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刘某某不服市市场监督管理局处罚案
发布时间:2018-11-22 11:21 浏览次数:

浙 江 省 余 姚 市 人 民 政 府

行政复议决定书

余行复(2018)42号

申请人:刘某某,男,1983年9月5日出生,汉族,身份证住址安徽省太和县经济开发区高小行政村柳陈庄自然村129号。

被申请人:余姚市市场监督管理局,住所地浙江省余姚市梨洲街道南雷南路301号。

被申请人的法定代表人:蒋某某,局长。

申请人刘某某要求撤销被申请人余姚市市场监督管理局作出的余质监罚(2018)7号行政处罚决定,向本机关提出行政复议申请。本机关依法受理本案,现已审理终结。

申请人称:申请人向被申请人投诉举报某某超市毛家店(下称被举报人)销售的“怡鹏LED小夜灯”涉嫌未经强制性认证一案,被申请人于2018年4月5日作出行政处罚,并于2018年5月7日告知申请人其作出了行政处罚,并给与举报奖励的处理,申请人对行政处罚书不服,遂提起行政复议。

被申请人称:一、对申请人的投诉举报,被申请人依法进行了调查处理,并已将处理结果告知申请人。2017年11月22日,被申请人收到申请人的投诉举报,称其于2017年11月10日购买了被投诉举报人某某超市毛家店销售的“怡鹏LED小夜灯”一盏,单价5.5元。申请人认为上述产品无CCC认证,要求被申请人依法查处,给予奖励并组织电话调解。收到该投诉举报后,被申请人于2017年11月23日对被举报人经营场所进行了现场检查,未发现被举报产品;经进一步联系申请人,取得申请人手中的“怡鹏LED小夜灯”相关材料后,于2018年1月11日对被举报人进行了第二次现场检查。后于2018年1月15日立案调查。

经查明,被举报人销售的“怡鹏LED小夜灯”(型号: 额定电压:220V˜ 频率:50Hz 额定功率:MAX 1.5W,条形码:6950831900014,生产厂家:广东省普宁市占陇鹏格电器厂)是从慈溪市的家百汇百货商行采购,共采购10只,采购价为2.8元/只。该产品属于CCC认证目录,但不在其生产企业普宁市占陇鹏格电器厂的中国国家强制性产品认证证书(证书编号为2017011001970051)许可范围内。被举报人销售该产品的货值金额为55元,违法所得为11.8元。

被举报人销售列入强制性认证目录但未按照规定向认证机构申请认证证书扩展的“怡鹏LED小夜灯”的行为,已违反了《强制性产品认证管理规定》第二十五条的规定,被申请人于2018年4月5日依法作出“责令改正,并处罚款500元”的行政处罚。该处罚决定于2018年4月9日执行完毕,因申请人要求举报奖励,被申请人依法按程序办理了举报奖励审批事宜,于2018年5月3日审批通过。上述案件处理结果及领取举报奖励的通知,被申请人于2018年5月8日通过邮政挂号信(编号XB66956663533)寄给申请人,此挂号信已于2018年5月17日送达并由申请人签收。

二、被申请人对被举报人作出的行政处罚决定,与申请人并无利害关系,申请人无权提起行政复议。被申请人对申请人的投诉举报事项进行调查后,认为被举报人的行为违反了《强制性产品认证管理规定》的有关规定,并依法作出了行政处罚决定。该处罚决定并未侵犯申请人的合法权益,与申请人无利害关系。故根据《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项“行政复议申请符合下列规定的,应当予以受理:(二)申请人与具体行政行为有利害关系;”的规定,申请人就该处罚决定提起复议,并不符合受理条件。

综上所述,对于申请人刘某某的投诉举报,被申请人已经依法履行处理职责;对被举报人的违法行为的处罚,并未侵犯申请人的合法权益,请复议机关驳回申请人的复议请求。

经审理,本机关认定事实如下:2017年11月10日,申请人在被举报人处购买“怡鹏LED小夜灯”一盏,同月14日,申请人认为上述产品无CCC认证,向被申请人举报要求被申请人依法查处,给予奖励并组织电话调解。同月22日,被申请人收到申请人的投诉举报,在收到该投诉举报后,被申请人于2017年11月23日对被举报人经营场所进行了现场检查,未发现被举报产品;后经进一步联系申请人,取得申请人手中的“怡鹏LED小夜灯”相关材料后,于2018年1月11日对被举报人进行了第二次现场检查并于同月15日立案调查。查明:被举报人销售的 “怡鹏LED小夜灯”(型号: 额定电压:220V˜ 频率:50Hz 额定功率:MAX 1.5W,条形码:6950831900014,生产厂家:广东省普宁市占陇鹏格电器厂),属于销售列入强制性认证目录但未按照规定向认证机构申请认证证书扩展的行为,已违反了《强制性产品认证管理规定》第二十五条的规定,于是,被申请人于2018年4月5日依法对被举报人作出余质监罚(2018)7号行政处罚决定书,对被举报人责令改正,处罚款500元,该处罚决定已执行完毕。同时,被申请人按程序办理了对申请人举报奖励的审批事宜。上述案件处理结果及领取举报奖励的通知,被申请人以告知书于2018年5月8日通过邮政挂号信寄给申请人,此挂号信已于同月17日送达并由申请人签收。申请人对被申请人的行政处罚决定不服,遂提起行政复议申请。

以上事实,由申请人提交的举报投诉材料、告知书、行政处罚决定书、申请人的身份证;被申请人提交的举报投诉材料、告知书、行政处罚决定书(上述证据与申请人提交的一致),消费者举报转办单、现场笔录、询问调查笔录、被举报人营业执照、现场照片、入库单、零售清单、进货单复印件、中国国家强制性产品认证证书、违法行为有功人员审批表、代收罚没款专用票据、邮政挂号信查询单等证据予以证明。

本机关认为:本案申请人提出行政复议申请,要求撤销被申请人作出的行政处罚决定,则本案审理的对象为被申请人作出的决定是否合法,即其认定事实是否清楚,程序是否合法,适用法律是否准确等。首先,根据双方提交证据显示,被举报人销售“怡鹏LED小夜灯”,属于销售列入强制性认证目录但未按照规定向认证机构申请认证证书扩展的行为,违反了《强制性产品认证管理规定》的规定,被申请人认定事实清楚。其次,被申请人收到申请人的投诉举报后,组织执法人员予以调查处理,作出处理决定,并将该处理结果以适当的方式反馈给申请人,因此,被申请人的执法程序未发现有违法之处。最后,被申请人根据相关法律法规的规定,作出行政处罚决定书,并以告知书形式通知申请人并给予其奖励,适用法律准确。综上,被申请人作出行政处罚决定的具体行政行为认定事实清楚,程序正当,适用法律准确,申请人提出的复议申请缺乏相应依据,本机关不予支持。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持被申请人余姚市市场监督管理局作出的余质监罚(2018)7号行政处罚决定。

本决定书一经送达,即发生法律效力。如申请人对本决定不服,可以自收到决定书之日起15日内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。


余姚市人民政府

2018年8月24日

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