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索引号: 002972698/2018-19197 主题分类: 政务公开
文件编号: 余政发〔2018〕37号 生成日期: 2018-11-15
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任处室: 市政府办公室
余姚市人民政府关于印发宁波舜工实业投资有限公司组建方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市直各部门:

现将《宁波舜工实业投资有限公司组建方案》印发给你们,请认真遵照执行。

余姚市人民政府

2018年11月2日

(此件公开发布)


宁波舜工实业投资有限公司组建方案


为进一步深化我市工业国有企业体制改革,切实做大做强做实工业国有企业,提高国有资本运营效率,更好地提升工业国有资本服务本地实体经济的能力,根据《余姚市属国资国企整合重组及管理体制改革实施方案》(余党办﹝2017﹞87号)文件精神,结合企业实际,特制定宁波舜工实业投资有限公司(简称舜工实业)组建方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照中央及上级关于深化国资国企改革决策部署和建立现代企业制度的要求,围绕服务余姚“两区三城”建设战略,通过资源整合,着眼盘活存量、做优增量、激发能量,促进国有资本保值增值,做大做强企业,做优做实资产,为加快推进现代化创新性生态城市做出贡献。

二、组建目标和职能定位

按照国有企业改革方向,完成对余姚市工业国有资产经营公司(以下简称市工业国资公司)的公司化改造,建立产权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,设立宁波舜工实业投资有限公司;按照工业地产开发运营商、智能制造产业投资商、制造业公共服务提供商和国有资本投资运营商的发展定位,充分整合相关资产资源,积极引进民间资本,促进资源优化配置,提高公司核心竞争力,通过3—5年的努力,使舜工实业发展成为集工业投资、融资、开发、建设和经营为一体的国有资本投资运营公司和市场化公司。

主要职能是承接市级重大专项任务、财政资金管理改革任务、特色小镇(园区)开发建设运营、投资参股上市企业、制造业公共服务建设运营、生产性服务业投资发展、国有资本投资基金管理和公司国有资本经营等职能;负责组织企业投资政府建设项目,负责创新投融资机制,多渠道引入社会资本,积极引入实力雄厚的战略投资者,设立相应工业园区或特色小镇开发的混合所有制企业,创造条件筹组管理智能制造产业发展、创新创业投资引导等专项发展基金;负责为我市中小企业提供融资、担保、转贷等服务。

三、总体框架

(一)治理结构

对余姚市工业国有资产经营公司进行公司制重组改造,更名为宁波舜工实业投资有限公司,将余姚市工业(中小企业)投资发展有限公司(以下简称投资公司)和余姚市中小企业信用担保有限公司(以下简称担保公司)划拨作为舜工实业的一级子公司。根据公司发展情况,再行筹组设立有关工业投资建设和基金出资板块的子公司。

舜工实业总体架构图.doc

(二)组织框架

党 委:设3人,其中书记1人,委员2名。党委班子成员经市委讨论决定后由市委组织部任命。公司内部党群组织的建立和管理按照有关规定执行。

董事会:设置为3人,其中职工董事1人。

监事会:设置为5人,其中职工监事2人。

董事会、监事会除有规定选派外,其余人员根据公司法经法定程序确定。

经理层:设总经理1名(由董事长兼任)、副总经理2名。

公司内设机构(4个):综合管理部、法务审计部、计划财务部、投资开发部。

1.综合管理部:负责党群政工、文化建设、信息化建设、宣传报道;物资采购、印鉴管理、行政文秘、文印归档及各类综合性会议组织安排工作、日常后勤事物管理工作;人力资源招聘、人事档案管理、劳动关系管理、制定岗位职责和劳动工资薪酬考核、监督并指导下属子公司人力资源相关工作。

2.法务审计部:负责制定公司法务审计相关制度;负责公司内部财务审计、工程审计、上级或外部的各类审计工作;做好法律文书和经济合同的把关及相关法律事务工作;负责群众信访和纪检监察工作。

3.计划财务部:负责财务规划、财务核算、内部控制与财务管理和子公司业绩考核等工作;负责公司融资,监督投资、担保、转贷等具体业务运作。

4.投资开发部:负责各类投资项目的投资开发工作,做好项目和产业基金的筛选、对接、评估和实施,以及项目后期监管。

舜工实业组织结构图.doc

(三)相关公司(平台)归置整合和职能定位

1.市工业国有资产经营管理领导小组办公室。成立于2015年9月,现负责市工业国资公司、投资公司、担保公司的相关事务管理,并实行前置审批。在舜工实业筹建阶段暂作保留。

2.余姚市工业国有资产经营公司。成立于1994年,注册资本1000万元,对其进行公司化改造,剥离非经营性管理事务,更名为宁波舜工实业投资有限公司,努力实现公司设定的组建目标和职能定位。

3.余姚市工业(中小企业)投资发展有限公司。成立于2002年,由市舜财公司出资组建,注册资本7500万元,整合重组后为舜工实业下属的全资一级子公司,主要承担政府政策导向和出资者职能,拓展社会化多元投资主体,按照市场经济的运行规则,直接服务于中小企业。

4.余姚市中小企业信用担保有限公司。成立于2003年,由市工业投资公司出资,注册资本3.4亿元,整合重组后,为舜工实业下属的全资一级子公司,主要承担对本市中小企业融资担保、国开行中小微企业融资平台贷款担保。

5.余姚市企业联合会转贷互助基金。2010年经市政府市长办公会议同意建立,由市工业国资公司、市企业联合会及相关乡镇商会共同出资组建,为我市中小企业提供转贷服务,整合重组后,相关业务仍委托担保公司运作,以后逐步规范。

四、组建路径

(一)第一阶段:工业国资完成公司化改造并完成重组更名登记(2018年11月底前完成)

1.对原承担工业系统企事业单位改制遗留问题和精简职工处理等行政职能进行剥离。

2.加快推进工业国资公司的公司化改造,变更出资人,并更名为宁波舜工实业投资有限公司,完成工商变更登记。

3.组建舜工实业领导班子,委派董事并指定董事长,由董事会聘任总经理、副总经理,并初步拟定公司定岗定资定编方案。

(二)第二阶段:完成组建范围内的相关公司股权划拨及资产整合(2019年6月底前完成)

1.将工业投资公司、担保公司等2家公司100%股权无偿划拨给舜工实业,为舜工实业的全资下属一级子公司。

2.余姚人和镬厂有限责任公司因长期无实际经营运作,作清算注销处理(市工业国资公司参股人和镬厂,出资130万元,占股46.42%)。

3.完成公司及下属子公司部门的设立,确定子公司班子人员。

4.建立健全舜工实业运行制度,制定下属子公司考核制度和管理方案。

5.通过中介机构审计报告中的审计意见对各公司账务予以调整,并清查资产,剥离坏账,最后完成各公司资产的吸收整合。

(三)第三阶段:根据舜工实业发展及业务拓展情况,新组建相关公司(2019年以后)

根据舜工实业职能定位及经营发展需要,由舜工实业以出资、控股或参股的形式筹组设立余姚市××管理有限公司、余姚市××工业开发有限公司。余姚市××管理有限公司主要承担国有资本出资组建普惠制造、工信基金等专项发展基金的职能,对授权范围内的国有资本履行出资人职责,并对基金予以监管。余姚市××工业开发有限公司主要职能是积极寻找优质工业投资合作项目,投资参股我市优质企业重组、特色小镇(园区)开发建设等,确保国有资产保值增值。

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