一座城市，有其独特的品性。

这样的品性，浓缩了一代代人的城市记忆，体现在一座城市的性质和功能上，延续着城市的历史和传统。而在美丽的余姚，更是以“创建卫生城市”为契机，以增进民生福祉为导向，举全市之力、集各方之智，着力改善城市基础设施、提升城市管理水平，增强全民的健康素质，营造卫生、舒适、优美的生活和工作环境，促进人们生活品位的不断提升，让群众在城市发展中拥有满满的“获得感”，锻造出这座城市的品性。

创卫，让城市更美好；创卫，永远在路上！

标准创卫，共创整洁环境

创卫是一个宏大的社会工程，而标准化创卫，是集先进的管理理念、有效的控制方法为一体的先进管理手段，是照章办事、规范程序、提高质量、增强效能的有效途径。在城市环境整治的过程中，标准让这项工作的开展更加有序、更加高效、更加合理。

在创卫过程中，余姚严格按照国家卫生城市标准，科学制定创建国家卫生城市工作实施方案，明确目标任务、关键重点、完成时限等内容，层层分解创卫任务，层层落实创卫责任，做到责任到人、时间到点。可见，标准让创卫更有序、高效。

“国家卫生城市标准8大类40条，还有标准释义，相当细致、全面，对于创建卫生城市的各个环节确定了相应的新标准，提出了具体的工作要求，我们需要共同学习这些标准，掌握标准，拉高标杆，形成创建合力。”余姚市爱卫办相关负责人如是说。

对照每一项标准，余姚上下严格遵守，而创卫对于城市环境整治的重要作用也立竿见影，卓有效力地打造了一个更加美好的人居环境，进一步提高了人们的生活质量，改变了人们的生活方式。

“这几年你能越发感觉到余姚的美丽在不断绽放，整座城市仿佛是个巨型的绿色公园，越发得绿意盎然，在这个季节里还有蔷薇盛开，空气里都漾着甜香。”在杭州读大学的余姚女孩林玲如感叹道：“现在我每次放假回家，一般都习惯和父母一起饭后逛逛公园，散散步，一家人悠悠然地相互陪伴。”

城市环境的悄然变化，让人们停下脚步，细品生活，从寻常日子里获得一份专属的小确幸。据了解，如今余姚已经累计建成全市性公园5座、区域性公园14座、社区公园33座、带状公园18座，实现了“300米见绿、500米见园”，人均公园绿地面积达到10.79平方米，这座城市的绿化美化将继续进行到底。

与此同时，城市基础设施也更加完善。强化治污设施建设，先后建成市域污水收集一期、榨菜废水治理、小曹娥污水处理厂二期扩建等治污设施，城区污水管网基本实现全覆盖，城市污水处理率达到87.5%。着力加强市政设施建设，相继建成三凤路等8条道路，完成子陵路、南雷南路两条城市主干道的路面升级改造，对城区各小区周边市政红线范围外破损严重的地段进行全面性修复，通过老小区改造、闲置拆迁地块利用等新建停车泊位2202个，城区交通拥堵和停车难问题得到明显缓解。同时，不断提升城市灯照景观，路灯总数达到6.4万盏，路灯装灯率达到100%，亮灯率98%以上。

创卫，涉及到城市建设和管理的方方面面，在全面开展工作的同时，更要遵循“重点突破、以点带面”的方针，着力加强重点难点问题的整治，不断深化创卫内涵。

譬如，扎实推进市容秩序治理，落实网格化勤务管理，加强街面人车结合巡逻，有效解决跨门营业、占道经营、乱扔垃圾等突出问题，有力打击马路市场现象，有效遏制机动车辆乱停乱放行为；有效推进农贸市场治理，全面整治超摊扩摊，规范市场经营秩序，落实动态保洁和垃圾收集处理工作，中心城区农贸市场永久性禁止活禽交易；针对城郊结合部环境卫生治理，开展以清除卫生死角、拆除违章建筑、治理房前屋后乱堆放为主要内容的综合整治行动，加强对周边环境、道路、厕所等清洁美化，落实长效管理措施，促进了环境提升；扎实推进餐厨垃圾分类处理，投入800万元建设了处理设施厂房，去年收运处置餐厨垃圾1.6万吨，同时，积极推进生活垃圾分类处理试点工作。

