当前位置: 首页
> 政府信息公开 > 政策文件 > 其他文件 > 部门文件
索引号: 69507032X/2017-00034 主题分类: 政务公开
文件编号: 余综执发〔2017〕4号 生成日期: 2017-04-01
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任处室: 市综合执法局(城管局)
余姚市综合行政执法局(城管局)关于印发《防汛防台应急预案》的通知

市智慧城管中心、各科室、直属中队、环卫处和城区四中队:

  经局长办公会议研究决定,现将《余姚市综合行政执法局(城管局)防汛防台应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

  余姚市综合行政执法局

20174月1

余姚市综合行政执法局(城管局)防汛防台应急预案

  为有效应对台风、暴雨、洪水和风暴潮灾害,确保防汛防台和垃圾清运工作及时、高效、有序进行,切实把灾害损失降到最低程度,迅速改善环境卫生状况,保障城市健康有序运行,根据《余姚市防汛防台应急预案》的要求,结合实际,特制定本应急预案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,把确保人民群众的生命财产安全放在首位,认真贯彻市委、市政府对防汛防台工作的指示精神,坚持“预防为主、防抢结合,服从指挥、顾全大局,科学调度、快速反应,攻坚克难、高效处置”的工作方针,立足于防大汛、抗大洪、防大灾、抗多灾的要求构建完善合理的防洪防台应急体系,全员参与、分级负责、各方联动、通力协作,营造整洁、优美、有序的城市环境,切实维护社会和谐稳定。

  二、目标任务

  根据市防指启动防汛或防台风Ⅱ级以上级别应急响应,迅速启动应急预案,落实“指挥到位、力量到位、车辆到位、物资到位、机械到位、责任到位”等工作举措,提高应急响应能力。积极做好户外广告、店名招牌的防汛防台安全监管工作,确保户外广告牌及悬挂物等设置牢固、安全、可靠。协同、督促做好垃圾清运、损毁环卫设施的清理和恢复工作,确保垃圾日产日清,化粪池不外溢,防止垃圾污染环境,提高环卫设施公共服务能力与水平。组织防汛防台应急抢险队伍参与抢险救援,切实保障人民群众的生命财产安全。

  三、组织机构及职责分工

  为加强对防汛防台工作的领导,成立由局党委书记、局长茅建刚为组长,其他班子成员为副组长,各科室、机动中队、环卫处及城区四街道执法派出中队与环卫处负责人为成员的局防汛防台应急工作领导小组。局防汛防台应急工作领导小组负责组织、指挥、协调防汛防台、抢险救灾及垃圾清运工作。

  局防汛防台应急工作领导小组下设5个应急工作组和4个分中心。5个应急工作组即综合组、物资供应组、户外广告监管与处置组、垃圾清运组、智慧城管灾情实时监控组等,4个分中心即城区四街道执法派出中队,并明确各组(分中心)负责人、组员(人员)及工作职责(详见附件12)。

  为有效应对可能出现的洪涝、台风灾害,最大限度地避免和减少人员伤亡,减轻财产损失,成立6个机动应急突击小分队,随时待命,随时调遣,随时出击,一旦需要紧急抢险救,立即集结队伍,迅速出动,并明应急机动突击小分队的负责人、人员组成(详见附件3)。

  四、应急预案启动

  根据市防指启动防汛或防台风Ⅱ级及以上级别应急响应,即时启动相应的应急预案,进行专题动员部署,全面投入防汛防台应急工作。

  1.当市防指启动防汛或防台风Ⅱ级应急响应时,立即进入“局领导轮流带班、干部职工值班”的24小时值班状态,其他人员24小时开机待命。6个应急组工作先行启动若干力量进岗到位,城区四街道执法派出中队班子成员全体在单位值班值勤,提前做好物资储备、设施设备准备、后勤保障、及时排除安全隐患等应急准备工作,并拆除存在安全隐患的大中型户外广告,防止意外事件发生。城区核心区32个网格队员要加强巡查,及时发现、纠正、处置各类涉及城市管理的各类违法违规行为,重点排查、排除户外广告、店名招牌存在的安全隐患,及时上报当事人拒不整改存有安全隐患的户外广告、店名招牌设施设置或短时内难觅当事人等工作情况,并设立警示标志。

