各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　《全市范围内建立“街（路）长制”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
　　

余姚市人民政府办公室
　　2017年10月9日
　　

（此件公开发布）
　　

全市范围内建立“街（路）长制”实施方案
　　

为认真贯彻落实宁波市有关文件精神，进一步深化小城镇环境综合整治行动，切实提升乡镇（街道）环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌管理水平，构建长效管理机制，经研究，决定在全市范围内建立“街（路）长制”，现制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻党的十八届历次全会精神及市第十五次党代会精神，坚持以五大发展理念为统领，以实施“街（路）长制”为抓手，围绕“治脏、治乱、治差”三大领域，着力抓好城乡市容环境、市容秩序等工作，进一步巩固小城镇环境整治成果，建立健全环境治理长效机制，持续改善全市乡容镇貌，为打造“两区三城”和加快建设现代化创新型生态城市夯实基础。
　　二、总体要求
　　按照“建立机构、明确责任、加强监督、严格考评”的要求，建立健全小城镇环境综合整治“街（路）长制”管理制度，全面实施小城镇清洁整治行动，持续改善城乡环境面貌，不断提升依法管理水平，促进经济社会与生态环境建设协调发展。
　　三、工作目标
　　按照健全管理机制，明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核的要求，对全市区域内道路管护情况、公建设施完好情况、环境卫生保洁情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱搭建、乱竖牌、乱开车、乱贴广告等进行有效防控，全面实现区域内环境干净整洁、管理有序、沿途无垃圾、路面无破损的目标。
　　四、职责分工及工作任务
　　（一）各乡镇（非城区街道）设“街（路）长”和“执行街（路）长”
　　1.“街（路）长”和“执行街（路）长”的设置。
　　由乡镇（非城区街道）领导干部担任街（路）长。其中，党政主要领导认领主要街区和主要道路，其他领导干部认领其他街区和道路，做到一一对应，确保责任没有“盲区”、整治不留死角。同时，设立专项“执行街（路）长”，原则上由与街（路）长相对应的中层干部担任，城管、交通、公安交警、卫计、市场监管、环保等部门进行配合。
　　2.“街（路）长”和“执行街（路）长”的职责任务
　　。街（路）长作为对应街区、道路整治和管理的第一责任人，负责牵头落实小城镇道路环境整治工作各项任务要求，协调处理“四个平台”发出的指令处置过程中的重、难点问题、重大督办事项等。要全面负责责任街区、道路“街（路）长制”管理工作的具体指挥、调度，定期对包干街区、道路进行巡查，检查执行街（路）长的工作开展和落实情况，确保街道管理问题及时发现、及时处理，完成“街（路）长制”管理的各项目标任务。执行街（路）长专项做好各自具体工作，即对责任街区市容环境、市容秩序开展日常管理和执法工作；阻止并清理违章搭建、违规建筑等行为；对责任街区道路的环境卫生保洁情况进行巡查、考核；对责任街区市政设施进行检查维护；对责任街区交通秩序进行巡查、劝导、整治。
　　（二）城区四街道设“片长”和“街（路）长”
　　以中心城区四街道为牵头力量，融合市综合行政执法局网格化管理模式。
　　1．“片长”和“街（路）长”的设置。
　　以街道为单位，将中心城区划分为四个片区，每个片区设立2个“片长”，分别由各街道党群书记和市综合行政执法局副局长担任，对片区城市管理工作负总责。每个片区分设8个网格（与市综合行政执法局网格相对应），每个网格设立1个“街（路）长”，由街道领导班子成员担任，认领网格内主要街区和主要道路。
　　2．“片长”和“街（路）长”的职责任务。
　　片长对各自片区市容秩序、环境卫生等街道城市面貌管理工作负总责，做好指挥、调度、管理督察工作。街（路）长作为各自认领街区和道路整治及管理的具体负责人，负责做好区域内道路管护、公建设施完好、环境卫生保洁等情况的有效监管工作，并对“一跨十乱”现象进行有效防控，要求每周至少半天时间进行巡查，并填写周志。
　　3．网格队员开展具体工作。
　　市综合行政执法部门网格队员对日常巡查中发现的违章建筑、占道经营、人行道违停等影响市容秩序和面貌的问题进行管理，做好执法工作，并填写《巡街日志》。每周在网格内召开例会，街（路）长向网格队员了解一周工作情况并部署下周重点，对疑难问题进行指导，同时将相关情况汇报至片长。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。
　　市成立“街（路）长制”工作领导小组，由分管副市长任组长，下设办公室，办公室设在市综合行政执法局。各乡镇（街道）也要设立相应的领导小组和办公室，并明确各街（路）的街（路）长。各片长、街（路）长要明确工作目标、职责任务，切实负起领导责任，积极做好指挥、管理工作。要对各自包干街区、路段定期进行巡查，摸清街区市容环境秩序和路段现状。同时，加强片区与片区之间、片区内部街（路）长之间的交流，强化街（路）长相互间的沟通、支持和配合，积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实保证把每条街道的管理工作任务落到实处。 　
　　（二）部门协同，合理推进。
　　各相关部门要统一思想，发挥职能优势，加强协同配合，形成工作合力，及时研究解决职责范围内的问题，助推街（路）长巡查中发现的问题及时解决，确保“街（路）长制”真正落到实处，形成长效常态管理机制。
　　（三）加强宣传，营造氛围。
　　要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“街（路）长制”的意义，公开发布实施“街（路）长制”的工作计划、责任分工、任务完成情况等信息，接受社会监督。公开曝光不文明现象，宣传整治成果，形成全社会共同关注市容环境、共建文明城市的良好氛围。
　　（四）加强监督，严格考核。
　　片长、街（路）长对责任街区、道路负主要责任，并层层实行目标责任制，逐级抓好落实。要参照“河长制”的好做法，在乡镇（街道）及中心城区四街道每一条街区和道路的显眼位置建立公示牌，将片长、街（路）长姓名、联系电话等信息及管理职责上牌公示，接受群众监督。街（路）长制落实情况纳入每月交叉检查内容，对责任落实不到位、成效不明显的，视情况予以扣分并通报。