各行政村（社区）、机关及企事业单位：

　　为深入推进“余姚无欠薪”创建行动，有效防范和处置企业拖欠工资问题，根据《余姚市人民政府办公室关于深入开展“余姚无欠薪”行动的通知》（余政办发〔2017〕120号），结合梁弄实际，现将《梁弄镇深入开展“梁弄无欠薪”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

梁弄镇人民政府办公室

                      2018年4月17日

梁弄镇深入开展“梁弄无欠薪”行动实施方案

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以“八八战略”为总纲，紧紧围绕保护农民工劳动所得，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地监管、实施部门联动、加大查处力度，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实维护农民工工资报酬权益，确保达到“无欠薪镇”目标要求。

　　二、总体目标

　　以创建“无欠薪镇”为载体，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的治理格局，确保劳动者按时足额领取工资、不发生因欠薪引发重大群体性事件。具体达到下列标准：

　　（一）工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生500万以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5‰以内，不发生50万元以上的欠薪案件；不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

　　（二）防范处置欠薪长效机制全面落实。根据实际需要，配备4名劳动保障监察员，各村配备1名劳动保障监察协理员；联合社保、工会、综治、工贸开展跨部门联合检查，对辖区内劳动用工、工资支付情况实施网格化动态监管。提高欠薪防范处置能力，健全并落实部门联动预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题；

　　（三）欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。

　　三、专项治理

　　加大欠薪处置力度，对未履行工资支付主体责任的企业，由相关部门依法给予行政处罚、信用惩戒；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，坚决遏制拖欠农民工工资问题。

　　（一）制造业企业专项治理。强化部门联合预警监控，加强无照经营市场主体监管，严厉打击非法经营行为；加强劳动用工监管，规范企业工资支付行为，减少欠薪隐患。加强工资支付日常监管，畅通举报投诉渠道，开展工资支付专项检查，加大对工资支付违法行为查处力度。

　　（二）工程建设项目专项治理。落实政府投资项目监管、工程建设项目监管、工程款支付和结算监管、工资支付保证金差异化缴存、人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、施工现场维权信息公开、银行代发工资等制度，推动建筑业劳务企业转型，实现公司化、专业化管理，从源头预防和化解欠薪问题。加强行业监管，及时查处挂靠承包、违法分包、转包等违法违规行为。

　　（三）企业欠薪失信行为专项治理。开展劳动保障书面审查，将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用等级评价的重要依据，建立企业拖欠工资等违法信息的归集、更新机制，并及时将企业劳动保障守法诚信等级信息报送相关信用信息系统主管部门。协同推进企业工资支付诚信体系建设，联合惩戒企业欠薪失信行为。对欠薪失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规进行限制，提高企业失信违法成本，形成“一处违法、处处受限”惩治格局。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。“余姚无欠薪”是市政府作出的庄严承诺，事关社会公平正义与社会和谐稳定。为深入推进“余姚无欠薪”创建行动，结合梁弄实际，开展“梁弄无欠薪”行动，成立梁弄镇防范处置企业拖欠工资工作领导小组，由党委副书记、镇长任组长，党委副书记（综治农村）、党委委员（宣统）、党委委员（人武部长）、分管工贸、农业、教文卫、城建的四个副镇长为成员，各办所线中心、梁弄派出所、梁弄法庭负责人为成员，负责做好组织协调、监督考核、编制年度实施计划等工作。

　　（二）加强协调配合。各行政村（社区）、各办（所、线、中心）及有关单位要高度重视，进一步落实属地监管责任，加强劳动保障监察执法力量和物资技术保障，及时研究解决工作中的重大问题，相互配合，履行相应的综合管理职能。建立健全“重大欠薪案件报告制度、部门联动处置制度、行政执法与刑事司法衔接处理”等工作机制。加强沟通协调、密切协作配合，进一步明确任务、落实责任，确保“梁弄无欠薪”各项工作按时保质完成。

　　（三）注重营造氛围。广泛宣传实施“无欠薪”行动重要意义、目标任务和相关政策制度，深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”和“工资不拖欠、维权要理性”系列主题活动，引导广大企业和职工共建和谐劳动关系。充分发挥典型示范作用，学习借鉴“无欠薪”行动的好经验、好做法，以正确的舆论导向推动“无欠薪”行动的开展。