  2.当市防指启动防汛或防台风Ⅰ级应急响应时,局长在局视频指挥中心坐镇指挥,其他班子成员视情到联系的基层单位带班指挥(详见附件4),6个应急组工作组和4个分中心力量全部进岗到位,全局所有工作人员一律在各自岗位待命(网格队员回属地执法派出中队待命),全力投入防汛防台斗争,确保人民群众的生命财产安全。同时立即通知服务外包公司采取环卫工人停止作业,信息采集员停止采集,保证人员的人身安全和生活保障。加强后勤保障,储备好35天的饮用水、食品干粮供应量。将各类执法车辆、环卫作业车辆和干部职工的私家车等转移至安全地点停放。

  五、工作要求

  (一)提高思想认识,切实加强领导。防汛防台工作是事关人民群众生命、财产安全的重要问题,各科室、各基层单位要站在维护人民群众最高利益的高度,充分认识防汛防台工作的重要性,增强防汛防台工作的责任感和紧迫感,要树立防大汛,抗大灾的思想,消除麻痹心理,做到排查在先、准备在前、预防为主、防抗结合,确保各项工作准备到位,安全度汛。各基层单位参照局级模式,成立防汛防台应急工作领导小组,建立相应的工作机构,负责本单位防汛防台应急工作,真正做到责任落实到位、防汛队伍到位、物资保障到位、巡查排摸到位、应急处置到位,要经常组织人员开展防汛防台应急演练。

  (二)加强值班管理,突出重点监控。要根据市防指指示的预案响应等级,启动相应的值班规格和防汛防台工作预案。局机关及各基层单位要加强值班管理,带班领导和值班相关人员都要严守值班岗位。值班人员要加强路面巡查,重点关注高楼顶部的户外设施,密切关注天气的变化,并将雨情、汛情及时报告和通报。

  (三)快捷高效清运,有序分类处置。灾后应及时加强巡查,必要时组织动员环卫工人、城管队员、受灾群众、沿街商户、机关干部、志愿者及各方力量,根据抢险救灾实际需要,向周边县市区城管部门请求支援(详见附件5),以居民集聚区、主要道路、卫生死角为重点,根据“先清理,后冲洗、再处理”的要求,密切关注道路的水位和积水情况,讲究工作方式方法,紧抓积水即将消退的有利时机,全面彻底清理受灾区域的垃圾、污泥、堆积物、污染物、废弃物、漂游物,防止堵塞排水口、窨井盖等,确保积水退、环境净、道路通。按照“统一清理、及时转运、分类处置”的要求,在清理过程中要将生活垃圾和各类堆积物分门别类的清扫,堆放在城区临时堆放场、后续及时转运。生活垃圾统一转运到市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处置;各类堆积物统一转运到小曹娥生活垃圾临时应急填埋场集中堆放、消纳。同时做好损毁环卫设施的清理和恢复工作。

  (四)严肃工作纪律,强化责任追究。要服从指挥,听从安排,在防汛防台期间各单位、个人要严格遵守各项制度,坚守岗位,各司其职,出现问题要立即报告。实施严格督察,如发生因脱岗、迟报、漏报、隐瞒或不听从指挥、工作不到位、人员不在岗,造成防汛工作受影响的,将直接追究有关领导和当事人责任。

  附件:1.市综合行政执法局(城管局)防汛防台应急工作组组成及主要职责

   2.市综合行政执法局(城管局)防汛防台应急分中心组成及主要职责

   3.市综合行政执法局(城管局)防汛防台应急机动突击小分队组成

   4.市综合行政执法局(城管局)班子成员联系城区四街道(单位)分工表

   5.周边县市区城管(环卫)系统应急求援联络表

   6.户外广告、店名招牌设施应急处置及垃圾清运民间专业公司联络表

   7.局机关防汛防台应急后勤装备储备表

   8.食品干粮、快餐配送点联络表

   9.市防汛防台应急抢险物资与作业车辆储备表

   10.环卫作业车辆及司机联络表


  附件1:

