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市人大代表审议政府工作报告发言(摘要)

发布日期:2017-02-10访问次数: 信息来源:余姚日报字号:[ ]


  积极推动经济
  转型升级
  黄高明代表:余姚有上万家从事传统产业的小微企业,当前,不少企业在发展中遇到了诸多困难。这些困难,既有大环境的因素,也有企业自身体制性、素质性、阶段性的问题。希望政府积极鼓励、引导小微企业发展,加大主动服务的力度,加强对产业链的研究,支持有条件的企业转型发展,扶持小微企业加大科技投入,开发新产品,提高附加值,积极为小微企业转型升级创造条件、搭建平台,给予最大限度的政策支持,拿出有效举措帮助本地小微企业解决实际困难,切实改善企业经营环境,以鼓励企业认认真真把主业做专、做精、做实,把企业做强、做大、做久。
  沈燕燕代表:当前实体经济的发展面临越来越大的挑战和压力。引导实体经济与资本市场相结合,是推动企业转型升级的一个有效途径。虽然与周边先进县市相比,我市目前上市企业的数量并不算多,但是我市不少企业有上市的意愿,政府也出台了一些相关的扶持政策,鼓励企业上市。但这些企业普遍缺少相关的专业人才,在上市过程中碰到许多具体困难,容易走弯路。希望政府设立专门的帮扶机构,落实专门的人才,定向为企业提供法律、金融、税收、财务等方面的帮助和指导,加快企业上市步伐。同时希望对有条件、有意向上市的企业多方面给予更大的扶持,加大奖励力度,激励企业通过资本市场实现更好更快的发展。
  何梦蝶代表:余姚化妆品包装生产已经形成了一定的产业规模,主要集中在马渚镇。《政府工作报告》提出的2017年主要工作任务中,提到了要加快建设城西工业园,因此,建议在城西工业园中建设一个“美妆小镇”,引导相关企业向园区集聚,同时完善物流、仓储等功能配套,延长产业链,与国内外相关产业基地加强沟通与协作,推动企业不断做大做强。同时希望政府加强对企业的服务,制定出台相关政策,在税收、融资等方面给予企业更大的扶持。特别是要加大人才引进的扶持力度,使企业能更好地引进产品研发、市场营销、网络技术等方面的高层次人才,吸引更多的浙商、姚商企业落户余姚,投资兴业,为余姚经济发展增添新的增长点。
  干一峰代表:《政府工作报告》提出要推动中国裘皮城转型发展,让我们看到了裘皮产业发展的希望。裘皮产业不仅是朗霞街道的支柱产业,也是我市十大块状经济之一。但是,当前余姚裘皮产业发展遇到了不少难题。为保障裘皮产业健康发展,做大做强裘皮产业基地,希望政府像抓塑料产业一样来抓裘皮产业,进一步加强管理力度,建立健全裘皮城管理委员会,便于市场管理、服务、协调,并加强政策扶持,为裘皮产业发展注入健康活力。
  应春龙代表:今年的《政府工作报告》再次提出“深化姚东片区发展研究,加强与宁波都市区的规划对接、产业对接和功能对接”,让我们倍受鼓舞。随着浙江千人计划余姚产业园落户三七市镇,姚东片区迎来了新的发展机遇。姚东片区有着丰富的山水、人文资源,要充分发挥规划引领作用,特别是要依托浙江千人计划余姚产业园,推动当地旅游业的发展。千人计划产业园落户后,有大批的高科技人才在这里工作、生活,要把这些高端人才留住,要加强基础设施配套建设,为他们提供便利的生活条件,促进产业园健康发展,更好地为余姚经济社会发展作出贡献。
