2017年，全市旅游工作在市委、市政府的领导下，积极适应旅游经济新常态，顺应大众旅游新趋势，以更大力度推动旅游业加快转型提升发展。2017年，全市共接待国内外游客1246.56万人次，同比增长12%；实现旅游总收入115.94亿元，同比增长13%。
　　一、稳步推进项目建设，着力打造余姚旅游产品体系
　　（一）加强规划引领，明确发展方向。编制完成《余姚市登山健身步道概念规划》，目前登山健身步道电子地图及公众号已经投入使用，标识标牌安装工程完工。完成《余姚市旅游发展总体规划修编》编制工作。指导创A景区规划编制，并组织召开规划评审会议。参加大隐镇、三七市镇等乡镇、村庄的规划评审会议，指导乡村旅游规划工作。
　　（二）加强项目建设，集聚发展动力。在浙东（四明山）抗日根据地旧址群盆景园内投资7200万元，新建具有浙东民居风格的仿清庭院，建筑规模约5400㎡，进一步提升景区接待服务能力。加大对四明山区域生态旅游的规划指导，提升区域内乡村旅游产业。四明山“唐诗之路”项目完成竣工验收，余姚境内三大观景平台（夏家岭、狮峰台、四明台）全部竣工，大岚镇旅游集散中心完成主体建筑建设，黄泥岭民宿完成外观建设，鹿亭中村“树蛙”原舍开始基础建设。同时，积极指导各乡镇旅游厕所、停车场、游客服务中心等基础设施建设。2017年新改建旅游厕所11座，新建停车场3座，新建旅游服务中心1座。每季度定期做好国家旅游局项目库建设项目的统计、填报工作。
　　（三）加强招商引资，增强发展后劲。2017年项目招商共完成重大旅游项目投资签约额67亿元人民币，分别是四明湖丁山岛旅游综合体项目（5亿元）、“山水绿活”四明山旅游度假区项目（32亿元）、天下玉苑改造提升合作项目（30亿元）；共完成固定资产投资额5亿元人民币左右，涉及四明湖国际会议中心改扩建、玉兔岛环境优化、余姚蝶来紫溪原舍民宿、天港禧悦酒店等工程。同时，积极对接四明湖丁山岛旅游综合体、“山水绿活”四明山时光小镇旅游度假区、大隐天下玉苑改造提升合作项目、河姆渡“太阳城”高端养老项目、阳明特色小镇和“一带一路”主题文化园等重大项目的客商，为其做好协调服务工作，全力推进项目落地。
　　（四）加强创先争优，提升发展品质。浙东（四明山）抗日根据地旧址群创4A已通过省旅游景评委景观质量品质评定；王阳明故居游客中心、旅游厕所、旅游标识标牌等建设项目已全部完工，目前正准备迎接3A验收。指导鹿亭中村和阳明温泉山庄开展创3A景区资源评估工作。同时，今年我市启动浙江省全域旅游示范县（市、区）创建工作。指导大岚镇成功创建宁波市乡村全域旅游示范区。积极开展村庄景区化工作，柿林村、中村和金冠村已创建为浙江省3A级村庄景区，天华村、十六户村等7个村庄创建为浙江省2A级村庄景区，燕窝村、大岚村等12个村庄创建为浙江省1A级村庄景区。指导四明山镇大山村成功创建为浙江省首批休闲旅游示范村，三七市镇悠悠农场成功创建为宁波市动（植）物观赏休闲旅游基地，鹿亭乡中村村通过宁波市休闲旅游基地复核，大岚镇和四明山镇入围浙江省“旅游风情小镇”创建名单。
　　二、积极创新宣传营销，着力加强余姚旅游形象推广
　　（一）办好特色节庆活动。遵循社会办节、政府主导原则，2017年重点举办了“鸡年余姚行好礼来相送”春节系列活动、四明山旅游节“花开四明”篇、“水悦四明”篇、“枫动四明”篇、 2017中国余姚杨梅节等40多项节庆活动。其中“花开四明”篇中“百辆花车闹花海”、樱花茶道表演、樱花女神走秀表演、樱花宴等和“坐上列车去余姚”、“发现四明美景，探秘华夏文明——国际友人游余姚”等活动亮点突出、反响热烈。