市综合行政执法局(城管局)防汛防台应急工作组组成及主要职责

负责人

主要职责

综合组

长:叶云炯(677433

副组长:周杭(638268

李白冰(630138)
静(696922)黄益灵(684730)刘晓雯(655609)楼燕(631946

①及时接收市政府防汛防旱指挥部的指令,并向局防汛防台应急工作领导小组报告,加强与气象、水利等部门对接,密切监视风情、雨情、水情和潮情,及时准确地提供有关的实时信息,做好防汛防台知识的宣传普及工作;
②全面收集、掌握本系统防汛防台及垃圾清运工作动态,加强城管热线值班,综合相关情况,接到汛情灾情及时报告、协调交办,编写向市委市政府、上级防指及有关部门汇报的相关材料;
③及时提出防汛防台工作意见和建议,协调防汛防台期间相关工作;
④做好对外新闻宣传报道和信息编写上报工作;
⑤加强舆情引导,关注网络舆情,组织新闻发言人、网络发言人、网络评论员认真做好舆情收集、处置工作,通过“余姚城管”新浪政务微博、“余姚微城管”微信公众号发布应急信息、回应网民关切;
⑥汇总、核实、上报灾害造成的损失情况及受灾数据;
⑦加强对外联络,统一接收、分发上级下拨、市外同行、社会捐助的各类抢险求援物资;
⑧遇紧急情况迅速向周边县市区兄弟单位协调借调环卫设施设备、铲车、挖掘机等车辆和各类物资;
⑨加强与城区四街道办事处的沟通与联络,了解掌握防汛防台实情,及时良性互动;
⑩强化责任,严格考核,对工作不力造成严重影响的,追究相关人员的责任。

物资供应组

长:杨德军(637751

副组长:周文夫(654603)

王洪卿(638662)王蕾(638669蒋文玮(681130)高汉曙
18042500730)

18069186943)周宇(668809

①全面排查环卫职工宿舍、消防设施、用电设备以及环卫作业车辆的车况、生化处理厂、建筑垃圾堆放场、小曹娥垃圾填埋场和生活垃圾焚烧发电厂设备运行等情况;
②落实好挖机、铲车、压缩车、垃圾运输车及铁铲、扫帚等环卫作业车辆、清扫工具和机械操作手;
③储备好吸水泵、草袋、沙土、皮管等防堤坝渗漏滑坡的抢险物资器具,确保应急物资充足;
④做好环卫机械设备的日常保养维护与应急避险工作;
⑤联系协调供电部门尽快恢复公厕用电,并及时修复受损公共厕所,确保通风、冲水、洗手、排水、照明等必要设施良好,迅速清理厕所内外的堆积、污染物,做好消毒工作,根据抢险需要,及时启用移动公厕,缓解公共如厕压力;
⑥指导、督促城区四街道环卫部门排摸、登记好环卫工人的居住地址、联系方式等,做好受灾地一线环卫工人的转移和安置工作,当启动防汛Ⅰ级应急响应时,立即通知服务外包公司采取环卫工人停止作业,信息采集员停止采集,保证员工的人身安全和生活保障;
⑦合理调配吸粪车,分组进行抽粪及中转站抽水工作,防止化粪池满溢、外溢;
⑧第一时间向受灾环卫工人赠送、发放食品、被褥等必要生活用品;
⑨做好应急响应期间的后勤保障工作,负责各类抢险救援的物资应急采购,联络好快餐配送店,切实保障抢险救灾人员的工作用餐、饮用水、食品干粮(至少储备3—5天的供应量);
⑩落实备用柴油,切实维护发电机组和配电间设施设备,确保机组正常运行,落实好对讲机、军用连体雨衣、高筒雨靴、橡皮艇、手电筒、收音机、充电宝、消毒用品等装备设备保障。

负责人

主要职责

户外广告监管

与处置组

长:闻建山(638398

副组长:赵强(638227)

张建明(638301)

朱黄凯(664932)

