各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

　　《2017年主要任务分解》已经市政府全体（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请各责任单位按照职责分工，进一步做好深化、细化工作，并明确责任人，抓好落实，确保《政府工作报告》各项目标任务圆满完成。市政府督查室将对落实情况进行督促、检查。

　　余姚市人民政府办公室

　　2017年2月27日

　　（此件公开发布）

2017年《政府工作报告》主要任务分解

　　一、主要预期目标（总负责：潘银浩）

　　1．地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资超过600亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达任务。

　　负责领导：李森苗、张丽娜、韩柏顺、郑传统、王安静、林海、黄琪、毛丕显、薛晓伟、叶向东、黄和庆、周升

　　责任单位：市直各部门、余姚经济开发区管委会、各乡镇政府和街道办事处

　　二、主要工作任务（总负责：潘银浩）

　　（一）坚定不移推进智能经济，着力实现工业强市新跨越。

　　2．全面推进“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区建设，编制出台智能经济（机器人产业）专项规划，细化落实政策措施，全力打造智能经济示范区。

　　负责领导：毛丕显

　　责任单位：市经信局、科技局、财政局、余姚经济开发区管委会（“千人计划”产业园管理中心）

　　3．精心办好第四届中国机器人峰会，着力打造国际化、高端化、实效化的行业盛会。

　　负责领导：毛丕显

　　责任单位：市机器人峰会筹备办公室、其他市直有关部门、兰江街道办事处、梁弄镇政府、三七市镇政府、有关乡镇政府和街道办事处

　　4．筹建浙江大学机器人研究院（学院），努力建设国际一流的机器人教育和科研机构。

　　负责领导：张丽娜、郑传统、王安静

　　责任单位：余姚经济开发区管委会、市教育局、经信局、规划局、国土资源局

　　5．着眼高规格、专业化，全面建成国内一流的综合性机器人展览交易市场。

　　负责领导：郑传统、黄琪

　　责任单位：高铁新城建设指挥部

　　6．推进智能制造产业研究院功能拓展和延伸，积极构筑智能制造核心支撑平台。

　　负责领导：韩柏顺

　　责任单位：余姚经济开发区管委会（“千人计划”产业园管理中心）

　　7．主攻机器人、新能源汽车及关键零部件、光电信息、智能家电、高端金属合金材料等重点领域，加快培育智能制造产业集群。力争战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别增长8%和7.5%。

　　负责领导：毛丕显

　　责任单位：市经信局、科技局

　　8．组织开展智能化改造专项试点，深化实施“四换三名”工程，大力推进技术革新、工艺更新、产品换新和模式创新，加快传统产业和块状经济高端化。

　　负责领导：毛丕显、薛晓伟、黄和庆

　　责任单位：市经信局、科技局、农林局、商务局、市场监管局、中国塑料城管委会、互联网经济促进中心

　　9．以“三强一制造”工程为抓手，强化中小微企业扶持培育，深化“质优余姚”建设，实施“隐形冠军”“单打冠军”培育计划，推动发展个性定制、虚拟制造等新型模式。力争规上工业增加值增长7%。

　　负责领导：林海、毛丕显

　　责任单位：市经信局、科技局、市场监管局

　　10．全力推进中意宁波生态园、“千人计划”产业园建设，全面启动“中国云城”开发，着力打造智能经济发展主阵地。

　　负责领导：韩柏顺、郑传统、毛丕显

　　责任单位：市经信局、余姚经济开发区管委会（“千人计划”产业园管理中心）、高铁新城建设指挥部、互联网经济促进中心

　　11．提升发展余姚工业园区，加快建设城西工业园，推动城区工业企业布局优化，努力培育高端都市工业集聚区。

　　负责领导：毛丕显

　　责任单位：市经信局、规划局、余姚经济开发区管委会、城西开发建设指挥部、凤山街道办事处、阳明街道办事处、梨洲街道办事处、兰江街道办事处、朗霞街道办事处（余姚工业园区管委会）、低塘街道办事处、马渚镇政府

　　12．推动机器人小镇、智能光电小镇、模客小镇、塑料家电O2O小镇开发建设提速提效，打造一批全省领先的新型创新创业平台。

　　负责领导：韩柏顺、毛丕显、薛晓伟

　　责任单位：市经信局、中国塑料城管委会、余姚经济开发区管委会（“千人计划”产业园管理中心）、高铁新城建设指挥部、城西开发建设指挥部、阳明街道办事处、朗霞街道办事处（余姚工业园区管委会）、三七市镇政府