　　（二）加大营销力度，创新与媒体的宣传合作。采用“请进来、走出去”的办法，精心规划2017中国余姚杨梅节及疗休养产品推介会。组织旅游企业参加2017宁波国际旅游展、中国（上海）国际会奖旅游博览会、上海世界旅游博览会、宁波旅游（河南）推广年、宁波旅游（江西）推广年及延边旅游推广活动等16个旅游促销活动，大力宣传余姚旅游资源，塑造余姚旅游良好形象。创新媒体合作方式，携手宁波最旅游、宁波交通广播等媒体，采用“线上线下”相结合的模式，依托互联网新媒体平台，达到活动宣传与落地执行双丰收，花小钱办大事。继续与浙江经视、杭州电视台、江苏电视台、浙江工人日报、宁波日报、旅游时报、江南游报等平台进行合作，并在户外地铁、汽车站、公交车、社区广告牌上投放广告，新尝试投放微信“朋友圈”广告，通过全方位多渠道宣传推介，提升余姚知名度，带动区域旅游经济快速发展。除此之外，与市供销联社合力打造的“美丽四明山”智慧农旅平台顺利上线。宣传册《姚味》获宁波市旅游宣传品（纸质类）二等奖，微信公众号同步推出了“余姚味道，听得见的好味道”专题，宣传余姚美食，深受好评。
　　（三）推进智慧旅游建设，共享旅游发展成果。完善对景区、住宿、团队餐和智慧旅游项目的奖励补助，为市外企业做大客流量，市内企业做强地接，创造良好的竞争平台。指导19家饭店、9家餐馆开展“旅游推荐饭店”和“旅游推荐餐馆”申报工作。为适应自驾游、自助游旅游新业态，通过实施奖励政策，招徕大量游客，从备案登记的团队数据来看，截至12月底，团队景区游览接待28.4万余人次，团队住宿接待房间12098间。继续开展“幸福家乡欢乐游”活动，截至12月底，五家收费景区累计接待市民99025人次。
　　三、努力做强农家乐，着力培育余姚乡村旅游新业态
　　今年我市农家乐乡村旅游接待游客约638万人次，直接营业收入约6.18亿元，分别比去年同期增长20.8%和20.6%。
　　（一）强管理，推进民宿规范化发展。在宁波各县市（区）中率先出台《余姚市民宿管理办法(试行)》、《余姚市四明山区域实施乡村旅游奖励办法》等支持民宿产业发展的政策，民宿产业快速发展。今年，我市核验通过首批66家新建（扩建）民宿项目，颁发“余姚市首批推荐民宿（农家乐）”牌匾。对余姚市集约部落生态度假山庄等66户符合标准要求的民宿，给予每户旅馆业治安信息系统安装等一次性补助5000元；对余姚市丹山别院客栈等45户当年度新开业或改造提升的民宿（含5间以上客房）给予4000元/房间的奖励。资金补助共计217.8万元，其中旅游节庆奖励24万。
　　（二）重环境，专项整治农家乐卫生。根据中央新时期治水方针和省委、省政府“五水共治”工作部署，积极开展全市饮用水水源保护区范围内农家乐整治，四明湖水库、梁辉水库、陆埠水库、双溪口水库和皎口—周公宅水库等一级保护区内的农家乐均采取了拆除关停、污水纳管、生态化处理等整改措施。违规设置在主要交通路口的农家乐（民宿）的标识标牌都已遮挡或拆除。除此之外，建立周巡查、月整治、年度考核的农家乐（民宿）环境卫生长效管理机制。
　　（三）做示范，形成民宿集群发展。改变分散经营、单打独斗的形式，引领民宿产业集群化发展，做优做大民宿品牌。今年，指导大隐镇芝林村成功创建宁波市农家乐客栈（民宿）集聚村。目前，四明山区域逐步形成大岚镇柿林村、大隐镇芝林村、梨洲街道金冠村、四明山镇仰天湖村、鹿亭乡中村村等5个民宿“集聚区”，总接待床位2000多张，餐位12620个。