每一个标准，对准了创卫工作的每一个细节，让创卫工作更加有依据、有计划地开展。

合力创卫，共促长效久治

创建国家卫生城市是对城市的综合整治，是一项涉及方方面面的系统工程，需要全社会的共同参与，自然也离不开各部门的相互配合，在这个不断巩固、提高、发展的过程中，是各个相关组织机构的共同努力奏响了创卫的交响乐章。

创卫工作只有起点，没有终点。余姚市委市政府立足长效，推出了一系列创卫工作管理机制，通过健全组织体系，强化监督考核，使创卫掷地有声、铿锵前行。

健全组织体系，把创卫工作作为“一把手”工程，严格落实“一把手”负责制，将创卫工作落实到一个层级分明、权事清晰的组织架构体系，从上层建筑保障创卫的有力推进。市级层面，成立了由市政府主要领导任组长，市委副书记任常务副组长的创卫工作领导小组，下设办公室，专门抽调15名工作人员实行集中办公。各地各部门也成立了由单位“一把手”为“第一责任人”的创卫工作班子，构建了一级抓一级、层层抓落实的组织架构体系。

以此，创卫组织体系越加清晰、明确，市委书记和市长等8位市领导分别包干联系城区8个村、社区的创卫工作，每位市领导都亲自到联系的村、社区进行了督查指导，有关街道会同这些村、社区进行了问题的排摸，列出整治方案，明确了工作措施和时间表，各项创卫工作有序推进，为建成区所有城中村、城郊结合部全面整治开了个好头，其他村、社区也积极跟进。

其中为了更加深入推进“保洁保序保畅通”工程，由市长任组长，对城区5条主干道进行道口渠化改造，增加停车场、停车位，合理设置红绿灯；邀请国家级专家对城市交通进行号脉，对症下药开展整改，以提高城市快速通过率；优化道路清扫时段和区域，杜绝盲区，提高道路保洁质量。多方作用下，“保洁保序保畅通”工程日益成为余姚城市管理的一项常态性工作，持续推进。

正所谓，城市发展“三分建，七分管”。为此，余姚强化督查考核，建立每周创卫工作例会制度、重大事项协商会商制度，并推出重要问题督查督办制度，专门成立两个创卫工作督查指导组，对督查发现的问题实行挂销号制度。期间，市委市政府主要领导多次带队深入基层一线，检查存在问题、协调创建难题，一年来，由市领导带队开展专项督查30余次，下达问题整改督查单725张，1200余个督查发现和群众反映的问题得到及时解决。

同时，进一步完善对各部门、乡镇街道创建和巩固国家卫生城市工作考核方案；开展城市管理体制的改革，成立综合行政执法局，对城管、国土、环保等有关部门的21项职能进行有机整合，划归综合行政执法局统一行使，进一步提高行政效率；在建成区环卫保洁市场化运作全覆盖的基础上，实施城市环境卫生第三方考核机制，今年起城区环境卫生考核由中介机构进行操作，确保考核公正性和实效性；进一步优化城市环境卫生网格化管理，每年拨出100万专项资金用于对城区各街道网格化管理工作的考核等。

创卫不是一蹴而就的，需要脚踏实地、持之以恒，通过长效措施的不断落实，机制方法的与时俱进，才能更加有力巩固和提升当地的创卫成果，确保创卫落在实处，取得实效。

全民创卫，共建美好家园

创卫，追根到底是一项惠及民生的重要工程。作为创卫实实在在的受惠者，老百姓的热情参与，为创卫的纵深发展奠定了良好的基础。

这是一座我们成长、生活的城市，这是一座我们祖祖辈辈扎根、依恋的城市，这是一座我们亲手打造、守卫的城市。居民是城市品性的塑造者和象征，优良的城市品性使得居民得到健康享受和文化陶冶，而高素质的居民也使得城市品性得到完善和升华。全民创卫下，让居民与城市进行着良性的互动，相互依存，共同成长。