　　13．深入实施“百团计划”，培育发展各类众创空间，加快形成高端人才集聚特区，力争新引进高层次人才200人以上。

　　负责领导：毛丕显、薛晓伟

　　责任单位：市人才办、经信局、科技局、商务局、余姚经济开发区管委会（“千人计划”产业园管理中心）

　　（二）坚定不移推进产业融合，着力推动服务经济新提升。

　　14．引导城市综合体错位发展，改造提升特色街区，积极推广邻里中心商业模式，繁荣发展镇级商贸中心，培育打造“智慧商圈”，力争社会消费品零售总额增长9%。

　　负责领导：薛晓伟

　　责任单位：市商务局

　　15．推动中国塑料城、中国裘皮城转型发展，基本建成中国慧聪家电产业新城，着力打造新型专业市场。

　　负责领导：薛晓伟

　　责任单位：市商务局、中国塑料城管委会、朗霞街道办事处

　　16．强化“菜篮子”“米袋子”保障和安全，加快第三中心粮库、海吉星农批市场建设。

　　负责领导：薛晓伟

　　责任单位：市商务局（粮食局）、市场监管局、城西开发建设指挥部、阳明街道办事处、马渚镇政府

　　17．大力发展现代物流、法律服务、文化创意等新兴服务业态，积极发展普惠金融，加大金融对实体经济的支持力度。

　　负责领导：薛晓伟

　　责任单位：市商务局、交通运输局、市场监管局、文产办、金融办

　　18．实施“全域旅游”发展战略，完善旅游基础设施配套，加强引擎性引领性旅游项目招商，稳步推进牟山湖休闲度假区开发建设，力争打造一批特色鲜明的景点景区。

　　负责领导：王安静、黄琪

　　责任单位：市文广新闻出版局（旅游局）、招商局、牟山湖休闲度假区管委会

　　19．实施梁弄四明山旅游门户区改造提升，加快浒溪线百里风光带建设，培育发展民宿度假、健康养生、体育运动等产业，提高四明山旅游度假区的知名度和吸引力。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市文广新闻出版局（旅游局）、梁弄镇政府、大岚镇政府、四明山镇政府、鹿亭乡政府

　　20．实施“文化+”发展战略，着力培育一批文化产业项目，切实抓好河姆渡遗址、天下玉苑等区域战略投资者引进，打响余姚文化旅游品牌。力争新增3A级、4A级景区各1家，旅游总收入突破115亿元。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市文广新闻出版局（旅游局）、文产办、河姆渡镇政府、大隐镇政府、有关乡镇政府和街道办事处

　　21．深化“智慧余姚”建设，实施“三网融合”等工程，提升公共网络速度，扩面免费无线网络，加快城市大数据平台、互联网经济公共服务平台建设和应用。

　　负责领导：郑传统、毛丕显、薛晓伟

　　责任单位：市经信局、商务局、广播电视台、互联网经济促进中心、电信局、移动余姚分公司、联通余姚分公司

　　22．深化“两化深度融合国家示范区”和“信息经济示范区”建设，扎实推进“物联网”等信息技术集成运用。

　　负责领导：毛丕显、薛晓伟

　　责任单位：市经信局、科技局、商务局、互联网经济促进中心

　　23．做强做大“甬易支付”，引导电商园区发展提升，深化电子商务“七进”工程，鼓励支持企业发展电子商务。力争互联网经济规模突破1000亿元。

　　负责领导：郑传统、薛晓伟

　　责任单位：市互联网经济促进中心、商务局、经信局、农林局、中国塑料城管委会

　　（三）坚定不移推进农村发展，着力构建强村富民新体系。

　　24．深化粮食功能区建设，培育发展“农旅结合”等新型业态，打造精品农业风景线和都市农业产业集聚区。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市农林局、文广新闻出版局（旅游局）

　　25．提升农产品品质，加强“三品一标”创建管理，努力创建成为省级农产品质量安全放心示范县。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市农林局、市场监管局

　　26．强化科技支农，发展壮大家庭农场、龙头企业等经营主体，大力推进农业领域“机器换人”，推动农业高效化发展。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市农林局、科技局、市场监管局、农机局

　　27．巩固和完善农村土地承包关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村土地流转。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市农林局、农办、国土资源局、规划局