　　（四）树品牌，提升乡村旅游服务品质。今年以来，一系列乡村旅游的特色品牌不断凸显，成功创建中国美丽休闲乡村1处（大隐镇芝林村）、全国休闲农业与乡村旅游五星级企业（园区）1处（余姚市戚海农业科技园）和浙江省果蔬采摘基地1处（牟山湖垂钓中心）。同时，积极挖掘乡村旅游餐饮美食，在宁波市农家乐特色菜大赛中，我市喜获6枚金奖、10枚银奖、5枚铜奖和1个特色奖。注重突出乡村旅游服务方式的培养和教育，通过组织举办重点特色客栈（民宿）经营者素质提升班、休闲农业专题研修班等，进一步提高乡村旅游服务品质。
　　四、切实加强行业监管，着力提升余姚旅游产业品质
　　（一）抓好品牌创建，提升行业品质。一是做好行业评佳评优工作。余姚市河姆渡旅行社、余姚市春秋国际旅行社有限公司被评为2016年度宁波市十佳出境组团社，余姚寰球国际旅行社有限公司被评为2016年度宁波市十佳国内入境社，余姚市浙东杭州湾国际旅行社有限公司被评为2016年度宁波市优秀旅行社。宁波太平洋大酒店、余姚辰茂河姆渡酒店被评为2016年度宁波市十佳星级饭店，余姚宾馆被评为2016年度宁波市优秀星级饭店，三碧酒店余姚胜山店被评为2016年度宁波市十佳花级酒店。二是做好各类创建工作。年初计划创建花级酒店2家，特色客栈1家，旅行社管理与服务规范化达标1家，预防性海外领事保护单位1家。截至12月底，河姆渡国际旅行社已成功创建海外领事保护单位，其余创建单位进入迎接考核验收阶段。
　　（二）加强行业管理，规范市场秩序。一是加强旅游市场秩序监督管理。多次召开旅游企业负责人工作会议，围绕“旅游市场整治春季行动”、“暑期整顿行动工作方案”、“旅游车辆专项整治工作方案”等文件要求部署相关工作。二是推进旅行社电子合同试点工作。印发《关于开展旅行社电子合同试点工作的通知》，要求我市三星级及以上旅行社必须参加电子合同试点，鼓励非星级旅行社积极参加试点，目前共有13家旅行社参加试点工作。三是做好文明旅游宣传工作。印制文明旅游宣传手册1万册，分发给星级饭店、旅行社、车站、出入境中心等单位，开展“礼仪待宾客”、“排队守秩序”、“岗位学雷锋”、“旅游讲公德”等一系列活动，全力助推全国文明城市创建。四是做好节能减排工作。1-12月，纳入统计的9家三星级及以上饭店综合能源消耗5425.51吨标准煤，同比下降5.81%。
　　（三）不断提高安全管理水平。调整安全生产工作领导小组，印发《关于全面落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制的通知》，与各旅游企业签订年度安全生产责任状。今年，我市旅游行业安全生产工作始终以“迎接十九大，平安夺金鼎”为主线，多次针对防汛抗旱、非住宅房屋、旅游大巴、游泳场所等重点领域开展专项检查，排查安全隐患，杜绝事故发生。举办全市漂流景区救生培训、游泳场所应急救生演练等培训，加强应急预案演练。
　　（四）及时处理各类投诉建议。为游客投诉提供24小时投诉电话、来信来访、网络平台投诉等多种投诉渠道，并在各大景区（点）、星级饭店、旅行社公布市旅游局投诉电话。电话投诉24小时专人接听，来信来访专人接待解释。对确定违反相关法律法规的旅游企业做好调解工作，对游客过度维权的行为做好解释工作。结合我市旅游案件的实际情况和审判实践，与市法院共同制定《关于建立旅游纠纷诉调对接工作机制的实施细则》。重视办结时效，按规定时间进行办结。2017年，市旅游质监所共接到各类旅游咨询投诉77起，受理有效投诉43起，结案43起，办结率与准确率均为100%，涉及补偿、赔偿及挽回游客损失费用共计8169元，未向宁波市旅游局申请动用旅行社质量保证金，游客满意度100%。
　　

余姚市旅游局
　　2018年1月30日