各行政村、机关各办（中心、所）：
　　现将《小曹娥镇第十届居民委员会换届选举工作实施 方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共小曹娥镇委

　　小曹娥镇人民政府

　　 2017年4月14日

小曹娥镇第十届居民委员会换届选举工作

实 施 方 案

　　2017年小曹镇居委第九届居民委员会任期届满，应进行换届选举。为做好第十届居民委员会换届选举工作，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及上级有关规定，现提出以下实施方案。
　　一、指导思想基本原则和总体安排
　　（一）指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以加强基层政权建设为统领，以深化“两学一做”学习教育为动力，以选优配强居委组织班子、打造勇立潮头的小曹娥基层铁军为重点，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，坚持严肃换届纪律，认真做好居委会换届工作，把过得硬、服务强、善治理的优秀人才选进居委会班子，努力构建管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体，为我镇高水平全面建成小康社会，加快建设现代富裕生态镇提供坚强的组织保证。
　　（二）、基本原则
　　居委会换届选举工作应遵循以下原则：党管干部原则；充分发扬民主原则；德才兼备，群众公认原则；公开平等，竞争择优原则；严格程序，规范操作原则；因地制宜，注重实效原则；精干高效，结构合理原则。
　　（三）、总体安排
　　根据我镇居委组织换届选举工作的统一部署和要求，我镇第十届居民委员会换届选举工作4月上旬全面启动，面上工作至2017年5月15日前基本完成，具体分“准备、实施、总结”三个阶段。
　　二、选举工作要求
　　（一）选举方式
　　我镇居委会通过居民代表会议以无记名投票形式选举产生。
　　（二）职数配备
　　1、居委会专职成员职数。居委会成员由主任和委员组成，为3人。设主任1人，委员2人。
　　2、鼓励“两委”成员交叉任职。居委会班子配备应力求精干，“两委”专职成员应尽量交叉任职，居委党组织书记应通过依法选举兼任居委会主任。
　　（三）任职条件
　　1、居委会成员候选人应具备政治素质好，思想觉悟高，遵纪守法，热爱社区工作，有较强的组织协调能力和服务群众的能力，在群众中有较高威望，身体健康等基本条件。
　　2、居委会专职成员候选人应能在法定退休年龄前任满一届，上届居委会成员留任的应具有高中及以上文化程度，新进班子的应具有大专及以上文化程度。居委会专职成员候选人其他条件可由各街道（乡镇）确定。
　　3、有下列情形之一的人员，不能推选为居委会成员候选人：（1）被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；（2）涉黑涉恶受处理未满5年以及加入邪教组织的；（3）受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的；（4）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的；（5）丧失行为能力的。
　　有下列情形之一的人员，不宜确定为居委会成员候选人：（1）有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；（2）近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序的；（3）有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的；（4）有长期外出不履职、干部考核不称职等辞职承诺情形的；（5）近3年内先锋指数考评中曾被评为不合格党员的；（6）道德品行低劣、在群众中影响较坏的。
　　4、镇党委可依据法律、法规和有关政策，结合实际，对候选人的资格条件提出具体要求，并指导居委会在选举办法中予以明确。
　　三、工作步骤与方法
　　（一）准备阶段
　　1、调查摸底，加强领导。镇要开展专题调研，全面、准确掌握居委党员和居民的基本情况及思想动态，并就居委组织建制调整、班子成员配备召开专题分析会。要切实加强领导，把居委会换届选举工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，严格程序，规范操作，确保我镇居委会换届选举工作顺利完成。
　　2、指导部署，健全措施。镇建立居委会换届选举工作领导小组和办公室，制定选举工作实施方案和日程安排，召开居委会换届选举工作部署会议。健全换届选举重大问题报告和情况通报制度，及时掌握上报工作动态。健全检查督导制度，加大对居委会换届选举工作的检查力度。健全应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。
　　3、宣传培训，严肃纪律。镇对居委会换届选举工作人员进行业务培训，组织党员和居民学习有关选举知识，并通过宣传栏、标语、广播、报纸、电视、网络等形式，加强居委会换届选举工作宣传，提高党员和居民群众对居委会换届选举工作的知晓率。要加大执法监督力度，做到有案必查，有错必纠。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等破坏、妨害换届选举工作的行为，要依法坚决打击，构成犯罪的，移送司法机关处理。要高度重视并正确对待党员群众的来信来访，切实有效地解决党员群众反映的问题。
　　（二）实施阶段
　　（1）推选居委居民选举委员会。居委居民选举委员会由主任、副主任和委员共5-7人组成，在居委党组织领导下，由居委居民代表会议推选产生。居委党组织负责人要按法定程序推选为居委居民选举委员会主任。居委居民选举委员会成员被确定为居委会成员正式候选人的，其居委居民选举委员会成员的职务自行终止。居委居民选举委员会成员不足5人的，缺额按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
　　（2）组织选民登记。参加选举的居民原则上是本镇居委户籍的居民在本镇居委进行登记，也可以根据自己的意愿在常住地村、居委申报选民登记并依法参加选举，每一选民只能在一地登记。
　　居委居民选举委员会要依法开展本居委选民的资格审核、登记。对自愿放弃选民权利的居委居民，可不计算在选民数内。选民名单应在选举日的20日前张榜公布。
　　（3）推选新一届居委居民（成员）代表和居民小组长。居委居民（成员）代表人数确定31---71名。居委居民（成员）代表的分布应兼顾区域（网格）的均衡性。居委居民（成员）代表会议由居民代表、居委社会组织代表、居委党组织成员、居委居民委员会成员和居委专职工作者代表组成，其中居民代表不得少于居委居民（成员）代表会议组成人员的三分之二。
　　居民（成员）代表按居委会下辖居民小组为单位推选产生。居民（成员）代表也可以按一定比例的户数推选一人，采用无记名投票或举手表决方式推选产生。居委社会组织代表由居委内社会组织共同推荐产生；居委专职工作者代表由居委党组织和居委居民委员会共同推荐产生。
　　居民小组长由本小组居民推荐产生的居民代表得票数最高的当选。
　　（4）提名和确定候选人。初步候选人一般应由本人自荐且居委选民10人以上联名提名，并经居委居民选举委员会资格审查通过后确定，明确参选的职务。初步候选人数应当多于正式候选人数。居委居委会主任正式候选人数应当分别比应选职数多1人，委员的正式候选人数应当比应选职数多1-2人。正式候选人须经居委居民（成员）代表会议以无记名投票方式进行预选，并按得票多少确定。
　　（5）组织投票选举。选举采用召开居委居民代表大会由居民代表以无计名投票方式进行选举。投票现场均应设置验证发票处、秘密写票处、代写处，保障居民代表自主表达选举意愿。投票结束当日，开启票箱，公开唱票、计票，并当场公布选举结果。参加投票的居民代表过半数，选举有效。获得赞成票数超过参加投票的代表半数者，始得当选。获得过半数赞成票的人数超过应选名额，以得票多者当选。
　　（三）总结阶段
　　1、工作交接。换届选举结束后，镇要指导居委在7日内完成新老班子工作交接和公章、办公用房、档案资料等移交。居委主要领导进行调整的，要及时组织开展财务收支情况检查和审计。对退下来或落选的班子成员，要主动做好思想工作。
　　2、健全组织。要根据实际，进一步建立健全居委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各专业委员会，推动居委自治工作规范有序开展。
　　3、任职培训。镇要组织新一届居委“两委”成员开展上岗培训，重点熟悉和掌握居委建设的有关法律法规与政策、居委工作的基本方法和业务技能。
　　4、总结经验。镇要按照要求填写选举情况有关统计表，撰写工作总结报告，做好材料立卷归档工作。要注重指导新一届“两委”修订完善居民自治章程、居民公约、居务公开民主管理等各项规章制度，制订三年任期目标和工作计划。
　　附件：1、小曹娥镇村和居委换届选举工作领导小组成员名单
　　2、 小曹娥镇第十届居民委员会换届选举工作主要日程及操作流程