  李思清代表:河姆渡遗址是余姚的一张文化旅游“金名片”,但当前河姆渡遗址的“溢出效应”明显不足。进一步开发河姆渡遗址的旅游资源,首先是有效保护大遗址,只有保护好和保存好大遗址的真实性和完整性,才能体现它的科学和历史价值,从而增强吸引力。同时,大遗址数量众多,面积大,实施保护和利用周期长,投资大,仅靠政府的力量还不足以保护和利用,应拓宽投资渠道,吸引各方资金,鼓励社会上各种投资主体向大遗址保护和利用投资项目,加快建设旅游配套项目,带动周围老百姓创业增收。
  方叶盛代表:目前国家宏观经济形势比较严峻,实体经济各行各业竞争越来越激烈,企业普遍感受到经营困难,亏损面增加,尤其是对劳动密集型的制造企业,面临人员工资、社保、税收、材料涨价等压力,还有招工难问题。建议政府出台相关引才政策,帮助企业提升竞争力,谋求更好的发展,为余姚经济社会发展作贡献。
  提升农业农村
  发展水平
  张洪平代表:《政府工作报告》提出,要坚定不移推进农村发展,着力构建强村富民新体系,这使我们倍受鼓舞。农业要强,农村要美,农民要富,关键要抓好村级基层建设。当前,一些村集体经济较为困难,同时,现在群众的要求比较高,兴办村级民生实事工程往往心有余而力不足。因此建议政府要为村级经济创设“造血功能”,调整研究出台一些有力的扶助政策。同时要指导各村厘清本村存在的不足,发现自身优势,并完善和落实村级各项管理制度。
  潘剑波代表:过去五年,是全市上下不忘初心、砥砺前行的五年,也是转换动能、蓄势待发的五年,成绩来之不易,令人倍受鼓舞,未来五年的发展蓝图更让人充满信心和期待。作为山区乡镇、旅游强镇,大岚镇首先要在省级旅游度假区创建中找准自己的方位,山区各乡镇要统筹协调,有效整合旅游资源,避免同质化的无序竞争,实现功能互补,无缝对接,共同发展。其次要在省级旅游度假区创建中寻求自己的作为,既要吸引更多的游客来到四明山,又要让更多的游客能住下来,还要让游客在这里有更多的消费,要把这里的一山一水、一草一木从生态资源、生活资料,转变成生产资本,真正促进地方经济发展,促进农民增收致富。再次要在省级旅游度假区创建中赢得自己的地位,广大干部要进一步转变作风,撸起袖子加油干,以更加努力、更有成效的作为,把革命老区建设成为全面小康的幸福之地。
  魏其炎代表:《政府工作报告》提出要不断提高农民收入,农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体是促进现代农业发展,提高农民收入的生力军。要提高农业农村发展水平,一方面,新型农业经营主体要通过大力发展电子商务,完善农产品网络销售体系等,不断提升余姚优质农产品竞争力;另一方面,建议政府进一步推进农业农村改革,完善土地集约、农产品流通销售、农信担保服务等体制机制,为新型农业经营主体发展现代农业创造条件,从而带动更多的农民致富。
  张兴华代表:《政府工作报告》提出了今后五年的奋斗目标和战略重点,其中有许多工作和项目建设最终要落实到村里具体实施。但是目前不少山区行政村集体收入较少,有些项目的设计、监理、审计等都需要一定的费用支出,这对村里带来了较大的经济压力,从而影响工程的顺利推进。希望上级政府给予更大的资金支持,同时适当提高村干部的收入和待遇,使他们有更多的精力和时间投入到为村民服务的工作中。
  唐建新代表:近年来四明山区的经济和社会发展取得了长足的进步,老百姓感受最明显的就是浒溪线变宽了、城乡公交进村了,“美丽乡村”建设让农村变得更加洁、序、美。下一步推进四明山区发展,我的建议一是要进一步增加山区农民的收入,希望各级政府积极引导农民调整种植结构,为山区农民寻找更好的增收致富道路;二是要继续加大交通等基础设施建设的投入力度,为经济发展提供更好的条件;三是要推动居家养老服务事业发展,使山区农村的老年人也能更好地实现老有所养、老有所乐。