　　28．积极探索村级集体经济发展新路子、新机制。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市农办、农林局

　　29．深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，力争实现乡镇农业公共服务中心全覆盖。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市供销联社、农办、农林局

　　30．稳步推进农业转移人口市民化，促进产业人口有效集聚。

　　负责领导：李森苗、黄和庆

　　责任单位：市公安局、农办、农林局

　　31．深化农村金融服务创新，进一步扩大农信担保、政策性农业保险覆盖面。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：金融办、市农办、农林局

　　32．大力发展农村电子商务，完善农产品网络销售体系，扩大优质农产品竞争力。

　　负责领导：薛晓伟、黄和庆

　　责任单位：市农林局、农办、商务局、互联网经济促进中心

　　33．科学推进“下山移民”，鼓励引导农村富余劳动力向技术工人、三产服务或中小微企业主转型。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市老区办、人力社保局

　　34．健全新型职业农民培育培训机制，着力培养一批高素质、专业型的农业经营管理领军人才。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市农办、人力社保局、农林局

　　35．以山区老区为扶持重点，深入实施低收入农户增收工程，推进精准帮扶动态管理，加大就业帮扶力度，不断拓宽农民增收渠道。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市老区办、民政局、人力社保局

　　（四）坚定不移推进改革创新，着力激发转型发展新动力。

　　36．提升科创中心等创新平台服务水平，不断完善创新创业孵化体系。鼓励企业组建产学研实体和技术创新联盟，联合开展行业内关键共性技术攻关。

　　负责领导：毛丕显

　　责任单位：市科技局、余姚经济开发区管委会、工商联、科协

　　37．深化科技金融改革，积极推广科技创新券制度，发挥科技金融风险池基金等作用，扶持科技型中小企业做大、高新技术企业做强。力争研究和试验发展经费占地区生产总值比重达到2.68%，高新技术产业增加值增长9%，新增发明专利授权700件。

　　负责领导：毛丕显

　　责任单位：市科技局、金融办

　　38．加快推进差别化要素价格供给机制等专项改革，提高要素配置绩效。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市发展和改革局、财政局

　　39．强化国资国企体制创新，做好资产、资金、资源、资本“四资”文章。推进国有投融资平台整合提升，完善PPP合作、政府购买服务等模式，不断提高投融资绩效。积极探索资产证券化，严控政府性债务规模和风险。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市财政局（国资局）、发展和改革局、金融办

　　40．重视和扶持本土企业做大做强，鼓励企业实施股份制改造、兼并重组或引进战略投资，强化上市企业梯度培育，着力引进各类产业投资基金、天使基金等，积极发展多层次资本市场。

　　负责领导：李森苗、薛晓伟

　　责任单位：市金融办、发展和改革局、经信局、财政局、农林局、商务局

　　41．强化针对性招商，充分盘活存量厂房、土地等资源，扎实推进以企引企和产业链招商、税源型企业招商，确保实到外资2.5亿美元，实到内资58亿元。鼓励在外浙商姚商通过企企合作、抱团投资、总部回迁等方式回乡创业，力争实到浙商创业创新资金31亿元。

　　负责领导：李森苗、张丽娜、韩柏顺、郑传统、王安静、林海、黄琪、毛丕显、薛晓伟、叶向东、黄和庆、周升

　　责任单位： 市招商局、经信局、科技局、财政局、人力社保局、住建局、国土资源局、农林局、商务局、文广新闻出版局（旅游局）、余姚经济开发区管委会、侨办、工商联、其他市直有关部门、各乡镇政府和街道办事处

　　42．深入实施市场多元化战略，鼓励企业产品创新和品牌培育，大力发展跨境电商，提高贸易便利化水平，力争自营出口增长2%。

　　负责领导：薛晓伟、周升

　　责任单位：市商务局、市场监管局、出入境检验检疫局、海关余姚办事处

　　43．深化山海协作和对口帮扶，促进合作共赢。

　　负责领导：黄和庆、叶向东

　　责任单位：市老区办

　　（五）坚定不移推进品质提升，着力构筑城乡统筹新格局。

　　44．强化规划体系研究和刚性执行，加快重点片区控规修编，加强重点区块城市设计，完善交通、地下管廊等设施专项规划，启动老城区支路网系统布局研究，实现城镇控规和村庄规划全覆盖。