①负责户外广告、店名招牌防台防汛应急响应和处置的综合协调工作;
②建立存有安全隐患的户外广告、店名招牌设施设置档案,明确设置的当事人(产权单位或设置单位)、具体地点、形式、规格、结构、有效期、责任单位(人)及联系方式等基本情况,做到一户一档,一街一册,重点监管污浊、腐蚀、陈旧、脱落、破损、残缺、变形、超期的户外广告、店名招牌;
③督促属地执法中队组织力量在中心城区内主要道路、重要商圈巡查,及时排查户外广告、店名招牌设施安全隐患,通知户外广告、店名招牌设施设置及产权单位采取切断电源、抽板、拉布和加固等各项措施做好预防工作,确保设施安全,特别对设置在高楼顶部、设置年限较长、受风面较大、易发生险情的户外广告设施要现场督促当事人自清自拆;对存有安全隐患的户外广告、店名招牌周边设置安全护栏及警示标志;
④未能及时联系到存有安全隐患的户外广告、店名招牌设施设置及产权单位或当事人拒不拆除、清理的,设立警示标记,落实、督促专业公司妥善拆除存在安全隐患的大中型户外广告。

垃圾清运组

组 长:严建海(638388

副组长:韩伟权

675175)

俞仰松(13905841728)、冯芬(689551)、黄柏忠(681575)、徐建国(18042500713)、赵建山(18042500732

①指导、督促城区四街道环卫部门做好生活垃圾中转站应急避险工作,组织环卫小修队及时赶赴现场进行紧急抢修,配合做好进水受损生活垃圾中转站设备抽水强排以及发电工作,确保生活垃圾中转站正常运行;
②指导、督促城区四街道全面开展垃圾清理、清运工作,并组织动员多方力量及时清扫积水后主要道路的垃圾、淤泥,确保路见底色;
③及时修复生化处理厂泵站、配电房等设施设备,并清扫消毒工作,确保污水达标排放;
④及时启动小曹娥垃圾填埋场应急预案,开辟倾倒平台,确保进场车辆第一时间倾倒垃圾,落实维修人员24小时驻守现场,防止大型推土机、挖掘机超负荷工作出现故障;
⑤及时防护、排险及抢险垃圾场进场道路、堤坝、库区污水;
⑥做好损毁环卫设施的清理和恢复工作;
⑦借助民间力量,募集专业作业车辆驾驶员、维修员,一旦发生险情,第一时间联系救援;
⑧会同城区四街道分别落实1-2处垃圾临时堆放场,并加强现场管理;
⑨做好垃圾终端处置工作,科学有序地处置灾后垃圾,防止二次污染。

智慧城管灾情

实时监控组

长:黄宇钰(683506

副组长:周慧慧(673311)

晨(667326)、奕小琼(695145)、黄薇英(677973)、魏金玲(651272)、周雯(659120

①充分利用智慧城管平台,加强事前隐患排查、事中实时监控、事后信息普查,在灾害性天气来临前,加强对重大危险源、关键装置、防台、防汛等重点要害部位的监控与监测,安排信息采集员配合专业部门开展安全隐患排查,重点排查高空户外广告牌、新种的和浅根的行道树、倾斜的和摇晃的立杆及其他的城市家居、下水道口的树叶堵塞物等,确保灾害天气来临期间各项设施完整,居民生活、出行安全;
②灾中开启大屏幕,安排专人通过50路视频监控点位,对沿江水位监测点、重点桥梁、隧道、学校等重点地段进行不间断巡视,及时受理市民被困、物资求助等案件,通过网络、微博、微信等新媒体,想方设法联络相关部门及时处置;
③灾后配合电力、住建、城投、水利等部门做好专项普查工作,确保市民供水、供电正常有序,并查报灾后市容环境脏乱、道路破损、路面塌陷、下水道堵塞或损坏、架空线缆损坏、井盖缺失或损坏等城市问题,及时通知相关协同网络单位处置;

  附件2:

市综合行政执法局(城管局)防汛防台应急分中心组成及主要职责

分中心名称

负责人

主要职责

凤山街道分中心

俞敏明

670372

王芳玲、陆金杰、虞勤嵩、任家平、罗维璐、余杭云、孙建荣、谢华杰、江 迪、陈耀、罗婷婷、徐

①在局防汛防台应急领导小组指挥下开展本单位防汛防台应急工作,服从命令,听从指挥;
②成立防汛防台应急工作领导小组,建立防汛防台应急分中心,真正做到责任落实到位、防汛队伍到位、物资保障到位、巡查排摸到位、应急处置到位;
③制订本单位防汛防台应急预案,完善应急工作措施,定期进行防汛防台应急预案的预演和排练,提高应急水平与能力;
④落实领导带班值班制度,加强路面巡查,重点关注高楼顶部的户外设施安全状况;
⑤加强户外广告及店名招牌的日常管理,全面掌握其设置的基本信息,按照“一户一档、一街一册”的要求建档成册,确保户外广告牌及悬挂物等设置牢固、安全、可靠;
⑥组建应急机动分队,一旦需要紧急抢险救,立即集结队伍,迅速出动;
⑦遇灾情险情时,及时将各类执法车辆、干部职工的私家车等转移至安全地点停放,加强物资、食品的储备,保证人员的人身安全和生活保障。

阳明街道分中心

张 彬

639527

李 燕、秦冠军、施立科、卢 琼、董 天、马旭方、余冠龙、陈 熠、舒 蕾、施美婷、方建远

梨洲街道分中心

符旭东

639474

倪 震、胡燕钧、吴 东、符 洁、韩立超、陆梦莎、茅科峰、汪凯佳、施黎雯、章 艇

兰江街道分中心

韩小军

632193

霞、唐伟江、沈丽娜、杨晶科、沈雪、章金俊、钟文良、吴 晰、蒋天亮

  附件3:

市综合行政执法局防汛防台应急机动突击小分队组成

负责人

(联系方式)

队员名单

(联系方式)

应急机动一分队

史尚杰

13335840333

冯 坤、王超杰、陈儒旦、谢添怡、钟湖萍、叶展、褚姣姣

应急机动二分队

俞敏明(670372)

王芳玲、陆金杰、虞勤嵩、任家平、罗维璐、余杭云、孙建荣、谢华杰、江 迪、陈耀、罗婷婷、徐丹

应急机动三分队

张 彬(639527)

李 燕、秦冠军、施立科、卢 琼、董 天、马旭方、余冠龙、陈 熠、舒 蕾、施美婷、方建远

应急机动四分队

韩小军(632193)

霞、唐伟江、沈丽娜、杨晶科、沈雪、章金俊、钟文良、吴 晰、蒋天亮

应急机动五分队

符旭东(639474)

倪 震、胡燕钧、吴 东、符 洁、韩立超、陆梦莎、茅科峰、汪凯佳、施黎雯、章 艇

应急机动六分队

韩伟权(675175)

静、张黎、胡调娟、毛坚寅、周宇、陈胜连、叶青、赵建山、徐建国、高汉曙


  附件4:

市城管执法局班子成员联系城区四街道(单位)分工表

姓名

职务

联系方式

联系街道

  (单位)

陈四清

副局长、副书记

62727703

677787

凤山街道

范建祥

副局长、党委委员

62707969

630288

兰江街道

陈攀峰

副局长、党委委员

62703614

649388

阳明街道

罗旺文

副局长、党委委员

62727523
658105

梨洲街道

孙建芬

主任、党委委员

62613103

668128

智慧城管中心

徐利明

党委委员

62771989

670108

环卫处


  附件5:

  周边县市区城管(环卫)系统应急求援联络表

单位

应急联系人

(联系方式)

拟借调救灾人员

拟借调物资

拟借调车辆

拟借调机械设备(移动公厕)

宁波市环卫处

朱斌(13957864356)

慈溪市城管局

袁东敏

13777183123)

海曙区城管局

崔莹

13805899166)

宁海县城管局

杨继勇

13777294729)

奉化市城管局(环卫处)

鲍伟桥(13566326988)

北仑区环卫处

徐娜(13858365588)

象山县环卫处

柴文根(13968392368)

  附件6:

