各有关单位:

为深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)、《关于印发〈全市建筑业开展“宁波无欠薪”行动实施方案〉的通知》（甬建发〔2017〕140号）及建筑业“余姚无欠薪”六项制度文件要求，我局联合市防欠办对我市建筑业“余姚无欠薪”六项制度落实工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次专项检查共计检查在建工程54个，主要以房产及国有投资项目为主。从检查结果来看总体情况较好，多数企业比较重视，六项制度落实工作推进有力，较前段时间有了很大的进步，务工人员工资支付担保差异化管理制度、现场维权公示制度及实名制管理工作基本落实，45个项目已设立务工人员工资发放专用账户，19个项目已开始银行代，其余项目相关工作正在有序推进。个别2000万以上项目电子考勤未实施；

二、存在问题

（一）思想上不够重视。

1、个别建设单位和银行未能积极配合施工企业开立务工人员工资发放专用账户；

2、个别施工企业消极对待，寻找各种理由拖延时间。

3、个别工程项目未配备劳资专管员，未有效做好实名制管理所需数据的采集、管理、上报等工作。

（二）制度落实进度缓慢。

1、六项制度相关文件于5月底出台完毕，连续三次的宣贯会和推进会召开，但是六项制度的落实离标准仍存在一定差距，甚至个别项目尚未开始。

2、检查中发现有些项目部工资专户早已开立，但银行代发仍旧未开展，项目部仍旧现金发放很低比例的生活费，按月足额支付的很少，均持观望态度；

3、一些银行手续复杂，服务意识差，上门办卡开卡等服务均未执行，大大延缓进度。个别银行服务网点对工资专户开设业务不熟悉。

（三）台账资料不够规范。

1、个别工程项目未做到施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清等“五清”。

2、部分工程项目未采用浙江省建筑领域简易劳动合同、三本台账（花名册、工资单、考勤表）模板、全市在建工程“无欠薪”六项制度台账资料参考样本等各类规范性模板样本，格式五花八门，不利于管理。

3、个别2000万元及以上项目，未配备身份证读卡器、门禁考勤设备等实名制管理设备，未采用电子考勤。

三、处理意见

（一）对建筑业“余姚无欠薪”六项制度落实情况良好的项目予以通报表扬：

1、宁波万基建设有限公司承建的余姚市看守所迁建工程项目。

2、浙江祥宏生态建设有限公司承建的余姚市职成教中心学校扩建工程（技师学院新建工程）项目。

3、浙江信宇建设集团有限公司承建的穴湖小学新建工程项目。

4、浙江舜兴建设有限公司承建的姚北新城安置房一期新建工程项目。

（二）对建筑业“余姚无欠薪”六项制度落实缓慢的项目予以通报批评：

1、宁波建工建乐工程有限公司承建的宁波市黄湖监狱迁建项目装修工程。

2、宁波大喜建设工程有限公司承建的泗门荣属地块商住小区项目。

3、浙江万峰建设工程有限公司承建的高兰公路西侧地块商住用房二期工程项目。

4、上海舜嘉建筑（集团）有限公司承建的西环南路东侧、新建二院北侧地块一商住用房开发项目。

5、上海二十冶建设有限公司承建的河姆渡国际花园二期项目。

四、下步工作要求

（一）各施工企业要高度重视，根据文件要求，继续抓紧落实建筑业“余姚无欠薪”六项制度，将此项工作作为近阶段的重点工作来抓，务必在2018年12月初开好专户，产生银行代发流水，完善现场实名制管理和维权公示制度，实现按月足额发放。

（二）各建设单位要做到配合和督促工作，尤其是作为考核重点和必查项目，以乡镇街道、各主管部门、市级平台公司为业主的政府投资项目带头能严格按照建筑业“余姚无欠薪”六项制度要求履行建设单位职责，保证每月工资性工程款按时足额打入施工企业开设的专户，切实督促施工企业落实“无欠薪”六项制度。

（三）市建设工程质量安全监督站要加强日常监督检查，检查质量安全、文明施工的同时，把“无欠薪”六项制度落实工作作为必查内容，继续做好“三阶段验收”监督管理，建设单位（施工单位）在三阶段验收前未落实六项制度的项目一律不予进入各方验收程序。

（四）我局将把无欠薪工作纳入各项评优创杯考核指标，建筑业“余姚无欠薪”工作落实情况将作为施工企业年度考核的依据之一，未落实实行一票否决。加大通报批评力度，在专项检查或日常监管过程中，发现未按要求落实“无欠薪”六项制度、落实速度缓慢或发现问题整改不及时的将进行全市通报，在宁波市建筑市场信用管理系统中进行扣分。

余姚市住房和城乡建设局

2018年12月19日