姐的战场》剧本已完成三稿创作,计划于国庆节前后搬上舞台,该剧已列入宁波市文化精品工程项目。新排越剧《芳草梦》,备战第四届中国越剧艺术节。市文化馆原创美术作品《在阳光下——记文艺工作座谈会后的舞蹈家 》入选“海丝情•中国梦”——中国福州“海上丝绸之路”全国中国画作品展,《乡情》入选浙江省第七届青年美术作品展,粉画《空椅子》获浙江省第五届群星艺术大展兰花金奖,原创舞蹈作品《绣鞋女儿情》成功入围2018浙江省群众舞蹈大赛决赛,创编的小品《幸福的小板凳》、美术作品《暖阳》入选2018余姚市精品工程项目。在2018余姚市第四届优秀文艺作品“杜鹃花”奖中,《浪漫村庄》荣获金奖,另有3件作品荣获银奖,5件作品荣获铜奖。

(二)进一步提升体育综合实力

1.广泛开展群众体育活动。一是引进高规格大赛。做好2018年第十五届世界精武武术文化大会、2018CHINA100公里环四明山山地户外运动挑战赛(中国•余姚)等赛事筹备工作。二是积极承办上级赛事。承办“余姚杯”浙沪城市女子象棋大师联谊赛、中国•余姚第二届环四明山自行车骑游大会暨第12届“马自骑”的资格认证(余姚站)赛等全国级交流赛事2场,“富佳杯”2018年浙江省春季少儿围棋段位赛、省第一届青少年乒乓球等级积分联赛(第一站)等省级交流赛事2场,宁波级赛事4场。三是精心举办市级体育活动。上半年,全市开展各类有届次的全民健身赛事、杯赛、邀请赛200余次,如市第14届新春武术文化大联欢、“庆三八”女子快乐门球比赛、“樱花之旅”市第四届全民登山大会、第十三届中国•四明山红枫樱花节徒步大会、市第十三届“公仆杯”机关运动会、市第四届残疾人运动会等,全市上下形成了日日有健身、周周有活动、月月有大赛、年年创新高的群体活动氛围。四是加快推进“体育+”融合发展。以户外健步走、跑步、骑行、登山等体育活动为载体,引发户外休闲、红色旅游等多重效应,助推健康余姚建设。五是积极开展体育培训。采用“走出去学习”与“请进来培训”相结合方式,一方面,积极参加上级部门组织的群体基础数据培训、赛事管理培训、群体干部培训等专项培训,开眼界、强素质;另一方面,邀请上级专家进来培训本土体育骨干,或由本土骨干推送健身项目下基层,通过一个人带动一群人的效应,引领更多普通民众科学健身,促进健身项目多样化发展。上半年,举办省体育局“送舞下基层”活动暨市职工社会体育指导员培训等大型培训活动5场,授予各类三级社会体育指导员403人。同时,市全民健身中心接待健身市民20余万人次,并顺利完成田径场改造工程,为健身市民提供优质服务。

2.全面提升竞技体育水平。上半年,完成《2017年度余姚市中小学生体育竞赛成绩汇编》,全市中小学体育竞赛运动员资格注册1670人,宁波市青少年体育比赛运动员资格注册356人。召开教体联席例会,对2018年、2019年市内竞赛项目做了适当调整。召开全市学校训竞工作会议,对新命名的6所体育特色学校、2所体育传统项目学校进行授牌。截至6月底,全市青少年计划内竞赛已开展小学部篮球、乒乓球、足球、跆拳道四大项,参加运动员累计1017人次。组队参加2018年浙江省青少年柔道锦标赛,获得1银1铜。参加省校园足球联赛(宁波赛区) ,肖东二小女子足球队夺得小学甲组总决赛冠军。参加宁波市青少年体育竞赛,获得11金29银34铜。上半年,向上输送优秀体育苗子12人。截至6月底,全市已有100余名优秀体育苗子在上级集训。

3.大力助推体育产业发展。组织我市博生体育文化传播有限公司、甬者户外运动有限公司、华承体育文化有限公司三家企业参加宁波市体育产业发展大会。近日,第十届“全国文化企业30强”名单公布,浙江大丰实业股份有限公司获提名,成为该榜单发布以来唯一一家文体装备企业,也实现了宁波市文体企业在该项目上零的突破。目前,我市体彩网点共计146家。上半年,我市体彩销售达1.42亿元,筹集公益金约600余万元。