　　负责领导：黄琪

　　责任单位：市规划局、住建局、交通运输局、有关乡镇政府和街道办事处

　　45．更加重视泗门卫星城、姚北新城和三个中心镇的改革发展，优化功能布局和要素配置，切实提高其综合承载和带动能力。深化姚东片区发展研究，加强与宁波都市区的规划对接、产业对接和功能对接。

　　负责领导：李森苗、黄琪

　　责任单位：市发展和改革局、规划局、泗门镇政府、朗霞街道办事处、低塘街道办事处、马渚镇政府、陆埠镇政府、梁弄镇政府、丈亭镇政府、三七市镇政府、河姆渡镇政府、大隐镇政府

　　46．全力推进危旧住宅区和棚户区改造，加大“拆迁清零”攻坚力度，大力推行“模拟拆迁”“阳光征收”，完善“房票”安置模式，进一步改善人居条件和城市环境。

　　负责领导：黄琪

　　责任单位：市住建局、动迁办、城投集团有限公司、有关乡镇政府和街道办事处

　　47．开通运营余姚至宁波城际列车，推进余梁线北延等工程建设，打通四明东路等3条城区断头路，完成杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线等主体工程。

　　负责领导：黄琪

　　责任单位：市交通运输局、住建局、有关乡镇政府和街道办事处

　　48．开工建设姚江上游西分工程，基本完成陶家路江整治二期、候青江泵站等工程，加快河道清淤和水系沟通，探索开展海绵城市规划建设。

　　负责领导：黄琪、黄和庆

　　责任单位：市流域防洪工程建设指挥部、住建局、规划局、水利局、“五水共治”领导小组办公室、城投集团有限公司、有关乡镇政府和街道办事处

　　49．继续实施“三江六岸”拓展提升工程，开工建设姚江公园。

　　负责领导：黄琪

　　责任单位：市住建局、有关乡镇政府和街道办事处

　　50．实施电网升级改造，加快天然气管网向集镇延伸。

　　负责领导：黄琪、毛丕显

　　责任单位：市供电局、住建局、城投集团有限公司

　　51．深化综合行政执法体制改革，增强智慧城管平台实效，深化保洁保序保畅通，提高城市精细化管理水平。

　　负责领导：李森苗、黄琪

　　责任单位：市综合行政执法局（城市管理局）、编委办、住建局、公安局交警大队

　　52．以“一加强三整治”为重点，全面推进小城镇环境综合整治行动。

　　负责领导：黄琪

　　责任单位：市住建局、规划局、综合行政执法局（城市管理局）、其他市直有关部门、各乡镇政府和街道办事处

　　53．深入开展全民共建“美丽家园”活动和农村“安居宜居美居”专项行动，实施美丽乡村分类创建，深化“美丽小区”“美丽单位”等六项创建，启动农村“改旧”试点，巩固完善农村环卫长效保洁机制，加快实现城乡环境“洁序美”。

　　负责领导：李森苗、王安静、黄琪、黄和庆

　　责任单位：市文明办、农办、规划局、住建局、交通运输局、综合行政执法局（城市管理局）、文广新闻出版局（旅游局）、妇联、各乡镇政府和街道办事处

　　54．持续推进“三改一拆”，突出控违拆违，加强拆后利用，力争50%的乡镇达到“基本无违建”创建标准，争创“无违建创建先进市”。

　　负责领导：黄琪

　　责任单位：市“三改一拆”领导小组办公室、经信局、住建局、规划局、综合行政执法局（城市管理局）、动迁办、国土资源局

　　（六）坚定不移推进生态建设，着力促进环境质量新改善。

　　55．严把项目环评、能评审批关，严控高污染、高耗能行业新增产能。实行煤炭消费、碳排放总量控制，稳步推进工业园区集中供热和煤改气。加快淘汰高污染燃煤锅炉等落后产能，大力发展循环经济和节能环保产业，不断提升绿色发展水平。

　　负责领导：毛丕显　

　　责任单位：市环保局、经信局

　　56．加大行业整治力度，推进挥发性有机污染物治理，高标准建设电镀园区。力争腾出用能空间2万吨，实施节能改造重点项目30项。

　　负责领导：毛丕显　

　　责任单位：市经信局、环保局、余姚经济开发区管委会、各乡镇政府和街道办事处

　　57．深入推进“五水共治”，编制实施水污染防治行动计划，全面开展“污水零直排区”建设，加快推进城市污水处理厂三期扩建及输送管网复线工程，完善城乡污水治理体制机制，强化饮用水源地保护，持续提升水环境质量。