  王建锋代表:黄家埠镇十六户村是姚西北地区名副其实的“革命红村”。此外,十六户村沉淀了姚西北植棉、捕鱼、织布、晒盐等民俗文化,是个“民俗古村”。近年来,十六户村相继建设了红色通道、百亩花海,大力发展红色旅游和绿色生态旅游,村级集体经济连年增长。但依靠村镇的自身实力毕竟有限,希望政府进一步加大对姚西北地区旅游开发的支持力度,加强旅游产业基础设施建设,深挖姚西北特有的文化资源,将历史文化、传统民俗文化与现代文明有机结合起来,把姚西北的红色旅游品牌打出去,把姚西北先民的生产生活习俗传承下来,促进姚西北地区的发展。
  着力推进
  环境质量新改善
  奕建萍代表:通过“五水共治”,我市水资源环境明显改善。但治水是一项长期任务,当前还有一些小河沟存在黑臭现象,农村生活污水治理也面临投入大、见效慢、易反复等问题。全面改善水环境、水生态,不仅需要投入巨资建设防洪排涝设施,清理河道,更需要因地制宜采取治理措施,教育、引导市民树立“敬水、亲水、爱水、护水”的理念,使保护水生态环境成为全体市民的自觉行动。
  孙建权代表:我市“美丽村庄”创建活动开展至今,取得了明显成效。当前,这项工作一个亟待解决的问题是后续长效组织管理如何运作?建议有关部门严格推行“美丽村庄”复评制度,实行“一票否决制”,对那些只重创建,不重长效管理,纯粹为了创建而创建的单位,严格实行淘汰制。同时,创建标准也要与时俱进,将第一轮创建过程中没有列为创建标准的垃圾分类、建筑垃圾规范处置等内容也逐步调整为必检内容。要适当加大资助力度,农村环境卫生长效保洁经费已成为各村正常开支的重点,有些村村级集体经济薄弱,政府需要出台扶持政策,对“美丽村庄”创建先进单位给予一定的经费补助。
  余鹏代表:姚江作为余姚的母亲河,历来渔业资源丰富,但近年来随着城市化进程的加快,再加上各种非法捕鱼现象屡禁不止,姚江的渔业资源保护面临诸多问题。根据兄弟县市的成功经验和我市实际,建议将每年3月15日至6月14日(此时段为鱼类产卵繁殖期)设为禁渔期,并设定姚江(余姚市域)公共水域为禁渔期内的禁渔区。在此期间进行非法捕鱼的,主管部门可根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国刑法》等相关规定进行惩处。同时,要加大对禁渔期违法行为打击的宣传力度,加大对典型案例的宣传,形成震慑效应,推动姚江渔业资源和姚江水域生态恢复,改善我市生态环境。
  徐和轩代表:《政府工作报告》提出要坚定不移推进生态建设,着力促进环境质量新改善。这既为四明山区域生态发展指明了方向,也使我们山区乡镇感到压力。近年来,宁波市鼓励欠发达地区以建设“美丽乡村”为契机,利用自身的环境优势和历史文化底蕴,在保护生态环境的基础上适度发展生态旅游产业。但是由于山区欠发达地区经济结构单一,财政收入依赖于财政转移支付,在开展“美丽乡村”建设中存在很多瓶颈,尤其是资金瓶颈。因此,希望政府及相关部门加大对欠发达地区开展“美丽乡村”建设的财政支持力度,切实推进欠发达地区跨越式发展,打造“宜居、宜业、宜游”美丽乡村,吸引更多游客观光旅游,增加农民收入。
  加大力度
  改善民生
  鲁韵琴代表:《政府工作报告》提到,要推动文化引领实现突破跨越,促进文化产业的繁荣发展,再规划建设一批集健身、休闲、景观于一体的城市小阳台和步道。目前,城东地区的入住率正逐步提高,仅在东江社区的14个小区中,入住的居民已有1万余人。城东现有不少公园,为广大居民提供了优越的生活环境,但缺乏体育运动的场所。建议政府加快在城东规划建设综合体育活动中心,进一步优化城市功能,满足广大群众的迫切需求。
