各行政村（居）、机关各办（所、中心）及有关企事业单位：
　　为扎实推进全镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台（以下简称“四个平台”）建设，着力完善基层现代化社会治理体系，根据宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于印发深化乡镇（街道）行政体制改革指导意见的通知》和余姚市委关于《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设的实施意见》的文件精神，结合我镇实际，提出以下实施意见。
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，认真落实简政放权、放管结合、优化服务（以下简称“放管服”）改革要求，以深化行政体制改革为抓手，以网格管理为手段，以信息技术为支撑，以制度机制为保障，推动建立职能清晰、权责统一、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的综合服务管理体制和运行机制，全面提升基层社会治理水平，加快临山一流新型小城建设。
　　二、工作原则
　　（一）坚持权责一致。结合新一轮行政体制改革，严格按照法定权限和程序理顺权责关系，明晰镇政府与市直派驻部门条块职责边界，确保政府和职能部门职能归位、各司其职、依法履职。
　　（二）坚持资源整合。着力推进工作重心和力量下沉，抓好“放管服”改革的承接和落实，加强镇政府与市直派驻部门机构和力量的融合，强化镇政府统筹协调和综合管理能力，确保有职有权有物。
　　（三）坚持依法治理。把法治作为基层社会治理的基本方式，切实加强平台资源的深度融合和信息共享，着力推进体制机制创新，建立工作闭环管理机制，实现资源整合、数据共享、业务协同，形成工作合力，提高行政效能。
　　（四）坚持务实创新。着眼于法治化、社会化、市场化、信息化目标，顺应政府职能转变，遵循基层治理规律，夯实“四个平台”基础，健全完善配套措施，打造纵横联动的社会治理综合指挥体系和行政执法协调指挥机制。
　　三、主要任务
　　（一）建立综治工作平台。依托镇综合治理办公室，统筹临山派出所、泗门法庭、镇司法所、人武部、信访办等工作力量，形成统一的综治工作平台，承担基层综合治理、矛盾化解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、司法调解、反邪教和流动人口服务管理等工作，深化基层社会治理“一张网”工作体系，加强社会治安和公共安全突出问题排查整治，推动基层平安创建落到实处。同时，建立综治工作平台协调组，组长由赵建梁同志担任，沈传根、何松文、徐鸿星、张海燕、鲍浩尔、张泽锋等为成员，镇综合治理办公室承担日常管理协调工作。
　　（二）建立市场监管平台。依托镇食品药品安全委员会办公室，统筹加强与临山市场监督管理所、市卫生监督所姚北分所的协作联动，形成统一的镇级市场监管平台，承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法功能，规范事中事后监管，不断强化重点领域治理和日常监管，维护市场秩序，改善营商环境，保障经济主体正常开展活动。同时，建立市场监管平台协调组，组长由鲁庆怀同志担任，叶建挺、吴建国、何松文、陈荣伟、黄建波、孟建炳、魏 伟、毛焕根等为成员，镇食品药品安全委员会办公室承担日常管理协调工作。
　　（三）建立综合执法平台。依托镇社会服务管理综合指挥室和临山城管中队，统筹临山国土资源管理所、市规划局泗门分局、环保所、镇安监所以及相关职能部门派驻机构的执法力量，形成统一的镇级综合执法平台，承担一线日常执法巡查和现场监管功能，加强行政执法协调指挥，完善协作配合机制，依托浙江政务服务网建立统一的行政执法信息平台。同时，建立综合执法平台协调组，组长由赵建梁同志担任，邵林斌、沈传根、何松文、孙琪、冯江川、魏伟、阮王剑、何伟嘉、许镇炯等为成员，镇城管中队承担日常管理协调工作。
