各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　《余姚市榨菜产业提升三年行动方案（2018-2020年）》已经市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
　　

余姚市人民政府办公室
　　2018年5月11日
　　

（此件公开发布）
　　

余姚市榨菜产业提升三年行动方案（2018-2020年）
　　

为推进农业供给侧结构性改革，巩固提升传统特色优势产业发展，加快现代农业园区建设，创建国家级特色农产品优势区，特制定《余姚市榨菜产业振兴三年行动方案（2018-2020年）》。
　　一、总体思路
　　以农业供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实乡村振兴战略，坚持市场导向和绿色发展要求，着力完善榨菜产业生产体系、经营体系、服务体系和产品质量安全管理体系。通过三年努力，使榨菜种植面积进一步稳定、标准化生产程度进一步提升、品牌知名度进一步提高、市场销售渠道进一步拓展、行业管理进一步规范，引领示范我市现代农业发展。
　　二、发展目标
　　1.做大产业规模。
　　全市榨菜播种面积稳定在10万亩左右（本市7万亩左右），年产榨菜鲜头40万吨以上，年加工榨菜等腌制类产品50万吨以上。到2020年，全市榨菜产业年总产值达35亿元以上，其中全产业链年总产值20亿元以上，配套产业年产值15亿元以上，助农增收每年3.5亿元以上。
　　2.提升品牌知名度。
　　塑造“余姚榨菜”区域公用品牌良好形象，争创榨菜鲜头为农业部地理标志的农产品，成为种植、加工和市场销售等环节同时拥有农业部地理标志农产品，质检总局原产地产品标记和集体商标的全国知名区域公用品牌，并在国际市场上具有一定知名度。
　　3.构建现代化生产体系。
　　到2020年，榨菜生产加工机械化水平全国领先，形成本地优势品种2个以上，种植推广规模达本市种植面积50%以上，机播率达60%以上，机械化收割率达20%以上，试点推广加工生产环节自动化设备3家以上，榨菜废水无害化处理达95%以上，榨菜废弃物无害化率达80%以上。
　　4.优化市场营销体系。
　　不断完善产品结构，拓展线上线下销售渠道和餐饮市场，到2020年，线上线下融合推进的市场营销体系全面形成，品牌榨菜在本地餐饮市场的占有率达80%以上。
　　5.强化产业发展保障体系。
　　提升完善榨菜行业服务保障体系，到2020年，行业自律进一步规范，榨菜文化建设融入新时代元素，榨菜生产地方标准进一步完善，质量监测管控机制进一步提升，农信担保等金融服务和政策性农业保险等社会化服务惠及面更广。
　　6.创建特色农产品优势区。
　　以滨海现代农业先导区为依托，创新榨菜产业的利益联结机制和连片发展机制，加强园区基础设施建设、示范样板打造、榨菜文化挖掘，到2020年，创建成为国家级特色农产品优势区。
　　三、工作举措
　　1.巩固种植基地化，推进标准化建设。
　　加强基础设施建设、优化榨菜种植品种、推进种植标准化，建设集中连片榨菜种植区和原料供应基地。选育试种推广优势品种。加强与科研机构合作，建立榨菜种源库，构建科研单位、其他机构、农业企业共同参与的育、繁、推一体化的品种选育协同创新机制。
　　2.提高区域公用品牌影响力。
　　加大区域公用品牌宣传推介力度，充分利用知名展会载体，提升余姚榨菜品牌美誉度，优化品牌维护和保障机制，完善公用品牌使用制度，确保品牌健康发展。
　　3.着力提升机械化现代化水平。
　　推进种植、生产全过程机械化，提高机具适应性和可靠性，全面推广榨菜播种机、施肥机，试点推广收割机。加快推进榨菜加工生产的自动化改造，淘汰落后设备设施，引进先进生产工艺，使榨菜生产加工机械装备水平走在全国前列。
　　4.扩展市场营销渠道。
　　培育形成以中高端为主、低端为辅的市场价格体系。巩固农批市场、超市、专营窗口为主的线下市场，支持相关企业入驻知名电商平台以及本地网络平台，形成线上线下融合推进的营销体系。加强与本地知名餐饮企业的合作，着力开发本地市场，进一步提高本土市场占有率。
　　5.开展行业专项治理。
　　按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的要求，根据“属地管理、部门联动、行业指导”的原则，对本地粗加工场、家庭作坊开展专项整治，全市榨菜粗加工场（坊、户）得以分类提升和处置，榨菜腌制户有序退出市场的机制发挥作用。
