2016年，全市文化工作立足十三五文化发展规划，深入贯彻落实党的十八大和历次全会精神，以增强余姚文化软实力为目标，以满足人民群众个性化的文化需求为宗旨，以《政府工作报告》、民生实事工程等相关任务为落脚点，进一步解放思想、开拓创新，为建设更高水平的文化强市做了积极的努力。现将2016年主要工作总结如下：

　　一、进一步完善公共文化服务体系

　　1.着力完善公共文化设施。启动市公共文化中心建设项目，完成立项手续，确定规划选址，并按竞争性磋商的要求推进概念性方案设计。指导梁弄镇和市公共文化服务中心的公共文化服务配送机制，创建宁波市第二批公共文化示范区（项目），同时启动宁波市第三批公共文化示范区（项目）创建申报工作。做好陆埠镇袁马村组建农村文化礼堂理事会的试点总结工作，并在全市范围进行推广。做好2016年度余姚市企业文化中心建设工作，评选出示范性企业文化中心6家，新创建企业文化中心5家。

　　2.积极开展群众文化活动。一是品牌文化活动重点突出。承办全国农村电影发行放映工作座谈会、第八届中国•宁波农民电影节暨首届中国戏曲电影展开幕式、聚焦“小康中国，富美乡村”主题放映启动仪式等重大文化活动，国家电影局、全国各省（区、市）新闻出版广电局分管领导和电影处负责人、全国电影院线公司和放映员代表参加活动，活动获得圆满成功。重点举办余姚市第六届全民读书节和第二十二届四明山电影节系列文化活动。组织举办2016年余姚市农民器乐演奏大赛、庆祝建党95周年和长征胜利80周年等主题文化活动。二是传统节日文化活动亮点纷呈。组织开展文化科技卫生“三下乡”集中活动、四明阁欢乐大舞台闹元宵业余文艺团队大展演、端午节和中秋节等传统节日活动。三是对外文化交流反响良好。市姚剧保护传承中心积极引进浙江越剧团、上海越剧院等外来优质剧团，为市民提供丰富的演出活动，同时拓展绍兴、温岭、台州、余杭等演出市场，得到当地观众热烈欢迎。此外，与桐庐、诸暨、开化等地积极开展文化走亲5次。

　　3.扎实推进公共文化服务。制定《关于全市加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《余姚市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》两个重要文件，进一步推进公共文化服务均等化建设。实施“书香余姚”全民阅读数字服务平台的上线运行，免费提供100万种电子图书、8700万篇报纸文章、3亿条中文文献数据的阅读资源。市公共文化服务中心完成各类演出配送425场次，覆盖全市61个村级服务点，并首度与上海大学公共艺术协同创新中心合作，开展“手艺的温度”工艺作品展、南美艺术家互动讲座等系列公共文化项目。市文化馆做好主体场馆免费开放和排练厅借用工作，“周末课堂”免费送各类培训85期。四明阁“天天演”全年演出365场次，参演文艺骨干近万人次，受惠群众达5万人次。市电影公司完成农村电影放映、公益基地电影放映等3500余场次，观众超过56万人次。市新华书店持续开展“汽车书店”流动书市活动，积极提高服务质量。市图书馆共计接待读者超过20万人次，个人外借图书近55万册次。

　　4.持续壮大基层人才队伍。组织开展类别多样的培训活动，全市农村文化队伍培训班、全市农村放映员和公益放映基地放映员培训班、妇女健身骨干示范培训班、三级社会体育指导员培训班、全市职工趣味运动会和企业工间操骨干人员培训班等培训活动，带队参加宁波市公共文化业务培训班，有效提升队伍的综合素质和业务水平。

　　5.显著加强文艺精品创作。向上参赛成绩斐然，姚剧新戏《浪漫村庄》入选浙江省文化精品扶持工程第十一批扶持项目，并获得浙江省第十三届戏剧节“新剧目奖”，演员黄飞获得优秀表演奖；双人舞《双鸟舁日》获得浙江省群众舞蹈大赛创作、表演、音乐三项金奖；女声组合《小镇女人》获得浙江省“群星奖”；少儿舞蹈《河姆渡稻花香》获得2016国际青少年文化艺术交流金奖；在浙江省第六届中国梦•乡村诗歌大赛中，诗歌《在广袤田野，我们放歌中国梦》获得兰花金奖，公共文化服务中心获得优秀组织奖等。

