各行政村党组织：

　　我镇村级党组织自2013年换届以来，已满三年。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和余姚市委办公室、市政府办公室《关于认真做好村党组织换届选举工作的意见》（余党办[2017]12号）文件精神，经镇党委研究，决定全镇村党组织在今年4月上旬前进行换届。搞好换届选举工作，事关农村发展、基层稳定、基础牢固，对于优化村干部队伍结构，配强村党组织领导班子，加强农村基层服务型党组织建设，创新和加强农村基层社会管理具有十分重要的意义。为确保各村党组织换届选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展，现提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实市第十五次党代会部署要求，以加强基层党组织和基层政权建设为统领，以深化“两学一做”学习教育为动力，以选优配强村级组织班子为重点，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，规范换届程序，严肃换届纪律，切实把过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的优秀人才选进村级组织班子，为推进美丽富裕幸福新丈亭建设提供坚强的组织保证。

　　二、基本原则和要求

　　村级党组织换届选举工作应遵循以下原则：党管干部原则；扩大基层党内民主原则；德才兼备，群众公认原则；公开、平等、竞争、择优原则；精干高效，结构合理原则；严格程序，规范操作原则；严肃纪律，依法依规原则；因地制宜，注重实效原则。

　　三、职数和任职条件

　　1、职数设置：村党组织领导班子成员的职数按照精干高效原则，从严掌握。各村一般设党组织委员3-7人,其中书记1名，一般不设副书记（具体职数见附件4）。鼓励村党组织书记与村委会主任“一肩挑”、村党组织与村委会等其他组织班子交叉兼职。深化实施村党组织、村委会、村监会、村董事会等村级组织成员和农村专职工作者“选聘分离”机制，严格控制农村专职工作者职数。加大村级后备干部的培养、锻炼和使用力度，各村一般应配备1名35周岁左右的村党组织领导班子成员，并适当安排一定比例的妇女干部。党员大学生村干部进村党组织领导班子需占职数。

　　2、任职基本条件：⑴中共正式党员，身体健康；⑵政治素质好，能认真贯彻执行党的方针政策和上级精神，有一定的政策理论水平；⑶工作能力强，有一定的组织协调和领导能力，具有带头致富和带领群众致富的本领；⑷群众基础好，善于做群众工作，能真心诚意为村集体和群众办实事，在群众中有较高威信；⑸个人形象好，作风正派，办事公道，勤政廉洁，有较强的组织纪律观念，党性强，能顾全大局；⑹村党组织领导班子成员年龄，男一般不超过57周岁，女一般不超过52周岁；新进村领导班子成员的年龄一般不超过45周岁，并应具有高中以上文化程度。（年龄计算时间截至2017年3月6日）

　　四、工作方法和步骤

　　本次村级党组织换届选举工作采取“两推一选”的方法进行。由全体党员和群众代表、镇党委推荐村党组织委员和书记候选人初步人选；然后根据测评和推荐情况，按照组织程序确定候选人建议人选；再召开党员大会，由全体党员选举产生村党组织委员，然后召开新一届村党组织委员会会议推荐确定党组织书记候选人，继续召开新一届村党组织委员会会议选举产生村党组织书记。

　　村级党组织换届选举工作，从2017年3月中旬开始至4月上旬基本结束，具体分三个阶段进行（具体日程安排见附件1）：

　　（一）准备发动阶段（3月中下旬）

　　1、建立组织。镇党委成立领导小组，下设办公室，组建村党组织换届选举联村指导组。

　　2、制定方案。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和市委工作要求，结合本地实际，制定选举工作实施方案和日程安排。

　　3、进行动员。召开村党组织换届选举工作动员大会，明确开展村党组织换届选举的方法、步骤和纪律。

　　4、培训骨干。对领导小组办公室成员、联村指导组成员和各村党组织负责人进行换届选举业务培训，明确每个阶段的工作任务。

　　5、进村指导。联村指导组进村搞好调查摸底，掌握各层面人员的思想动态，帮助指导各村党组织建立村党组织换届选举工作领导小组，制定换届选举工作方案。

　　（二）组织实施阶段（3月下旬至4月上旬）

　　1、确定群众代表。1000户以下的村群众代表不少于30人；1000户以上的村群众代表不少于50人。参加推荐的群众代表一般应包括下列对象中的非党人员：（1）村民代表；（2）各级人大代表、政协委员；（3）现任村委会、村监会、村董事会成员及村级后备干部；（4）村各类群团组织负责人；（5）村退职老干部；（6）村内企业负责人；（7）种养殖大户等。同时，注重吸收困难群体等各个层面群众代表参与推荐，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

　　2、公开任职条件。在推选前向党员群众公开村党组织领导班子成员的任职条件（包括年龄、文化程度、政治素质、综合能力、带富本领等）和职数。

　　3、党员和群众推荐。召开由全体党员和群众代表参加的民主测评和民主推荐会，在指导组组长动员、村党组织班子进行集体和个体述职的基础上，党员和群众代表对现职村党组织班子和成员进行评议，并推荐新一届村党组织委员和书记候选人初步人选。会上，还要组织全体党员就村级组织换届选举期间自觉遵纪守法、抵制拉票贿选作出承诺。民主测评和民主推荐票由镇联村指导组负责统计。