　　6.提升榨菜废弃物无害化处理水平。
　　加强榨菜废水纳管配套及榨菜皮等废弃物无害化处理基础设施建设，形成政府引导、属地监管和生产经营主体各司其职的工作机制。
　　四、保障措施
　　1.健全政策扶持体系。
　　对榨菜皮等废弃物处理、技改投入进行适当补助。对企业开展品牌建设、开拓国际市场、参加重大展会等给予支持。
　　2.健全技术创新体系。
　　与科研单位合作，建立技术创新体系，提高产品质量和附加值，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，开展新技术、新工艺、新产品的研发、应用和推广，提升创新发展能力。
　　3.健全产业化经营组织体系。
　　大力培育适应榨菜产业标准化、规模化、基地化发展要求的产业化经营组织体系，协调好各经营主体间的利益关系，合力推动我市榨菜产业稳步提升。
　　4.健全产业服务体系。
　　充分发挥行业协会作用，完善榨菜收购指导价机制，理顺产销秩序，确保菜农、企业双赢。引导金融机构为产业发展提供融资、保险等金支持，提高农资、农机精准服务水平，为产业发展提供有力保障。
　　附件：余姚榨菜产业提升三年行动方案（2018-2020年）
　　任务清单
　　附件
　　余姚榨菜产业提升三年行动方案（2018-2020年）任务清单
　　总体目标分目标主要建设任务年度建设任务2018年度2019年度2020年度
　　通过三年努力，我市榨菜产业规模、品牌知名度得到提升，产业体系、市场营销体系、保障体系得到提升和完善，成功创建国家特色农产品优势区，成为创建国家现代产业园的主导产业（一）提升产业规模。到2020年，全市榨菜产业年总产值达35亿元以上。
　　（二）提升品牌知名度。
　　（三）提升产业体系。全面构建现代农业产业生产体系、经营体系、服务体系、市场流通体系和产品质量安全管理体系，促进一二三产业融合发展。
　　（四）提升市场营销体系。产品结构合理，经营模式优化，走精品化、高端路线。
　　（五）提升产业发展依托体系。行业自律能力不断提高，榨菜文化建设融入新时代元素。1.巩固发展原料基地化、标准化建设。筹建农业特色优势产业新品种选育试种基地，基本形成本地优势品种2个以上，种植推广达本市种植面积50%以上。统筹育种基地和育种团队建设，建立榨菜种源库，加快构建科研单位、其他机构、农业企业共同参与的育、繁、推一体化的品种选育协同机制。
　　2.巩固提升品牌影响力。榨菜鲜头成功申报认定为农业部农产品地理标志。进一步加强公用品牌的宣传推介，完善品牌维护和保障机制。
　　3.巩固提升榨菜产业机械化和现代化水平。提高榨菜种植环节农机化水平、加工生产环节自动化水平，榨菜机械装备水平全国领先。
　　4.巩固提升市场销售体系。不断完善多层次产品结构，加快形成高中端为主、少量低端为辅的市场销售价格体系，线上线下融合推进的市场营销体系。品牌榨菜在本土知名餐饮市场的占有率达60%以上。
　　5、巩固提升榨菜废弃物的无害化处理水平。榨菜废弃物无害化率达80%以上。1.筹建新品种选育试种基地。统筹育种基地和育种团队建设，启动优势新品种引种选育试种推广科技专项。
　　2.申报榨菜鲜头为地理标志农产品。
　　3.国内知名综合性展会特装展示2次以上；与知名餐饮企业合作；修改完善公用品牌使用制度。
　　4.试点推广加工生产环节自动化设备1家以上，试点收割机。
　　5.启动榨菜皮无害化处理。
　　6.开展榨菜粗加工专项整治。1.通过稳定支持机制，加快构建育、繁、推一体化的品种选育机制。
　　2.国内知名综合性展会特装展示累计4次以上。
　　3.探索国际市场品牌营销，本地市场知名餐饮市场合作达30%。
　　4.试点推广加工生产环节的自动化设备2家以上，试点推广收割机。
　　5.榨菜皮无害化处理基本覆盖。
　　6.巩固提升榨菜粗加工整治成果。1.形成本地优势品种2个以上，种植推广面积占50%以上。
　　2.国内知名综合性展会特装展示累计6次以上，国际市场品牌营销有所突破。本地市场知名餐饮市场合作达60%以上。
　　3.推广加工生产环节的自动化设备3家以上。
　　4.榨菜废弃物无害化处理达到预期目标。
　　5.完善榨菜行业发展长效机制。
　　总体目标分目标