在余姚城区开展国家卫生城市创建的同时，其他各乡镇街道也应积极行动，配合小城镇环境综合整治、美丽家园建设等工作，积极开展卫生乡镇（街道）、卫生村创建等活动，使创卫工作城乡联动，切实为全市百姓谋福利。

全市创卫号角吹响后，结合“美丽村庄”创建工作，凤山街道永丰村两千余户居民家家户户落实了包卫生清洁、包秩序有序、包环境绿化的“门前三包”制度，大力清理村庄卫生死角、陈年垃圾，努力推动创卫长效化、常态化。

原永丰村党委书记鲁根春说：“创卫，已经融入到了我们永丰村每家每户的日常生活中，从‘门前三包’再到‘美丽庭院’，在每一个细节都做到‘洁、序、美’的要求，环境好了，老百姓的心情也跟着美起来了。”

创卫，首先得还百姓一个干净舒适的生活环境。据了解，为了大力开展农村环境卫生集中整治，永丰村投入10多万元，清理出陈年垃圾375车次、约800吨；投入约8万元，采购了1000只有盖垃圾桶；同时还对横堰东路、商贸中心周边进行基础改造，做好绿化种植和道路砌石。

创卫工作要取得实效，必须让广大居民都能从创卫的大局出发，积极参与创卫工作，为共建美好家园而出力。为此，永丰村强化创卫宣传发动，通过召开全体党员、楼群组长创卫工作动员会、清扫员工作会议，传达创卫意义和内涵。新建创卫健康教育宣传栏，制作健康教育宣传版面，悬挂标语，分发创卫宣传资料，并运用社区QQ群、微信平台等多种方式宣传，力争做到家喻户晓。同时，利用节假日，多次发动辖区内的在职党员、楼组长、巾帼志愿者开展清扫家园活动；发动学生开展“小手牵大手”净化绿地活动，净化居民居住环境。此外，社区还举办健康教育知识讲座，组织并协助医疗机构开展义诊，现场为居民提供免费测血压及健康咨询，并发放健康知识宣传册。通过健康教育工作，普及健康知识及科学生活方式，提高居民健康保健意识。

在全市范围，余姚创卫的氛围越加浓厚。在余姚日报、广播电视台和余姚新闻网设置专题栏目，及时报道创卫动态，定期开展创卫和健康教育宣传；在城区村（社区）、各出入口、主要路段、商业区块、候车亭、主要线路公交，设置创卫宣传广告或健康教育宣传内容。广泛发动工青妇和青年志愿者等社会组织，开展创卫工作进企业、进学校、进机关、进家庭等活动和广场“病媒生物防制”主题咨询、“垃圾不落地、余姚更美丽”专项行动，形成了政府主导、全民参与的创卫格局。

为让群众在创卫中进一步增强获得感、得到更多的实惠和提升健康素养，市财政安排8.5亿元资金，切实加大环境保护、市容市貌、基础设施、健康教育等方面的投入，以城市的环境指数来提高群众的幸福指数。

在余姚这块地方，创卫已经很好地融入到城市建设的洪涛巨浪之中，立于潮头，永远在路上！

【数读】

• 城区污水管网基本实现全覆盖，城市污水处理率达到87.5%。

• 城市绿化美化，累计建成全市性公园5座、区域性公园14座、社区公园33座、带状公园18座，实现了“300米见绿、500米见园”，人均公园绿地面积达到10.79平方米。

• 城市灯照景观提升，路灯总数达到6.4万盏，路灯装灯率达到100%，亮灯率98%以上。

• 实施蓝天行动，城区禁燃区建设全面完成，淘汰10蒸吨及以下高污染燃料锅炉500余台，完成60万千瓦以上机组和热电锅炉清洁化改造，提前完成了全部黄标车淘汰任务，耗资3000万元启动了公共自行车项目。

• 大力治污水、清“三河”，城区内水环境功能区已无劣五类水体，市区集中式饮用水源地一级保护区水质达标率100%、安全保障达标率100%。

• 公共卫生管理稳推进，乡镇（街道）以上医疗机构法定传染病疫情网络直报覆盖率100%，规范化接种门诊覆盖率100%，五苗覆盖率97%以上，严重精神障碍患者管理率达到97%，临床用血100%来自自愿无偿献血，建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告等现象。