　　4、乡镇党委推荐。按照不低于20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员候选人初步人选。

　　5、确定考察对象并组织考察。根据测评和推荐情况，按照不少于20%的差额，酝酿确定新一届村党组织委员候选人考察对象，并经有关部门资格轮审后组织考察。

　　6、确定候选人预备人选。根据考察情况，召开镇党委会确定村党组织委员候选人建议人选，并同步酝酿村党组织书记候选人建议人选。村党组织根据镇党委意见，提出关于新一届村党组织委员候选人预备人选的请示，报镇党委审批确定候选人预备人选名单。同时，全面推行镇党委与候选人预备人选集体谈话制度，引导他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞选。

　　7、组织正式选举。召开全村党员大会：（1）通过《选举办法》；（2）通过村党组织委员候选人名单；（3）村党组织委员候选人发表竞职演说并作出履职和辞职承诺；（4）差额选举产生村党组织委员；（5）召开新一届村党组织委员会会议，提出村党组织书记候选人；（6）新一届村党组织委员会会议选举产生村党组织书记；（7）新当选的村党组织书记作表态发言。

　　8、公示选举结果。村党组织上报选举结果后，镇党委将选举产生的新一届村党组织委员和书记名单，在村内进行公示，接受村民群众监督。公示时间一般不少于3天。

　　9、党委审批。公示结束后，镇党委根据各村选举结果和公示情况，逐个审批发文。

　　（三）总结培训阶段（4月上旬）

　　1、进行任职谈话。由镇党委对新一届村党组织领导班子成员进行一次任职谈话，并根据工作需要聘任农村专职工作者，明确分工和岗位职责，提出相关工作要求。同时，注意做好落选人员和当选但不聘任为农村专职工作者人员的思想工作。

　　2、健全组织网络。各村党组织根据本村实际，及时做好村党委、党总支下属“前哨支部”的设置调整和相关选举工作，合理划分党小组并选配好党小组长。

　　3、理清工作思路。新一届村党组织领导班子结合本村实际，及时制订任期工作目标，修订完善相关制度，并向全村党员群众作出创业承诺。

　　4、及时总结培训。认真总结村党组织换届选举工作的做法和经验，做好相关资料的整理归档工作。村党组织换届选举工作结束后，村党组织书记由市委统一组织培训，其他村党组织领导班子成员的培训由镇党委负责。

　　五、工作要求

　　1、提高认识，加强领导。开展村党组织换届选举工作，是当前我镇农村基层组织建设中十分重要的一项工作，事关全镇农村政治和社会的稳定，事关全镇和社会发展的大局。为加强对这项工作的领导，镇党委成立由党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他党政领导班子为成员的换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室（在党委组织办），并组建实干班子。同时成立村换届选举工作联村指导组，由镇党员班子成员任组长，党员联村组长任副组长，其他党员联村干部为成员，具体负责指导所联村的党组织换届选举工作（指导组人员安排见附件3）。各村也要相应成立换届选举工作领导小组，确保村党组织换届工作圆满完成。

　　2、明确职责，落实责任。实行领导包干制度。各联村指导组成员要及时掌握情况，加强对所联村党组织换届选举工作的指导，重要情况要及时向镇党委汇报。各联村指导组组长，要切实履行好第一责任人的职责，落实相应的工作责任，明确指导组内部职责分工，了解掌握村党组织换届选举工作的进展情况和存在问题，指导督促各村党组织严格程序，按规定搞好换届选举工作。指导组副组长要帮助指导所联村党组织抓好各阶段工作任务。其他指导组成员要围绕这一中心任务，按照职责分工，各司其职。

　　3、广泛宣传，注重引导。要利用多种形式广泛宣传村级党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，宣传模范执行党的方针政策、诚心诚意为群众办实事做好事的优秀村干部典型，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待这次村级党组织换届选举工作。要以党员组织生活日制度为载体，充分利用党员教育活动点等工作平台，多渠道、多形式地听取基层党员和群众的意见，宣传引导广大党员群众积极参与村级党组织的换届选举工作，把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来，切实保障党员群众的民主权利。

　　4、营造氛围，严肃纪律。认真贯彻落实我省《关于严肃村和社区组织换届纪律的通知》精神，严明换届“九严禁”、“十不准”的纪律要求，加大对贿选等违法违纪行为的打击力度。积极利用广播、电视、报刊、标语、黑板报等传统手段和新媒体大张旗鼓宣传换届纪律，设立并向社会公布举报电话和举报信箱，方便党员群众举报反映违反换届纪律问题。

　　附件1：丈亭镇村党组织换届选举工作日程安排表

　　附件2：丈亭镇村党组织换届选举主要工作流程图

　　附件3：丈亭镇村党组织换届选举工作联村指导组人员安排表

　　附件4：丈亭镇各村党组织领导班子职数建议数

中共丈亭镇委 丈亭镇人民政府

　　2017年3月21日

　　附件1：

丈亭镇村级党组织换届选举工作日程安排表

　　附件2：

丈亭镇村级党组织换届选举主要工作流程图

　　附件3：

丈亭镇村级党组织换届选举工作联村指导组安排表

　　注：各小组成员中的第一人为换届选举联村工作联络员。

　　附件4：

丈亭镇各村党组织领导班子职数建议数