　　负责领导：李森苗、黄琪、毛丕显、黄和庆

　　责任单位：市“五水共治”领导小组办公室、农办、环保局、住建局、水利局、城投集团有限公司、各乡镇政府和街道办事处

　　58．实施工业废气、机动车尾气、秸秆垃圾焚烧等专项治理，不断改善空气质量。

　　负责领导：毛丕显

　　责任单位：市环保局、经信局、交通运输局、综合行政执法局（城市管理局）、农林局、各乡镇政府和街道办事处

　　59．巩固提升畜禽养殖污染治理成果，深化农业面源污染治理，强化固体废弃物污染防治，进一步优化土壤环境质量。深化森林余姚建设，力争建成省级森林村庄6个，完成平原绿化1000亩、四明山生态修复2000亩。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市农林局、环保局、各乡镇政府和街道办事处

　　60．加强环境监管的预警预测和动态跟踪，完善污染源随机抽查制度，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统等建设，深化环境监管网格化管理，着力构建企业排污监管长效机制。强化环保执法，推动部门联防联控，始终保持对违法行为的严打高压态势。

　　负责领导：毛丕显　

　　责任单位：市环保局、经信局、公安局、综合行政执法局（城市管理局）、其他市直有关部门

　　61．培育弘扬生态文化，倡导绿色生活方式，推动形成全民共建生态文明的良好风尚。

　　负责领导：毛丕显　

　　责任单位：市环保局、文明办

　　（七）坚定不移推进惠民安民，着力开创民生保障新局面。

　　62．深化实施全民创业乐业增收新三年计划，完善就业创业扶持政策，做好大中专毕业生、残疾人、困难群众等重点群体就业创业指导服务。深入实施全民参保登记计划，推动社会保险扩面提质。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市人力社保局

　　63．落实定点医药机构协议管理办法，提升医保基金使用绩效。

　　负责领导：李森苗、王安静

　　责任单位：市人力社保局、卫生和计划生育局

　　64．重视发展老龄事业，支持社会力量参与养老服务，构建智慧养老服务平台，推行医养结合、邻里守望等模式，推动居家养老服务规范提升。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市民政局、老龄办

　　65．健全社会救助体系，完善残疾人社会保障和服务机制，提高社会福利和慈善事业发展水平。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市民政局、人力社保局、残联、慈善总会、红十字会

　　66．推动教育均衡优质发展，科学配置学前教育资源，调整优化中小学校布局，建成交付姚江中学新建等工程，推进职业教育综合改革，深化特色学校建设，积极开展省教育现代化市创建。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市教育局、兰江街道办事处

　　67．着力建设“健康余姚”，开工建设精神卫生中心迁建工程，基本完成市第二人民医院、中医医院迁建工程，深化医药卫生体制综合改革，深入推进“双下沉、两提升”，稳步提高家庭医生签约服务水平，进一步健全分级诊疗服务体系。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市卫生和计划生育局

　　68．稳妥实施全面两孩政策，加快计划生育服务管理模式转变。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市卫生和计划生育局

　　69．全力做好重大疾病防控，大力开展爱国卫生运动，努力创建成为国家卫生城市。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市卫生和计划生育局、市场监管局、住建局、综合行政执法局（城市管理局）、商务局

　　70．启动建设市公共文化中心，推进农村（社区）文化礼堂、村落文化宫建设，深入实施文艺精品创作三年行动计划和“一人一艺”工程，不断提高全民科学文化素养。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市文广新闻出版局、文产办、文联

　　71．弘扬优秀传统文化，启动“阳明故里”项目规划建设，精心举办“阳明文化日”和阳明心学高峰论坛等活动，加强历史街区和古村落、古建筑等保护。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市文广新闻出版局（旅游局）、规划局、文产办、文联、有关乡镇政府和街道办事处

　　72．持续深化“做文明崇德余姚人”主题活动，不断提升市民道德素养和文明程度。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市文明办

　　73．加强乡镇（街道）“四个平台”建设，深化网格化管理、组团式服务，健全“一张网”体系，积极培育各类社会组织，提高基层共建共治水平。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市编委办、行政审批管理办、公安局、民政局、市场监管局、综合行政执法局（城市管理局）、综治办、团市委、其他市直有关部门、各乡镇政府和街道办事处

