各村党组织：

　　为扎实推进基层服务型党组织建设，有效提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据市委《关于实施基层党建“整乡推进、整市提升”行动计划的意见》（余党办〔2016〕51号）等文件要求，现就进一步加强村下属党支部规范化建设提出如下意见：

　　一、指导思想和目标要求

　　深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕强化基层党组织政治属性和服务功能，扎实推进村下属党支部建设科学化、制度化、规范化，组织引导广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥作用，推动街道基层党建工作均衡发展、齐头并进，努力实现街道“整片推进、整体提升”行动计划，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为加快建设绚丽低塘升级版提供坚强组织保障。

　　力争通过2年时间，使村下属党支部达到组织设置优化、班子素质过硬、工作职责明晰、阵地功能健全、运行机制规范、作用发挥明显的目标，把村下属党支部真正打造成联系服务群众的“桥梁纽带”和“前沿哨所”，使“前哨支部”真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　二、主要措施

　　（一）优化组织设置

　　1.组织职能。村下属党支部作为最基层一级党组织，在村党组织领导下开展工作，其主要职责为宣传执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央和上级组织的决议；组织党员学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识；落实“三会一课”“党员组织生活日”等制度，对党员进行教育、管理、监督和服务，对要求入党的积极分子进行教育和培养；密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见；完成上级组织交办的各项任务等。

　　2.设置方式。可遵循地域相邻原则，在充分考虑历史沿革、地理位置、党员居住状况等情况下，按照有利于党员教育管理、有利于党员参加活动、有利于联系群众、有利于推动工作要求，设置片区型党支部、网格型党支部，支部设置的调整应在充分征求意见基础上，循序渐进，逐步推进。也可继续按照行业相近、年龄相仿、兴趣相投、特长相同等原则，设置行业型党支部、功能型党支部。

　　（二）配强领导班子

　　村下属党支部一般设委员3人，其中书记1人。注重从党员村干部、党员村民小组长（代表）、先进模范党员中选拔党支部书记和委员，重点选拔政治素质好、工作能力强、群众基础好、业务熟悉的同志负责党务工作。

　　（三）加强阵地建设

　　以街道“双整”行动计划为目标，按照“基本场所适用、基本功能健全、基本设施完备”要求，选择适宜场地作为村下属党支部活动阵地，确保党支部能够正常开展各项活动。主要利用各自然村（片、组）党员活动室、党员教育活动点、老年活动室、农家书屋、党员家庭户等场所，开辟党支部活动阵地，具备开展组织生活、党员教育管理、民主议事、服务群众等活动的功能，做到“有标志标识、有党员亮牌、有桌椅设施、有电教设备、有文件资料、有活动记录”等“六个有”。注重依托墙绘、展厅、网站、微信等平台，全方位展示党建标识、组织设置、党员风采、党员活动、志愿服务、党建制度等内容，将显性元素融入各个方面，努力营造浓厚的党建氛围。

　　（四）规范基本制度

　　1.党支部工作制度。按照“目标明确，重点突出”原则，党支部委员会要紧扣“两学一做”学习教育常态化制度化要求，紧密结合“三会一课”，定期研究部署党建工作，做到年初有计划、月月有例会、半年有回顾、年终有总结。及时向上级党组织汇报工作开展情况，经常分析党员思想状况，听取党员群众的意见和建议，切实解决党员群众反映的问题，密切党群关系。

　　2.发展党员工作制度。根据《中国共产党发展党员工作细则》精神，严格落实余姚市发展党员“八项制度”，重点把握好发展党员预审、培养、票决、公示等关键环节，不断提高新发展党员的质量。对户籍所在地不在本辖区的要求申请入党的同志，还要向其户籍所在地或居住地党支部寄送《政审函调信》。

　　3.党员教育管理制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出经常性教育特点，严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。围绕学习教育、民主议事、服务奉献、党性锤炼等四方面内容，每月23日组织开展“党员组织生活日”活动。建立完善“党员组织生活日”活动纪实制度，实行台帐式管理。按要求开好组织生活会，开展党员“先锋指数”考评和民主评议党员，严肃处置不合格党员。

　　4.党员作用发挥制度。在打牢“学”的基础上，紧扣“做”这个关键，切实加强党员作用发挥。落实党员联户“六联六包”制度（每名党员联系6户以上农户，包收集反馈群众意见、包矛盾纠纷化解、包重大事项传达、包违规事项劝阻、包结对共建、包政策宣传），党支部班子成员带头做到“四必到四必访”（即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访）。探索推广党员责任区包干等做法，带动群众共同参与农村经济发展、美丽家园建设、环境卫生整治、创新社会管理等工作。

　　（五）落实基本保障

　　村党组织要建立健全下属党支部考核管理办法，实行“星级考评、动态管理”机制，每年底对下属党支部进行一次星级考评，根据考评情况及时增星摘星。在人员方面，要进一步选优配强下属党支部班子成员，将表现优秀的班子成员优先纳入村后备干部管理。在场地方面，要因地制宜、统筹利用各类活动场地资源，确保党支部有活动阵地，党员有活动场所。在资金方面，要从日常运转经费中切出一定比例用于下属党支部规范化建设。

　　三、有关要求

　　1、强化组织领导。各村要把加强村下属党支部规范化建设工作，作为实现基层党建“整片推进、整体提升”的一项重要举措。村党组织书记要负总责、亲自抓，切实担负起“第一责任人”职责，确保本辖区下属党支部规范化建设符合党员意愿、受到群众欢迎。

　　2、积极有序推进。各村要结合各自实际，精心制定切实可行的工作方案，按照“示范引领、以点带面、整体推进”的方式，积极有序推进村下属党支部规范化建设。要进一步提高思想认识，认真听取各方意见建议，充分尊重党员主体地位，引导广大党员群众积极参与和支持组织设置调整工作。

　　3、做好结合文章。要根据党员自身条件、特长和爱好，科学设置政策宣传、矛盾调解、扶贫帮困、邻里守望等岗位，为党员发挥作用搭建有效平台。将村下属党支部规范化建设与推动中心工作、强化工作职能、培养村后备干部等相结合，统筹推进各项工作开展。

　　 中共低塘街道工作委员会

　　 2017年6月12日