(三)进一步推进文化遗产保护传承

1.切实增强文化遗产保护。一是推进国家历史文化名城申报工作。市委市政府制定出台《中共余姚市委余姚市人民政府关于加快推进历史文化名城建设的实施意见》和《余姚市加快推进历史文化名城建设三年行动计划》,召开全市历史文化名城建设动员会,加快推进国家历史文化名城申报工作。二是文博业务工作扎实开展。进一步落实文保单位“四有”工作,完成市保单位沈氏宗祠、永兴庙“四有”档案,划定并上报省保单位孙子秀墓、成之庄的保护范围和建设控制地带。抓好文物保护工程的方案设计和工程督查,其中陈氏故居后罩屋及书房、鹿亭仙庆庙、龙泉寺大殿维修工程通过竣工验收;舜江楼屋面、白水亭、杨氏祠堂、赵氏老宅、乾镇庙的抢修加固工程和谢山庙重建工程已完成。加强对大运河余姚段的管理,重点完成大运河文化带工程计划书。进一步做好文物藏品和古籍的管理利用工作以及非国有博物馆藏品登记工作。三是深入开展人文研究。今年4月,成功举办主题为“阳明心学与文化自信”的2018阳明心学峰会。进一步完善龙虎草堂内《天下为主——黄宗羲生平事迹陈列》布展工作,继续在“至善堂”、“中天阁”开展王阳明家规家训课堂。完成《梨洲先生行迹》初稿和本年度《余姚文博》、《阳明文化遗产保护与研究简讯》组稿。启动中国史前遗址博物馆概览丛书《黄金稻现——河姆渡遗址博物馆》编写工作。四是做好考古发掘工作。配合省考古所做好河姆渡文化核心区区域考古调查前期相关工作。井头山遗址考古发掘工程完成场地围墙砌筑、道路疏通、工作用房修整、基坑围护方案招标等工作。配合做好姚江西分工程项目的考古调查前期协调和现场查勘工作。6月,河姆渡遗址入选浙江省省级考古遗址公园。

2.充分发挥宣传教育职能。上半年,余姚博物馆、河姆渡遗址博物馆、王阳明故居等教育基地共接待观众46万余人次。一是主题宣教活动不断创新载体。精心策划“5·18”国际博物馆日系列活动,通过举办申报国家历史文化名城系列宣传活动启动仪式暨鉴古明心——文物专家现场鉴宝活动等集中宣传活动,营造保护、传承、弘扬历史文化和文化遗产的浓厚氛围。余姚博物馆“文博小课堂”、河姆渡遗址博物馆“我快乐,我是河姆渡小传人”等活动不断丰富内容和形式,社会影响日渐扩大。二是学校实践活动不断丰富内容。市文保所推出“余姚古桥通济桥” “中国古钱币小史”“阳明家风”等课程宣讲10次,河姆渡遗址博物馆开设陶艺传承、钻木取火和芦苇编织3项活动,激发中小学生的探索求知欲。河姆渡遗址博物馆被评为宁波市首批中小学生社会实践大课堂示范性资源基地。《陶艺传承》课程被评为宁波市中小学生社会实践大课堂第三批优秀课程。三是特色展览不断提升品位。上半年,举办《卓立清风——毛锦芳十万小楷作品展》《光华竞艳——硖石灯彩精品展》《远古回声——半坡遗址和半坡文化展》等特色临展7次。

3.有效巩固非遗保护成果。一是加大保护力度。王桂凤入选第五批国家级非遗项目代表性传承人,戚继光的传说、黄鳝舞、围千宴等7个项目入选第五批宁波市级非遗名录,余姚酒楼等7个单位为传承基地,王福林等7人为代表性传承人,陆埠佛雕第四代传人陆建波增补为陆埠佛雕宁波市级代表性传承人,陆建波佛像雕刻厂增补为宁波市级传承基地。梁弄镇通过宁波市非遗特色小镇验收。二是加大宣传力度。推出“展会+课堂”模式,切实提高非遗项目的知名度,不断宣传和推广我市传统文化。精心举办以“非遗闹元宵 幸福溢姚城”为主题的2018余姚市元宵活动、“翠韵乡竹·非遗传承”2018年余姚市风筝大赛,并参加市第九届农博会、宁波市文化和自然遗产日主题活动“阿拉非遗汇”等非遗展示活动,扩大非遗影响力。三是探索传承模式。“姚剧进课堂”活动持续开展,先后进余姚市职业技术学校、余姚市泗门镇中心小学开展姚剧进课堂启动仪式,指派专业戏曲教师队伍进行指导教学,为下半年姚剧进课堂教学成果汇报展演做好准备。同时,创作姚剧表演唱《红旗永飘横坎头》,利用FM96.6广播电台的“山海经”栏目——姚剧大家唱,进行教唱、宣传、普及,用非遗形式传播红色精神。