  尹欢招代表:“健康余姚”建设,离不开“健康医院”建设,要进一步加强基层公共卫生服务保障。随着群众健康需求的日益增长以及实现分级诊疗的各项要求,当前,凤山街道社区卫生服务中心的基础设施、设备已无法满足辖区居民的需要。建议相关部门尽快调整城区卫生服务中心的设置规划,选择相对合理的选址,迁建新的服务中心。同时,保留原中心医疗服务功能,满足城北片及周边居民的就诊需要。若以上设置规划调整后,可扩大有效辐射、服务居民的范围,改善就诊环境,为强化基层卫生服务能力,实现分级诊疗搭建良好的平台。
  马松苗代表:《政府工作报告》提出要牢牢把握文化山水这一鲜明特色,念好山水经,打好文化牌。这是顺应群众提高精神文化生活需求的举措,非常及时。历史文化是城市的灵魂,充分发挥文物资源,有效保护和利用这笔珍贵的文化遗产,对于传承城市历史文脉意义重大。我们作为“四先贤”的后人,要切实担负起时代赋予的责任,在传承好、弘扬好优良传统文化的同时,积极加快文化创新步伐,加大文化产业发展投入,推进文化产业发展,提高城市文化感染力,增强发展向心力。在实际工作中,还要进一步加强历史街区和古村落、古建筑等保护。希望政府部门进一步加大文物保护力度,建立健全文物保护专项基金,切实做好文物保护工作。
  茅娟素代表:从《政府工作报告》中,我们可以看到过去几年里政府对文化建设作出了较大努力,取得了不少成果,特别是对“四先贤”文化的宣传,产生了较好的影响。严子陵是余姚四先贤之一,以高风亮节闻名天下,在人们心中享有崇高的地位。传承和发展严子陵文化对余姚的发展具有十分重要意义。近年来,低塘街道通过“美丽乡村”建设、举办严子陵文化专题研讨会和严氏宗亲寻根文化之旅活动等,大力挖掘和传承、弘扬严子陵文化,取得了较好的成效。但是,从市级层面来讲,相比较“阳明文化”,政府对严子陵文化的挖掘和传承投入略显不足。因此,希望政府部门进一步加大对严子陵故里的建设发展,加大对严子陵文化的宣传力度,增强严子陵文化的感召力和影响力。
  夏红代表:近年来,我市在卫生项目上投资力度大,许多民生实事工程都涉及医疗卫生领域,但对乡镇卫生院来说,基础设施、人员配备仍然不能完全满足人民日益增长的医疗卫生需求,与城区大医院相比,基层卫生院普遍存在医疗设备跟不上、药品买不到、优秀人才留不住等问题。眼下正在开展的“双下沉、两提升”是缓解基层看病难的有效途径,希望通过改革能真正实现“人才下沉、资源下沉”,如邀请大医院医生定期到乡镇卫生院坐诊;职称评审向乡镇卫生院适度倾斜,以留住人才;乡镇卫生院通过建设特色专科,提升医院品牌,形成“小病在基层、大病到医院”的格局。
  黄茫代表:我国现已进入老龄化社会,养老问题日益突出。据了解,目前我市有大型养老机构三家,各街道社区也设有居家养老服务机构,但均难以满足日益增多的养老需求。因此,建议政府全面引入社会力量办养老机构。在引入时要提高准入门槛,加强监管培训,以提升养老机构品质,吸引老年人入住。同时,要倡导多样化养老,充分发挥各地居家养老机构的实际作用。此外,还可以让老年人根据自己的兴趣爱好组成各种社团或活动小组,让老年朋友相互照顾和管理,真正实现老有所依,老有所乐,增强幸福城市的幸福感。