　　 中共小曹娥镇委办公室 2017年4月14日印发
　　
附件1：

小曹娥镇村和居委有关组织换届选举工作领导小组成员

名单

　　组长：丁建军

　　副组长：梅百烽、翁贤权、鲁岳彪、董斌
　　组员：徐展豪、鲁定峰、杨建胜、董秋明、钱建平、
　　刘建萍、钱军、周力平、胡建、朱佳齐、
　　朱红良、李树强
　　领导小组下设办公室

　　主任：鲁岳彪

　　常务副主任：董斌、董秋明、周力平

　　副主任：徐展豪、鲁定峰、杨建胜、钱建平、朱红良

　　领导小组下设四个工作组

　　1、组织组

　　组长：鲁岳彪

　　副组长：董斌、董秋明、周力平、朱红良

　　组员：马国安、沈媛君、陈映明、戚重桓、施烨挺、

　　汪晨霞、沈国锋、沈彩珍

　　2、宣传组

　　组长：杨建胜

　　组员：张海洋、张玲君、郑健

　　3、维稳组

　　组长：鲁定峰

　　副组长：钱建平

　　组员：曹迪良、章乃芳、姚定忠、季建伟

　　4、督查组

　　组长：徐展豪

　　组员：俞立军、王金莲、张霞波
　　附件2：

小曹娥镇第十届居民委员会换届选举工作

主要日程及操作流程
　　1、4月17日上午召开党组织会议（拟订工作方案，酝酿提出居民选举委员会建议名单，商定居民代表会议时间、议程）→2、4月17日下午召开居民代表大会（通过换届选举工作选举办法、居民代表居民小组长推选办法，推选产生居民选举委员会）→会后发布居民代表会议关于居民选举委员会成员名单的公告、发放“致全体居民的一封公开信”、发布1号公告（公布选举办法、居民代表居民小组长推选办法）、发布2号公告（公布选举日、选民登记日等）→3、4月18日确定选民资格，做好选民登记、发布第3号公告（选举日二十日前公布选民名单）、填写并颁发选民证→4、推选居委居民代表、居民小组长并报镇领导小组备案、发布第4号、第5号公告（公布居委居民代表和居民小组长名单）→5、4月25日发布第6号公告（关于做好居民委员成员会初步候选人报名、提名的公告）→6、4月27、28日参选人报名及居民委员会初步候选人提名→7、4月30日审议并确定居民委员会初步候选人名单、发布第7号公告（选举日十日前公布初步候选人名单）→8、5月4日召开社区居民（成员）代表大会（确认选举实施方案、工作日程、选举办法，决定正式选举投票时间、地点、方式，预选产生正式候选人，通过总监计票人名单）、发布8号公告（公布正式候选人名单）、发布第9号公告（公布选举时间、选举方式）、发布第10号公告（公布选举工作人员名单）→审核委托投票情况→介绍正式候选人→9、5月10日投票选举→发布第11号公告（公布当选人名单）【视情组织另行选举】→10、有关资料上报