　　74．致力“平安余姚”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强人民调解与行政调解、司法调解有机衔接，扎实开展标本兼治遏制较大以上事故试点工作，切实提高人民群众的安全感和认同感。

　　负责领导：李森苗、毛丕显

　　责任单位：市公安局、信访局、安监局、司法局、综治办

　　75．健全社会普法教育机制，积极营造“大普法”工作格局。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市司法局、法制办

　　76．完善流动人口服务管理体系，推进新型居住证制度，实行流动人口积分制管理。

　　负责领导：张丽娜

　　责任单位：市流管办、公安局、人力社保局、住建局、教育局、卫生和计划生育局、综治办

　　77．加强食品药品安全监管，争创省食品安全示范市。

　　负责领导：薛晓伟

　　责任单位：市市场监管局、农林局、综合行政执法局（城市管理局）、商务局、教育局、卫生和计划生育局

　　78．加强极端气候、突发事件应对和地质灾害防治，完善预防预警和应急管理体系。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市应急办、公安局、国土资源局、气象局、“三防”指挥部

　　（八）坚定不移推进自身建设，着力树立勤政廉政新形象。

　　79．增强法治思维，坚持学法制度，严格落实重大行政决策程序，严格执行规范性文件、行政机关合同合法性审查制度，提升依法决策水平。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市政府办公室、司法局、法制办

　　80．推行“双随机”抽查监管，严格执法责任制，进一步规范执法行为。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市编委办、法制办、其他市直有关部门

　　81．自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实提高人大意见建议、政协提案办理质量。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市政府办公室、法制办、市政府督查室

　　82．推进重点领域政府信息公开，增强政府行政透明度，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市政府办公室、法制办

　　83．加强调查研究，强化重大事项前瞻性研判，广泛听取群众、专家意见建议，健全科学民主决策和问责、纠错机制。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市政府办公室、决咨委、发展研究中心

　　84．深化“四张清单一张网”建设，推进乡镇（街道）行政体制改革，使事权、财权、要素配置逐步向乡镇（街道）倾斜。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市编委办、发展和改革局、财政局、行政审批管理办、法制办、其他市直有关部门

　　85．完善绩效考核评价体系，强化重点工作督查督办，构建“一竿子插到底”的工作落实机制。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市政府办公室、督查考核办、市政府督查室

　　86．推进行业协会商会与行政机关脱钩，构建“亲”“清”新型政商关系，精准高效服务企业。

　　负责领导：李森苗、毛丕显、黄和庆

　　责任单位：市民政局、编委办、经信局、工商联、其他市直有关部门

　　87．推动服务下沉，增强镇级便民服务功能，打造“线上线下”一体化审批模式，建立覆盖全市的公共资源交易系统，以政府“效率指数”提升经济“发展指数”。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市行政审批管理办、招投标管理办、市民中心

　　88．坚决贯彻落实上级和市委关于加强干部队伍建设的决定精神，牢固树立“四个意识”，弛而不息查纠“四风”，大力倡导担当精神，大力整治懒政怠政，苦干实干团结干，推动作风建设常态化。

　　负责领导：李森苗

　　责任单位：市直各部门、余姚经济开发区管委会、各乡镇政府和街道办事处

　　89．严格履行全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻党内政治生活若干准则等党纪党规，全面落实“四专三书一报告”制度，用足用好“一馆五基地”廉洁教育资源，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　负责领导：潘银浩、李森苗

　　责任单位：市直各部门、余姚经济开发区管委会、各乡镇政府和街道办事处

　　90．稳步推进国有资产清理整合，加强财政专项资金管理，倡导厉行节约，严控“三公”经费，深化土地出让、工程招标等重点领域审计监督和行政监察，以政府“清廉指数”提升人民“信任指数”。

　　负责领导：潘银浩、李森苗

　　责任单位：市财政局（国资局）、审计局

　　三、2017年十方面民生实事（总负责：潘银浩）

　　91．促进安居乐业。完成城区3个老住宅小区整治改造工程。改造农村困难群众危旧房100户。新增改造农村电网290公里。深入实施就业创业工程，城镇新增就业人员22000人，城镇失业人员再就业4800人，开发公益性岗位1000个，城镇登记失业率控制在3%以内；新增创业实体12200家，自主创业人员小额担保贷款发放额达到1500万元；扶持农村电商创业1000人，农村电商创业带动就业人数达到3500人。完成农机实用人才培训800人。完成15万平方米棚户区（危旧房）改造工程。