(四)进一步规范文化市场管理

1.提高行政审批服务质量。一是推进“最多跑一次”政务服务标准化。截至6月底,我局的78个“最多跑一次”事项已全部按照省级统一规范完成优化或重新修订。二是推进“全城通办”向基层延伸拓展。在宁波大市率先试点推行文化行政审批“全域通办”改革,在丈亭镇首批推出试行事项。三是推进“一件事联办”。在原有联合审批的5个事项基础上,进一步拓展联合审批范围,扩展至12个事项的证照联办。上半年,共计受理各类审批服务事项764件,承诺件32件,即办件700件,并联件32件,承诺提前率99.59%,实际提前率100%,新设立文化经营单位38家。

2.加强文化市场监督管理。一是推进文化市场“双随机”检查模式。上半年,先后开展双随机抽查12次,出动执法人员36人次,检查各类文化经营单位120家次。共计查处违规场所1家,停业场所23家。二是探索娱乐场所一体化。在阳明街道试点娱乐场所跨部门一体化管理处罚工作机制。共召开联席会议2次,开展集中整治2次,查处案件4起。三是完善乡镇网格化。21个乡镇街道均建立了“扫黄打非”和文化市场管理工作领导小组,明确成员单位职责分工。扎实推进“扫黄打非”网格化工作,进一步提升网格长的业务能力。召开全市印刷企业年度工作会议和全市游泳场所工作会议,提升行业品质。四是重视安全生产工作。调整安全生产工作领导小组组成人员,推进安全生产责任书签订工作,明确各科室安全职责,并积极组织各类安全生产检查和应急演练,提高安全生产意识。五是开展各类专项整治。上半年,集中做好“扫黄打非”专项整治、娱乐场所专项安全排查、“僵尸”企业清理、演出市场监管、《护苗·网络安全课》宣传推广、“绿书签行动”、小城镇环境综合整治“线乱拉”治理等专项工作,进一步保障文化市场的整洁有序。据统计,上半年共出动执法人员981人次,检查各类文化经营单位2949家次,开展联合执法8次, 查处立案25起。

3.促进文化产业繁荣发展。一是积极组织文化企业参展。组织文化企业参加各类宣传展示和研讨培训活动,扩大企业知名度,如组织浙江大丰实业股份有限公司参加第十四届中国(深圳)国际文化产业博览交易会,并推荐赴保加利亚参加第八届中国——中东欧国家经贸论坛。组织余姚土布、梁弄大糕、泗门香干等非遗产业项目参加余姚农博会、宁波文博会、宁波非遗汇等各类展示活动。二是搭建服务平台。及时传达上级精神,为文化产业企业做好服务工作,并指导帮助申报各类资金和项目,如组织浙江河姆渡动漫文化发展有限公司申报2018年度宁波市动漫游戏产业发展专项资金;组织浙江大丰实业股份有限公司的“演出效果呈现安全防控系统研发及推广”等4家企业的5个项目申报2018年宁波市文化产业重点项目;组织余姚市乐众传统文化传承体验中心、余姚宏瑞体育文化发展有限公司申报2018年度宁波市引导和扩大文化消费专项资金扶持项目等,进一步优化我市文化产业功能布局。三是国有文化单位实力稳中有升。市姚剧保护传承中心积极开拓演出市场,上半年共举办演出258场,演出收入309.9万元。市新华书店图书销售额2800万元,实现税前利润327万元,同比增长7.8%。市电影公司放映电影1728场次,放映收入96.57万元。

(五)进一步加强机关干部队伍建设

1.深化“两学一做”学习教育,推进机关干部队伍建设。按市委统一部署,积极开展“六争攻坚,三年攀高”抓落实专项行动。教育实践活动深入开展。重点做好庆祝建党97周年系列活动,策划开展“大学习,大调研,大练兵”、组建志愿者队伍并开展志愿服务、基层党组织调整、党员组织生活日、慈善一日捐、支部书记上党课、党风廉政建设集中宣传月等“七个一”活动。干部人事工作有序推进。完成机关事业单位领导干部及工作人员兼职情况排查工作。做好人员调动考录工作,公开考录文化市场行政执法大队参公人员1人。做好信访维稳工作。截至6月底,完成市党政领导接待日信访事项交办单4件,处理各类信访案件98起。此外,做好群团、保密、老干部等工作。