  殷莉萍代表:《政府工作报告》思路清晰、立意高远,令人深受启发、倍感鼓舞。作为一名基层代表,对报告中提到的今后五年目标,更关注的是文化引领、民生福祉、生态建设这三大方面。就文化引领方面,建议政府能研究推出一系列举措,加大投入,提升市民素养,创建全国文明城市,带动经济更快更好更稳地发展。民生福祉方面,建议政府进一步加大对社区卫生服务站的投入,做好家庭医生签约工作。在生态建设方面,建议在政府主导下,通过各种途径,积极唤醒公民的主体责任意识。报告已为我们描绘了美丽的蓝图,而要把这张蓝图变为现实,需要我们余姚人民的上下合力。
  俞斌代表:市康复医院位于梨洲街道谭家岭东路,内有市人民医院体检中心,周边有市八中、市残疾人联合会、残疾人综合服务中心、市特教学校。每天人流量大,其中很多人为退休年老体检人员、需康复的病人等。这些特殊人群交通出行不便,经济支付能力不强,主要依赖廉价便捷的公共交通工具。但是,康复医院附近只有两条城乡公交线路,站点距离医院又远。对此,建议政府将梨洲街道交通纳入城市公交延伸统筹范围,实现城乡生活品质突破跨越。建议301路等环余姚城区线路公交延伸至康复医院门口,设立站点,方便特殊人群出行。建议开通贯通市人民医院、市二院、市中医医院、市康复医院的“医线通”,以方便病人就诊及双向转诊。
  促进教育
  均衡发展
  裘秀琴代表:百年大计,教育为本。近年来,政府对教育工作高度重视。《政府工作报告》中制定的教育目标是教育要均衡发展、学有优教。作为来自农村一线教师的代表,我感到非常振奋和激动。教育均衡发展就是要合理配置教育资源,全面提升教师整体素质,缩小学校、城乡、区域之间教育发展水平的差距,实现教育公平。但是,优质生源的流失正日益成为困扰农村学校教育发展的难题。因此,希望教育部门要采取相应的措施,进一步提升农村学校的办学水平和办学条件。同时,进一步完善中考招生政策,为从源头上制约农村优质生源流失提供有力的保障。
  邵寅代表:余姚的教育事业在近年来有了长足的发展,我作为其中的一分子深感欣慰。但在教育均衡大背景下推动中小学的深入发展,扎实推进学前教育的规范有序,还有较大的发展提升空间,尤其是学前教育问题。针对目前小区配套幼儿园落实不到位的情况,建议做好三方面工作:一是要确保小区配套幼儿园做到“四同步”,产权移交教育行政部门或当地政府,并主要用于开办公办幼儿园;二是新开发小区必须严格按政策规定规划和建设配套幼儿园,并在建成后移交教育部门管理;三是对以前开放建设的小区配套幼儿园进行梳理,梳理后取得所有权或使用权,移交教育部门管理。通过各种措施,增加公办幼儿园数量,满足人民群众的迫切需要。
  张建国代表:近年来,我市教育事业发展迅速,以我们丈亭镇中学为例,在学校硬件建设上就投资了1亿元,让农村孩子也用到了现代化、智能化的高端教学设备。但我们也看到与城区学校的差距,要继续加大教育改革力度,提高教育质量。未来5年,希望政府继续关注教育,在原有的基础上,加大教育设施投入,合理调整学校布局,加快城乡均衡化发展,如在师资培养上,可以实施“校聘县管制度”,调动教师的积极性,减少农村学校优秀教师的流失;继续实施“招生制度改革”,缩小公办与民办、城市与农村的差距;发挥社区教育的功能,为我市发展智能高端产业提供人才储备。
  徐荣南代表:百年大计,教育为本,一所大学是一个灵魂,余姚如果引入一所高起点全日制大学,能更好地为余姚各大企业输送人才,支撑余姚经济和产业发展。当一个地区由工业化阶段进入高校综合发展阶段时,必须依靠科技、文化等产业来提升区域的进一步发展。引进大学不仅仅能推动一个城市的经济发展,更深远的作用是有助于城市的人文沉淀与人才积累。

 





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