　　（四）建立便民服务平台。依托镇便民服务中心，统筹加强与临山市场监督管理所、市规划局泗门分局、市招投标中心临山分中心、劳动和社会保障综合服务中心、便民服务中心等社会服务组织的协作联动，形成统一的便民服务平台，承担基层各类公共服务和便民服务功能，以最大程度方便群众办事创业为导向，加强便民服务中心大厅建设，通过浙江政务服务网全面公开公共服务事项，并将服务并延伸至村（居）基层，并着力推进代理代办、一窗受理、协同办理、限时办结，加快推动“互联网+政务服务”。同时，建立便民服务平台协调组，组长由俞建桥同志担任，陈超颖、沈江毅、黄建波、冯江川等为成员，便民服务中心承担日常管理协调工作。
　　四、建立健全配套措施
　　（一）加强全科网格建设。深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，整合基层社会治理各类网格资源，形成全镇域内统一的基层社会治理“一张网”工作格局，实现“一网统管”。进一步加强镇、村（居）各类协辅工作力量，建立健全专兼职网格员队伍。拓展网格功能，建立全科网格，建立网格工作事项清单，明确网格员工作职责，实现多元合一、一员多用。
　　（二）完善平台融合互通。依托宁波市基层社会服务管理综合信息系统，加强与政务平台、数字市政平台等现有信息平台资源的深度融合，延伸拓展网格人员专用移动终端APP，对浙江政务服务网及各职能部门流转、媒体曝光、政务咨询投诉举报平台等各类渠道接收的信息实行统一归集、分流，构建集事件受理、分析研判、分流处置、督办反馈于一体，纵向贯通、横向联通，全方位多层次的镇、村（居）二级综合指挥平台，实现信息资源的汇聚、流转、交换和共享，以信息化推进智慧治理。
　　（三）推进服务管理水平。把优化服务作为网格化管理的根本出发点和落脚点，按照“人性化、零距离”的要求，着眼于基层群众多层次、多样化的服务需求，依托基层社会治理信息化平台，整合各方力量资源，完善服务团队建设，提高志愿服务水平，加强市镇属部门与基层管理服务的协调联接，建立社会治理与服务群众的同步联动，构建一站式的网上网下互动服务体系，实现全程跟踪、贴心服务。
　　五、完善综合指挥体系
　　（一）建立镇社会服务管理综合指挥室。依托镇社会服务管理中心，建立集基层平安建设、网格管理服务、应急突发事件处置于一体的社会治理综合指挥室。镇综合指挥室负责协调处置、反馈市社会治理综合指挥中心分流交办或村（居）上报的网格待办事项。镇综合指挥室主任由赵建梁同志兼任。镇各办（所、中心）、市级职能部门下派机构接入宁波市基层社会服务管理综合信息系统，用于承办、反馈镇社会治理综合指挥室分流的网格事务。
　　（二）完善村（居）社会治理综合指挥平台。依托村（居）社会服务管理室建立村（居）社会治理综合平台。村（居）综合指挥平台负责村（居）网格事务信息的收纳汇总、分流分类、研判处置和跟踪反馈，部署条线工作在村（居）的落实。村（居）综合指挥平台由村（居）主要领导负责分管，治保（调解）主任负责日常运行，配备专职工作人员。
　　六、加强组织实施
　　（一）提高认识。加强“四个平台”建设，是进一步完善基层治理体系、推进基层治理创新的重要途径，也是科学合理配置资源、促进基层运行机制更加制度化和规范化的有力举措。各村（居）、相关部门要统一思想，把加强“四个平台”建设提升到全面加强基层党组织和基层政权建设的高度来认识，确保该项工作扎实有效推进。
　　（二）加强领导。全镇上下要切实增强抓好“四个平台”建设的责任感和紧迫感，把“四个平台”建设摆上重要议事日程。同时，建立由周建铭同志任组长的“四个平台”建设工作领导小组，由赵建梁同志任副组长牵头负责“四个平台”建设工作，并分别明确“四个平台”协调组的分管领导，做到一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓抓落实，并建立相应的实干班子负责做好具体工作；组织、社保、公安、市场监管、城管、规划、国土、环保、安监等相关部门，要加强沟通配合，合心合力推动全镇“四个平台”建设。
　　（三）统筹管理。要建立完善加强指挥协调、推进智慧治理、严格考核问责等运行机制，加强对纳入镇日常管理的部门派驻机构的人员的考核和管理，进一步整合各条线网格员和信息员资源，进一步深化推进全镇“四个平台”建设。

中共临山镇委员会
　　临山镇人民政府
　　2017年4月12日