泗门、小曹娥、临山和黄家埠镇人民政府，市直有关部门：
　　《余姚市榨菜（酱腌菜）粗加工行业专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻实施。
　　

余姚市人民政府办公室
　　2018年4月12日
　　

（此件公开发布）
　　

余姚市榨菜（酱腌菜）粗加工行业专项整治方案
　　

为维护余姚榨菜品牌良好声誉，确保榨菜产品质量安全，促进全市榨菜产业健康有序可持续发展，根据食品安全相关政策法规，决定在全市范围继续开展榨菜（酱腌菜）粗加工行业专项整治行动。专项整治工作方案如下：
　　一、整治目标
　　（一）从业人员质量安全意识和环保意识得到增强。
　　通过多形式、多层次的宣传教育，营造良好的舆论氛围，切实增强广大从业人员榨菜（酱腌菜）产品质量的安全意识和环保意识。
　　（二）榨菜（酱腌菜）粗加工行业产品质量和环保排放双达标。
　　加大行政执法力度，对超量超范围使用添加剂、污染环境等违法违规行为开展联合执法，重点查处“着地”生产、偷排漏排生产废水、随意弃置废弃物、超量超范围使用添加剂等行为，确保榨菜（酱腌菜）粗加工行业环境和质量安全“零事故”。
　　（三）榨菜（酱腌菜）粗加工行业生产水平得到提升。
　　强化督促指导，实施分类管理，科学制定和实施榨菜（酱腌菜）粗加工行业生产标准，统一准入门槛，提升一批生产条件较好的企业，淘汰一批生产条件不符的企业，提高行业规范化水平。
　　（四）长效管理机制得到完善。
　　按照属地管理和行业管理要求，依法落实乡镇、部门对榨菜（酱腌菜）粗加工行业的监管责任，根据各自职责，制订完善相关监管制度，监管与执法两手抓，确保榨菜（酱腌菜）粗加工行业安全生产、环境保护机制得到有效落实。
　　二、整治对象
　　全市范围内的榨菜（酱腌菜）粗加工经营点、坊、场、户（包括腌制类）。
　　三、整治重点
　　一是无证无照违法经营的；二是生产场所、设施、设备不符合生产要求的；三是超量超范围使用添加剂的；四是不符合食品卫生要求的；五是对周边环境造成污染的。
　　四、工作措施
　　（一）宣传发动，分类排摸。
　　宣传有关法律、法规政策和专项整治的目的、意义及要求，通过舆论引导，把专项整治要求转化为广大经营业主的自觉行动。对全市榨菜（酱腌菜）粗加工行业开展深入调查摸底，全面理清生产种类、生产场所、生产条件等基本情况，找出存在问题并进行分类，为专项整治提供依据。
　　（二）督促业主，自查自纠。
　　督促生产业主对照行业标准开展自查。如对生产场所环境卫生、从业人员健康卫生，生产原料、生产工艺、添加剂及原辅料、包装材料、安全管理制度等内容进行限期自查自纠。
　　（三）堵疏结合，分类处理。
　　按照经营点（坊、场、户）产品种类及生产条件，将榨菜（酱腌菜）粗加工分为三类，生产条件较好的为A类，由相关部门进行帮扶指导，促其获得相关许可证书；生产条件相对较差的为B类，要按照要求限期整改提升；既不主动申领营业执照和生产许可证，又不进行生产场地、生产条件改造的为C类，由职能部门牵头，当地政府配合，实施关、停、并、转处理。
　　（四）全面检查，突出重点。
　　重点突出三个环节。一是加大检查力度，制定专项检查、抽样计划，做到抽样检查全覆盖。二是依法严肃查处，采取日常巡查和突击检查等方式严厉查处污染环境、超量超范围使用添加剂，超范围经营等违规违法行为。三是及时处置投诉举报，对群众举报反映的问题要一查到底，做到件件有着落、事事有回应。
　　（五）巩固成果，总结提高。
　　及时总结经验，巩固整治成果。健全行之有效、执法有力的农林、市场监督、环保等部门联动的联合执法机制，保持长效执法态势；完善监管有力、责任明晰的部门、乡镇联合监管机制，确保常态监管到位。
　　四、职责分工
　　（一）市农林局：
　　牵头负责专项整治工作。负责制定专项整治方案；收集、整理、上报专项整治工作总结、信息材料；负责对榨菜（酱腌菜）粗加工行业开展生产技术、工艺改进的指导；协调执法、日常监管等工作。
　　（二）市市场监督管理局：
　　负责制订榨菜（酱腌菜）粗加工生产企业生产标准；负责对无证无照、超范围经营等违法违规行为的查处；负责流通领域榨菜（酱腌菜）质量的监督检查；负责餐饮领域榨菜（酱腌菜）质量的监督检查；负责对已取得生产许可证的榨菜（酱腌菜）生产企业滥用食品添加剂等违法行为的查处。
　　（三）市环保局：
　　负责对榨菜（酱腌菜）加工企业环境安全的监督检查；对榨菜加工企业造成环境污染等违规违法行为进行查处；做好榨菜加工企业污染治理设施运行的日常监管和技术指导。
　　（四）市公安局：
　　配合专项整治行动的行政执法活动，依法打击违法犯罪行为。
　　（五）相关镇人民政府：
　　宣传贯彻安全生产、食品安全、环境保护等法律、法规；负责辖区内榨菜粗加工场（点、坊、户）经营情况的调查摸底和日常监管工作。
　　（六）市榨菜协会：
　　配合开展专项整治工作，做好宣传引导、沟通服务等方面工作，及时向政府和相关职能部门反馈意见建议。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。
　　成立全市榨菜（酱腌菜）粗加工行业专项整治工作领导小组，建立专项整治工作联席会议制度，召开工作会议，通报和研究专项整治工作相关情况。
　　（二）明确工作职责。
　　落实各部门执法责任制，加强对违法行为的查处，做到“管理区域清、管理职责清、管理主体清、分工落实清”；把预防区域性质量问题和环境问题列入对乡镇考核的重要内容，防止出现重大质量问题、环境污染问题造成重大负面影响。
　　（三）强化执法监管。
　　坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉惩处榨菜（酱腌菜）生产违法违规行为；强化技术支撑，切实提高榨菜（酱腌菜）产品安全监管水平；坚持政府监管与经营者主体责任落实相结合，培育诚信守法环境；坚持执法监督与社会监督相结合，发挥群众监督与舆论监督的作用，营造良好氛围。
　　

附件：1.全市榨菜（酱腌菜）粗加工行业专项整治工作领导小组名单
　 　2.榨菜（酱腌菜）生产许可基本条件
　 　3.全市榨菜（酱腌菜）粗加工专项整治工作时间表
　　

附件1
　　

全市榨菜（酱腌菜）粗加工行业专项整治工作领导小组名单
　　

组 长：黄和庆
　　副组长：洪 波（市府办）
　　金浩明（市农林局）
　　蒋狄波（市市场监督管理局）
　　成 员：经仰贤（市农林局）
　　马 斌（市市场监督管理局）
　　金苏红（环保局）
　　周海江（市公安局）
　　毛善龙（泗门镇）
　　周力平（小曹娥镇）
　　缪俊杰（临山镇）
　　沈登灿（黄家埠镇）
　　谢桂灿（市榨菜协会）
　　

附件2、3