各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　《城区泥土不裸露工作专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
　　

余姚市人民政府办公室
　　2018年3月23日
　　

（此件公开发布）
　　

城区泥土不裸露工作专项行动实施方案
　　

为进一步优化城市环境，全力打造生态宜居城市，确保城市裸露土地得到有效绿化，切实巩固国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建成果，结合我市实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，突出城乡统筹和生态文明建设，着力提高城市品位、优化城市环境，打造高质量生态品质城市，积极推进我市现代化创新型生态城市建设。
　　二、工作原则
　　1.全面覆盖、能绿尽绿；
　　2.因地制宜、经济实用；
　　3.职责清晰、长效保持。
　　三、工作目标
　　加强城市裸露土地绿化工作，实现城区裸露土地100%绿化（各乡镇街道可参照执行）。
　　四、任务分解
　　（一）加强城区公共部位裸露土地绿化
　　1.大型公共建筑。对车站、商场、全民健身中心等大型公共建筑周边的裸露土地按原风貌恢复绿化，并与周边环境相协调。（责任单位：市住房和城乡建设局）
　　2.公园、游园。对公园、游园等公共绿地中的裸露地进行补植，做到应绿化的面积全部绿化，无绿化死角。（责任单位：市住房和城乡建设局）
　　3.永久性停车场。加强停车场绿化，现有室外停车场要逐步提升成为上有林荫覆盖，下有沥青等硬质铺装或马尼拉、结缕草等耐践踏嵌草砖相结合的生态停车场。（责任单位:市城管局）
　　（二）加强道路两侧裸露土地绿化
　　1.城区主次干道、街巷两侧、商铺门前的裸露地实行横到边、竖到沿、拉网式的绿化补植，种植花灌木和地被植物，与道路绿化连为一体。（责任单位：市住房和城乡建设局）
　　2.主要交通道路两侧及铁路沿线两侧，抓紧实施绿化，方案另行制定。（责任单位：市交通运输局）
　　3.城市出入口（高速路口、高铁北站、城铁站、长途汽车站等）在原有绿化景观基础对裸露地块进行补植增种，撒播花籽，打造成为城市景点。（责任单位：市规划局、各相关管理单位）
　　（三）加强小区庭院内裸露土地绿化
　　1.无物业管理及老小区整治范围内的住宅小区进行系统的绿化提升和改造，对裸露土地采取绿化补植措施，撒播三叶草、黑麦草等草籽，更新退化的草坪，完善相关休憩设施，提升绿地功能，让群众就近享受绿色。（责任单位：城区四街道、市住房和城乡建设局）
　　2.有物业管理的小区，对裸露土地采取补绿增绿措施，种植麦冬、玉簪等地被植物，提升小区绿化景观。（责任单位：市住房和城乡建设局）
　　（四）加强临时闲置土地绿化
　　对因土地征用、旧城改造、城中村改造、违章建筑拆除、高铁高架下非法倾到点等临时闲置地块，撒播三叶草、二月兰、波斯菊等观赏类地被植物进行绿化。（责任单位：各土地权属或收储单位、各乡镇街道）。
　　（五）加强建筑工地裸露地绿化
　　建筑工地未及时清运的渣土、施工形成的土堆，要按照文明工地的标准通过铺设遮蔽网，或者撒播成本不高、覆盖性强、生长较快的三叶草、黑麦草等草本植物，实行临时绿化，有效控制建设扬尘。（责任单位：市住房和城乡建设局）
　　（六）加强对不适宜采用绿化形式的裸露地的处理
　　对局部不适宜绿化的裸露土地，要因地制宜，开展硬化软化工作。可采取硬化铺装、汀步、鹅卵石铺设等方式进行处理，做到路面平整、美观，无泥土裸露。（责任单位：市住房和城乡建设局、各相关单位）
　　五、实施步骤
　　（一）调查摸底阶段（2018年3月）
　　各责任单位要深入调查摸底，对辖区内存在的裸露土地进行全面排查，逐一核实土地权属、地块面积、立地条件等，尽快完成普查并列出明细，填写好裸露土地绿化现状统计表（详见附件1），确保底数清、情况明。同时，各责任单位要根据实际情况，进行方案论证，制定切实可行的具体计划，明确工作目标、工作标准、推进措施、责任人等。
　　（二）实施绿化阶段（2018年4-6月）
　　按照在全市开展泥土不裸露工作实施方案和工作计划，采用分类处置、分步实施的方式，迅速部署到位并开展绿化种植。对于能采用撒播草籽、花籽(草籽、花籽拟推荐品种详见附件2）的方式进行绿化覆盖的，则因地制宜，采用撒播草籽、花籽方式进行绿化种植。同时，要充分抓住春季有利时机，全面开展裸露土地绿化和示范项目建设，树立工作样板，尽早见到成效。2018年6月底前，各责任单位要基本完成裸露土地绿化工作。
　　（三）总结巩固阶段（2018年7月）
　　各责任单位在裸露土地绿化实施的基础上，适时进行跟进总结，全面进行查漏补缺，建立健全长期绿化养护机制，确保裸露土地绿化工作落实到位、见到成效。
　　六、工作要求
　　（一）强化组织领导
　　成立由市政府分管领导任组长，市文明办、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市城管局、市水利局、市交通运输局、市规划局、市国土局、市财政局等部门负责人为成员的余姚市城区裸露土地绿化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，领导小组统筹协调推进各项工作。各责任单位要严格落实城市裸露土地绿化的工作职责，成立专门的裸露土地绿化工作领导小组，制定本单位的绿化工作方案，确保每一块裸露土地的绿化工作都落实到具体责任单位和具体责任人。
　　(二)加大工作力度
　　为切实做好裸露土地的绿化工作，各责任单位要加大工作力度,充分抓住春季的有利时机,在进行摸底统计的同时,对于能种植草籽草花的裸露土地,采用边统计、边绿化的方式，尽快绿化，确保各项工作按时、按量、按质完成。
　　（三）完善养护机制
　　各责任单位应按照绿化行业相关要求，规范养护体制，做好裸露土地绿化后修剪、除虫、施肥等日常养护管理工作。同时，建立健全绿化养护考核管理机制，确保已绿化的裸露土地常绿不衰。
　　（四）强化要素保障
　　裸露地块绿化及后续养护资金由各相关责任单位、市财政局及舜农公司、舜建公司、舜通公司等市级建设平台保障落实。
　　裸露地块政策处理等相关工作由所辖乡镇街道负责落实。
　　裸露地块绿化及后续养护的技术指导由市园林管理处负责落实。
　　（五）加强督查考核
　　建立裸露土地绿化月报制度，坚持自查与抽查相结合，如实填写城区裸露土地绿化月报表（详见附件3），每月25日前，各责任单位要报送本月工作进展情况，市文明办会同裸露土地绿化工作领导小组每月进行一次集中检查，对存在的问题要及时整改落实。
　　各乡镇街道对本辖区的泥土不裸露工作可参照本方案执行。
　　

附件：1.裸露土地绿化现状统计表
　 　2.裸露土地绿化地被植物建议品种
　　 3.裸露土地绿化月报表
　　 4.裸露土地绿化时间进度表
　附件4