2.深化党风廉政建设,党员干部反腐倡廉意识不断增强。制定印发《2018年市文化广电新闻出版局(旅游局)反腐倡廉建设组织领导与责任分工》,明确“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的工作机制。做好党风廉政建设责任书签订工作,增强“一岗双责”意识。重视党员干部廉政教育,结合“主题党日活动”、局务会议等形式开展廉政教育,加强日常谈心谈话,切实提高党员干部拒腐防变能力。修订印发《关于进一步重申公务接待管理有关规定的通知》,严格执行各项规章制度。1-6月份,局属单位共有8个项目在招投标工作领导小组成员监督下进行。配合第四纪检组对局属各单位党风廉政建设调研中发现的问题进行“回头看”,办理工作建议书8份,整改问题19个,采纳工作建议16条。开展党风廉政建设监督检查专项行动,出动人员71人次,抽查单位24家次,未发现违规违纪问题,未有媒体曝光事件。

二、下半年工作要点

(一)加强城乡文体阵地建设

大力推进市公共文化中心项目,争取下半年开工。推进文化馆、图书馆总分馆建设,促进乡镇(街道)文化分馆、图书分馆功能拓展、服务优化和形象提升。加强乡镇(街道)综合文化站服务效能建设,让群众得到更多的文化实惠。指导开展公共文化示范村、企业文化中心、宁波市星级团队和市本级示范性团队等创建工作。指导相关乡镇(街道)创建申报各类体育创强创优工作。在加强现有体育设施的利用和管理的基础上,进一步加强体育阵地建设,全年新建室外健身路径30条、新建或改建各类球场30片,加快推进南部片区原生态健身步道建设。大力扶持户外体育项目建设,继续推进四明山区域户外运动休闲旅游统筹发展。

(二)组织开展群众文体活动

继续推进“一人一艺”全民艺术普及工程,建立全市全民艺术普及培训师资库,开展文化礼堂、团队菜单服务活动,并组建文化志愿服务队伍。办好第二十四届四明山电影节和全市“一人一艺杯”业余文艺团队大展演等市级文化活动,配合开展百姓文化节活动。广泛开展群体赛事活动,重点完成2018年第15届世界精武武术文化交流大赛和2018CHINA100公里环四明山山地户外运动挑战赛(中国 余姚)。以“全民健身月(日)”为抓手,在全市深入开展丰富多彩的全民健身活动。深化公共文化服务,继续推进公共文化服务配送机制和农村电影放映工程。加强各类文艺精品创作,展示余姚文化的独特魅力和实力。

(三)深化文化遗产保护利用

继续做好国家历史文化名城申报工作。进一步做好文保单位“两划”、测绘等文物保护单位基础性工作,推进文保单位“四有”工作建设。深化国保单位保护规划编制,进一步推进鯔山遗址等国保单位保护规划编制,深化实施抢救性文物修缮工程。做好井头山遗址考古发掘和相关成果的宣传工作。做好河姆渡遗址博物馆、余姚博物馆、王阳明故居等文物开放点的宣教工作,创新活动载体,努力发挥公共文化单位的社会效益。推进河姆渡遗址博物馆停车场等设施完善工程。继续做好各级非遗名录申报工作,加强对传承基地、传承人履职情况的监管、考核。继续实施非遗课堂计划,开展非遗进校园、非遗进礼堂等活动,拓展非遗培训基地,规范非遗课堂“三优”评选,进一步提升非遗课堂质量。

(四)加强文化市场监督管理

全面深化“一窗受理,集成服务”改革工作,不断完善群众和企业到政府办事的“网上办”“就近办”路径。进一步完善落实“全域通办”试点工作,争取年底前形成我市文化行政审批事项乡镇(街道)延伸后的标准办理流程,在全市范围内推行文化行政审批延伸至乡镇(街道)受理。加大文化市场管理进基层力度,加快“扫黄打非”基层站点的标准化建设,扎实开展“扫黄打非”五大专项行动。继续开展“双随机”检查,加快文化市场摸底调查和案件办理进度。加强安全监管,做好应急演练,确保文化市场安全稳定。切实加强对文化企业的组织、协调、服务和指导,推进文化产业繁荣发展。

(五)抓好机关自身建设

推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。继续开展庆祝建党97周年系列活动和每月23日的“主题党日活动”。规范党员发展程序,确保党员发展质量。完成机关事业单位领导干部及工作人员兼职清理工作。做好2018年度文化主管系列相关专业技术资格评审和2018年事业编制选调考录工作。做好机关中层干部集中调整和聘任工作。深入学习《监察法》,加强党员干部思想教育,推进机关党风廉政和反腐败建设。

余姚市文化广电新闻出版局

2018年8月1日