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　　农村垃圾乱丢乱扔是导致黑臭河（溪）的重要原因。在全面推进农村垃圾集中收集处理全域覆盖的基础上，积极推进农村垃圾减量化资源化处理，是各级政府“五水共治、治污先行”决策部署的重点工作。为科学推进这项工作，经研究，决定在全镇选择部分村开展农村垃圾减量化资源化处理试点。现将有关事项通知如下：

　　一、试点的指导思想

　　围绕“最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾循环资源化利用”的总体目标，改革农村垃圾集中收集处理的传统方式，探索农村垃圾减量化资源化处理的“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、生物堆肥”等各个环节的科学规范、基本制度和有效办法，不断改善农村人居条件，提升农村生态环境质量。

　　二、试点村的确定

　　根据我镇农村垃圾集中收集处理和卫生保洁工作的现状，综合考虑农村垃圾减量化资源化处理试点能在“农村垃圾的终端处置量不断减少”、“可再生利用的垃圾应收尽收”、“有机垃圾的资源化利用水平明显提升”等实效，决定在丁家畈村、大岚村、雅庄村、南岚村、大路下村等五个村实施农村垃圾减量化资源化处理试点。

　　三、试点的规范要求

　　（一）试点的村域标准

　　按照“群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行常态、减量效果明显、资源循环利用”的要求，合理建设和配置以生物发酵堆肥设施为重点、“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用”等其他设备为配套的村庄垃圾减量化资源化处理基础设施，建立健全源头追溯、村民自律、计分奖惩、责任包干等制度，做到村庄垃圾“应收尽收、应分尽分、应用尽用、日产日清”。

　　（二）试点的技术流程

　　根据农村实际，农村垃圾减量化资源化处理试点，重点是分类减量化设备配置和资源化利用设施建设两个方面，主要包括分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、生物堆肥、制度建设等几个环节。

　　1、规范垃圾分类

　　农村垃圾一般分为二大类，分别为厨余垃圾和其他垃圾两类。

　　（1）厨余垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。

　　（2）其他垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类可回收垃圾；存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物等有害垃圾；以及包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。

　　2、规范垃圾投放

　　村内按效率最大化原则配置有明显分类标志的垃圾桶，其他垃圾为蓝色桶、厨余垃圾为绿色桶。村民在定时定点投放时注意做到以下几点：

　　（1）投放前。纸类应尽量叠放整齐，避免揉团；瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽后，清理干净后投放；厨余垃圾应做到袋装、密闭投放。

　　（2）投放时。应按垃圾分类标志的提示，以及村规民约确定的早、中、晚各投放时间点，分别投放到指定的地点和垃圾桶中。玻璃类物品应小心轻放，以免破损。

　　（3）投放后。应注意盖好垃圾桶上盖，以免垃圾污染周围环境，滋生蚊蝇。

　　3、规范垃圾收集

　　在科学评估对村民生活生产影响和村庄环境影响的基础上，村内规划建设分拣场（一般应与堆肥场同点规划建设）。在村民垃圾定时定点投放的基础上，村卫生保洁员要及时对村民垃圾分类投放情况进行检查完善、分拣收集、分类清运。

　　收集时，应做到分类收集，及时清理作业现场，清洁收集容器和分类垃圾桶。

　　收集后，要根据四类垃圾的不同去向进行清运，非垃圾压缩车直接清运的方式，应做到密闭清运，防止跑冒滴漏的二次污染环境。

　　4、规范垃圾处置

　　根据垃圾分类，按类科学处置垃圾。

　　（1）厨余垃圾处置。厨余垃圾集中堆放发酵作肥料还山还田。生物发酵堆肥推行使用太阳能普通堆肥处置模式。

　　（2）其他垃圾处置。可回收垃圾：村内规划建设垃圾回收站（一般应与分拣场、堆肥场同点规划建设），确定专人负责，与废旧物品公司等签订可回收垃圾收购、销售协议，定期（每半月或每月一次）到村集中收购。有害垃圾和其他垃圾处置：按传统模式纳入“村收集、镇处置”体系，采取填埋等作无害化处置。

　　5、规范制度建设

　　在加强硬件建设的同时，必须建立健全约束机制和制度，确保农村垃圾减量化资源化处理保持常态规范运行。

　　（1）建立源头追溯制度。为使垃圾能够“见袋知主”，监督农户的行为，对每只垃圾袋进行三级编码，一级代码为垃圾分类号，二级代码表示卫生责任区区号，三级代码表示户主代号，村保洁员可以随时发现哪个农户是否按要求进行源头分类，是否按要求进行定时定点投放。

　　（2）建立村民自律制度。把垃圾源头分类、定时定点投放及其他规范村民卫生行为相关要求一并纳入村规民约。

　　（3）建立计分奖惩制度。每月检查一次村民垃圾分类收集及定时定点投放情况，检查结果全部量化到户并计分张榜公布。年终根据每户全年得分，分别予以不同等级的奖励。

　　（4）建立责任包干制度。每个村干部、保洁员负责卫生责任区的垃圾定时定点投放点巡查及责任区农户卫生保洁检查，对分区包干情况实行每月绩效考核。

　　四、试点资金扶持

　　市财政安排资金支持农村垃圾减量化资源化处理试点建设，镇财政进行配套补助。各村要加强资金管理，做到专账核算，专款使用。镇财政管理办公室会同镇“三资”管理领导小组加强对扶持资金的使用监管，在定期工作督查和年度工作检查中重点加强扶持资金使用合规性和绩效审查。

　　五、试点组织实施

　　农村垃圾减量化资源化处理试点涉及千家万户，情况复杂、建设环节多、技术要求高，必须制定周密的工作方案，有计划、有步骤地加以推进，确保试点一批、见效一片、示范一方。

　　1、建设周期。根据我镇农村实际，一个村庄的垃圾减量化资源化处理试点的建设周期为一年（包括设计、施工、验收等各个环节）。

　　2、建设职责。大岚镇人民政府是农村垃圾减量化资源化处理试点实施主体，会同村两委和村民代表成立项目建设工作小组、监督小组，负责做好现场施工的统筹协调、群众发动、政策处理、现场监督、项目公示等工作。成立卫生、农业农村、财政、环保、规划建设、水利、国土资源等办公室参加的农村垃圾减量化资源化处理试点工作指导小组，负责做好试点的方案制定、项目设计、设备采购、工程监管、资金管理、竣工验收、运行管护等相关工作。指导小组成员名单见附件1，各村也要成立相应的工作领导小组。

　　3、项目验收。试点完成后，由市级相关部门，重点围绕减量化、资源化、制度化和卫生洁化等四个环节逐村进行项目竣工验收。

　　五个试点村在3月31日前将工作领导小组成员名单和工作方案报送至镇社务办。联系人：王松林，联系电话：62330797，13505789203/679203。

　　附件1：大岚镇农村垃圾减量化资源化处理试点工作指导小组成员名单

　大岚镇人民政府

2017年4月10日

大岚镇人民政府       　2017年4月10日印发

下载相关附件：大岚镇农村垃圾减量化资源化处理试点工作指导小组名单.docx