  户外广告、店名招牌设施应急处置及垃圾清运民间专业公司联络表

公司名称

公司地点

公司负责人

联系方式

专业

人员

设施设备

备注

宁波品航广告传媒有限公司

余姚市阳明街道梁堰村赵家浦

吴航迪

13605847848

20

25吨吊车2辆,50吨吊车1辆,100吨吊车1辆,2吨货车4辆,气割机5套,叉车1辆,警示设备3套。

余姚市舜源拆除有限公司

余姚市凤山街道剑江村射龟桥141号

张海滨

13777177816658234)

40

8吨吊车1辆,16吨吊车1辆,20吨吊车1辆,25吨吊车1辆,14米登高车,3吨铲车3

宁波市捷宇机械有限公司

余姚市陆埠镇

王马工业园区

赵志革

13905840813

(690813)

社会募集

铲车2辆,农用四方车4

  附件7:

局机关防汛防台应急后勤装备储备表

物资装备

橡皮艇

(只)

军用连

体雨衣

(件)

高筒雨靴

(双)

橡胶手套

(双)

手电筒

(只)

(根)

收音机

(只)

充电宝

(只)

(吨)

消毒药物

数量

2

60

60

60

30

100

10

20

1

若干

备注:1.督查科科长沈郁刚负责保养、维护发电机组及配电间设施;
2.物资装备保管发放人:杨德军(637751)

  附件8:

食品干粮、快餐配送点联络表

商场(饮食店)名称

联系人(联系方式)

供应(食品、快餐)

家家福超市

严美丹(13586719270)

食品

二院食堂

何世杰(18605843789)

快餐

绿佳园美食餐厅

0574-62717383 62711772

快餐

  附件9:

市环卫处防汛防台应急抢险物资与作业车辆储备表

物资储备

吸水泵(台)

草袋(只)

沙土

皮管(米)

高筒雨靴

(双)

雨衣

(套)

柴 油

(吨)

发电机(台)

充电宝(只)

铁铲

(把)

扫帚

(把)

畚斗

(把)

移动公厕(辆)

数量

2

2000

/

100

20

50

5

3

5

4000

5000

5000

3


  附件10:

环卫作业车辆及司机联络表

序号

车型

车牌(车架号)

驾驶员

联系电话

备注

1

挖机

WJ061182

俞小华

18358446602

 

2

挖机

26297879

徐湖斌

15058087396

 

3

推土机

WJ0738

赵全利

13656783304

 

4

推土机

173673

徐湖斌

15058087396

 

5

移动公厕

BL3826

邹文荣

13606590641

 

6

移动公厕

BL3822

毛荣杰

81269099

 

7

铲车

8

 

 

向社会募集

8

压缩车

BC6465

徐勇

18395809908

 

9

压缩车

BC6459

 

 

备车

10

垃圾运输车

BL0929

陈文

13567448813

 

11

垃圾运输车

BC7682

杜平

13958390463

 

12

垃圾运输车

BC7619

郭涛

18888669444

 

13

垃圾运输车

BL0925

刘开云

15557850563

 

14

垃圾运输车

BC7756

王元

15905847329

 

序号

车型

车牌(车架号)

驾驶员

联系电话

备注

15

垃圾运输车

BL0615

张云起

15867856781

 

16

垃圾运输车

BL0602

向玉黄

18974303758

 

17

垃圾运输车

BC7758

粟正良

18667892732

 

18

垃圾运输车

BC7760

刘景文

15888134205

 

19

垃圾运输车

BC7761

贺军

13738418128

 

20

垃圾运输车

BL0613

段年该

13777153580

 

21

垃圾运输车

BC8072

梁森

13376880991

 

22

垃圾运输车

BC8107

曲杨

13056831508

 

23

垃圾运输车

BC7768

曾学超

13365839265

 

24

垃圾运输车

BL2535

马利勇

18605847455

 

25

垃圾运输车

BC7772

 

 

备车

26

垃圾运输车

BC5586

 

 

备车

27

垃圾运输车

BC5275

 

 

备车

28

垃圾运输车

BC8110

 

 

备车

29

垃圾运输车

BC8128

 

 

备车

打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统