各行政村（社区）、机关及企事业单位：

　　《梁弄镇处置拖欠工资突发事件应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　                          梁弄镇人民政府办公室

　　                           2018年5月28日

梁弄镇处置拖欠工资突发事件应急预案

　　为提高及时处置拖欠工资突发事件的能力，最大限度地预防拖欠工资群体性事件的发生，减少由此造成的危害和影响，全力维护劳动者合法权益，维护社会稳定。根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《余姚市处置拖欠工资突发事件应急预案的通知》(余政办发〔2018〕38号)要求，结合本镇实际，制定本预案。

　　一、工作原则

　　1.统一领导、协同作战。各部门、各单位在镇党委政府的统一领导下，相互配合，协同作战。

　　2.长效管理、预防为主。坚持预防与处置相结合，建立和完善“属地管理，谁主管、谁负责”的预警、处置体系，经常性地做好应对拖欠工资突发事件的思想准备、预案准备、机制准备，并根据实践不断加以完善，实现长效管理。

　　3.反应快速、科学合理。坚持效率原则，建立健全快速反应机制，充分发挥多部门联动机制作用，有序组织和动员社会各方力量参与事件处置工作。

　　二、适用范围

　　当发生一般群体性拖欠工资事件（Ⅳ级）及以上劳资纠纷事件时，启动本预案。

　　三、组织体系

　　为有效解决企业欠薪逃逸、拖欠工资事件的处理能力，切实依法维护劳动者的合法权益，维护社会稳定，决定成立“梁弄镇防范处置欠薪事件应急领导小组”（简称应急领导小组）。

　　组   长：诸仲玖

　　副组长：汪新华  周  优  胡鹤云  王沛然  杨建海

　　             曹    丹  鲍文建

　　成   员：沈  波  吕  铖  邵  先  周荣江  应永泽

　　             张伟闻  王新传  陈娟芬  唐奇军  高爱君

　　             鲍锡文  徐鸣捷  徐伟良  各村书记

　　应急领导小组下设办公室（简称应急办），办公室设在镇社保中心，由胡鹤云任办公室主任，高爱君负责日常工作。

　　应急办下设三个应急小组：

　　（一）欠薪先期处置小组

　　组  长：高爱君

　　成  员：劳动监察中队队员、根据涉事企业性质对应的办线工作人员（制造业企业对应发展服务办、农业企业对应农业农村办、建筑工地对应村镇建设办等）、相关村书记。

　　（二）秩序维护和信访维稳小组

　　组  长：吕  铖

　　成  员：综治信访办相关人员、各村网格长、片区民警、相关村书记。

　　（三）善后处理小组

　　组  长：陈娟芬

　　成  员：工会、司法所、财政管理办、市场监督管理局梁弄分局等相关人员、相关村书记。

　　四、职责分工

　　（一）欠薪先期处置小组

　　1.按照分级管理原则，第一时间赶赴现场了解情况，及时向应急办及有关上级部门汇报；

　　2.按照相关法律法规，正确引导被欠薪者，做好解释工作；

　　3.核实拖欠工资的相关事实及金额；

　　4.根据实际情况，提出处置措施，协调利益双方进行调解处理。

　　（二）秩序维护和信访维稳小组

　　1.按照分级管理原则，第一时间赶赴现场了解情况，及时向应急办及有关上级部门汇报；

　　2.维持现场秩序，防止事态扩大；

　　3.协调相关部门联合接待，为被欠薪者搭建沟通平台，稳定员工情绪，防止事态扩大；

　　4.对集体上访人员组织应急劝返；

　　5.调查取证并视情节轻重依法处理谋划肇事者，对逃逸者进行立案查处。

　　（三）善后处理小组

　　1.及时赶赴现场了解情况，做好被欠薪者的情绪稳定及思想引导工作；

　　2.如遇集体上访，配合信访部门劝返，安抚慰问；

　　3.引导被欠薪者依法维权，提供法律援助。

　　4.做好欠薪应急资金的调配取用工作。

　　5.配合调查企业相关资金、工商信息等级等情况。

　　五、处置原则

　　应急处置工作应当遵循统一领导、分级负责、迅速反应、分工合作的原则。

　　（一）统一领导：各相关部门在应急领导小组的统一领导下，按照各自职责，协同开展工作。

　　（二）分级负责：

　　1.涉及5人以下案件，欠薪处置组处置，村书记或主任必须亲临现场，进行协调指挥，采取有效手段及时稳妥处置，并将处置结果即时报应急办及相关领导，镇劳动监察中队、综治信访、工会等相关部门予以支持。

　　2.涉及Ⅳ级及以上劳资纠纷案件，由镇应急领导小组牵头启动应急预案，立即对事件迅速进行全面评估分析，部署案件应急处置各项工作。

　　3.明确善后处置经费。

　　（三）迅速反应：各相关部门（村居）在接到通知后10分钟内派员赶赴现场进行全面调查，并将结果即时上报应急办，同时根据事态发展情况，及时制定下步工作措施，杜绝因知情不报、延时汇报、处置不力而造成事态扩大。

　　（四）分工合作：各相关部门按照各自的职责，认真履行相关职责，加强合作，互相通报信息、支撑配合。