　　负责领导：李森苗、黄琪、毛丕显、黄和庆

　　责任单位：市住建局、民政局、人力社保局、农机局、供电公司

　　92．保障市场供应。启动余姚海吉星农副产品批发市场迁建工程。启动市第三中心粮库工程建设。创建流通领域星级食品安全示范店100家。

　　负责领导：薛晓伟

　　责任单位：市商务局、市场监管局、阳明街道办事处、马渚镇政府

　　93．交通治堵保畅。推进G228陆埠互通及S319丈亭互通工程建设。开通余姚至宁波城际列车。完成东环北路、北环东路改造工程。新建农村联网公路28.4公里。实施堵点去化，车道优化工程，共计改造面积15700平方米。实施河姆渡遗址博物馆停车场项目建设。试点运营专线（健康）公交，新建（改造）公交候车亭30个，完成2个公交站场建设。

　　负责领导：、韩柏顺、王安静、黄琪

　　责任单位：市交通运输局、住建局、文广新闻出版局（旅游局）、余姚经济开发区管委会

　　94．公共文化建设。启动公共文化中心建设工程。启动档案馆建设工程。深化“美丽家园”和农村文化礼堂建设，力争年内建成35个市级“美丽村庄”、20个市级“美丽小区”，15家农村文化礼堂。“道德绿卡”发放使用。启动24小时自助图书馆建设，开展公共文化配送，向农村基层配送420场次，在农村电影免费放映3000场次。

　　负责领导：李森苗、王安静

　　责任单位：市文广新闻出版局（旅游局）、档案局、文明办、文产办

　　95．生态环境整治。实施污水零直排工程，全面推进城区截污纳管工程，梁弄等4个乡镇及经济开发区创建宁波市“污水零直排区”。实施小城镇环境综合整治行动，6个乡镇（街道）通过首批达标考核验收。开展VOCs治理工作，完成60家企业挥发性有机污染物的治理。淘汰10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉50台。更新新能源公交车20辆。回收处理农药废品包装物70吨以上。新建5座传统公厕及3座生化公厕。

　　负责领导：李森苗、黄琪、毛丕显、黄和庆

　　责任单位：市环保局、经信局、市场监管局、住建局、交通运输局、农林局、综合行政执法局（城市管理局）、余姚经济开发区管委会、“五水共治”领导小组办公室、综治办、有关乡镇政府和街道办事处

　　96．城乡教育提升。启动市技师学院建设。推进老年大学（二期）工程建设。完成余姚中学扩建工程。扩大学前教育资源，适龄幼儿入读普惠性幼儿园保持80%以上。

　　负责领导：李森苗、王安静

　　责任单位：市教育局、老干部局、人力社保局

　　97．社会保障扩面。推进“全民参保登记计划”工作，本市户籍人口养老保险参保率达93.5%,医疗保险参保率达95%。向具有本市户籍年满60周岁及以上享受城乡居民基本养老保险基础养老金的人员，发放每人500元春节慰问金。进一步健全社区养老服务体系，新增区域性居家养老服务中心1个。

　　负责领导：李森苗、黄和庆

　　责任单位：市人力社保局、民政局

　　98．卫生服务拓展。实施“助你好孕”助孕服务项目。推进云诊室工程建设，至2017年底，全市拥有远程会诊中心4家以上、云诊室26家以上。推进市、镇两级医院门诊（住院楼）改造工程。

　　负责领导：王安静

　　责任单位：市卫生和计划生育局

　　99．治水防洪排涝。启动姚江上游余姚西分工程建设，完成陶家路江整治二期工程。完成姚西北供水干管联网工程。完成5座山塘水库治理和2个小流域治理。完成河道清淤110万方，对3个村进行生态河道建设，打通断头河2条。

　　负责领导：黄和庆

　　责任单位：市水利局、住建局、流域防洪工程建设指挥部、城投集团有限公司

　　100．公共安全保障。完成对117家高危企业安全生产风险辨识评估。推进城中消防站工程建设。在部分群租房等区域安装独立式烟感报警器2万个。建设校园警务联络室，实现中小学和省三级以上幼儿园全覆盖。

　　负责领导：李森苗、王安静 毛丕显

　　责任单位：市公安局、安监局、教育局、消防大队

下载相关附件：余政办发〔2017〕14号余姚市人民政府办公室关于印发2017年政府工作报告主要任务分…….gd