　　二、进一步提升体育综合竞争实力

　　1.政府支持力度明显加大。联合市财政局、市教育局等部门，对我市体育彩票销售管理、全民健身设施建设补助、青少年体育竞赛考核奖励等方面的政策文件进行修改完善，相继修订出台《余姚市体育彩票销售管理办法》、《余姚市全民健身设施建设和经费补助实施办法》、《余姚市体育社团工作考核奖励办法》、《余姚市向上参加青少年体育竞赛和输送优秀体育苗子奖励办法》、《余姚市业余训练点校及体育传统项目学校管理考核办法》等多个文件，进一步实现各项工作的规范化推进。做好体育设施的改建提升和管理使用工作，建立体育设施档案。新建或改建篮球场34片、健身路径30条。公开发布《余姚市公共体育设施名录》，进一步推进我市公共体育设施免费或低收费向社会开放。成功创建省级小康体育村、省级中心村全民健身广场等各类省级体育先进26家。

　　2.群众体育活动蓬勃开展。全民健身中心接待健身市民近110万人次。积极承办上级赛事，承办第三届全国气排球邀请赛等国家级赛事3场，承办浙江省春季少儿围棋段位赛等省级赛事5场，举办宁波十峰登山大联动暨宁波市群众登山大会（青虎湾岗站）等宁波级赛事8场。组织举办全民健身活动，响应上级单位美丽乡村奥运会、百万市民健身大联动等主题，以“全民健身日”系列活动和第十二届机关运动会为重点，开展了丰富多彩的全民健身活动。指导市直部门、乡镇街道、行政村、单项协会、体育俱乐部等开展有届次的全民健身活动、各类杯赛及体育特色趣味活动约300余次。户外体育活动参与热情高涨，特别是登山、健步走等门槛较低的户外活动，引导普通市民、低头一族走进运动行列，参与人群迅速壮大。此外，积极组队参加上级赛事和活动。组队参加2016浙江省女子体育节，获得单项团体一等奖5个、个人一等奖19个、总团体二等奖的佳绩。体育协会、体育俱乐部等社会力量参赛成绩喜人，比如陆埠镇干溪村在2016年泰国国际门球锦标赛中夺得冠军，精武协会在第14届世界精武武术文化大会中获得23金9银2铜等。

　　3.竞技体育水平全面提升。向上参赛成绩斐然。残疾人运动员王益楠在里约残奥会中获得3金2铜；组队参加宁波市青少年体育竞赛，获得29金51银20铜，夯实青少年竞技体育基础。积极向上输送优秀体育苗子17人。部分体育苗子已取得优异成绩，如李玲在多哈举行的亚洲室内田径锦标赛中夺得第一，虞佳如在第17届亚洲青年田径锦标赛中获得100米栏冠军和4×100米亚军，闻人云涛在克罗地亚跆拳道公开赛中获得女子49公斤级金牌等。此外，做好青少年业余训练和体育指导员、教练员的培训工作。

　　4.体育产业发展势头良好。鹿亭乡四明山原生态休闲健身营地获得“浙江省五星级生态休闲健身点”称号。同时，鼓励扶持社会力量发展体育产业，积极争取上级引导资金。泗门镇全民健身中心足球场项目成功申报国家级体育产业扶持资金，指导市全民健身中心综合健身馆申报浙江省体育产业发展引导资金，指导博生跆拳道、创优体育申报宁波市体育产业发展引导资金。市体育彩票销售加大宣传力度，全市137家体彩网点共计销售达2.13亿元,同比增长20%。

　　三、进一步推进文化遗产保护利用

　　1.切实增强文化遗产保护。继续做好国家历史文化名城申报工作，修改完善申报文本和配图，编印《申报国家历史文化名城简报》4期。配合做好府前路整治工程和龙泉山历史风貌区保护发展、保庆路历史街区整治方案、《余姚市历史文化名城名镇名村保护管理办法》和《历史建筑管理办法》编制等工作。推荐申报第四批宁波市历史文化名村（棠溪、五车堰、袁马）和全国历史文化名村（柿林）名单。

　　扎实推进基础业务工作。持续推进第一次全国可移动文物普查，完成在线数据的修改，做好6家国有单位8628件(套) 文物的数据整理工作，完成交叉互审对口单位鄞州区普查办6610件（套）藏品数据的审核。做好浙江省古籍普查工作，完成古籍普查3120部34009册，在全国古籍平台普查著录数据2496条，完成古籍普查结题报告并报省古籍保护中心。完成宁波市不可移动文物数据库录入工作。建设“梨洲文献馆”古籍资源库网上查阅平台，完成50部256册古籍的数据上传工作，列入2016年度宁波市网上家园参评对象。完成第六批市级文保单位的“两划”图纸工作和标志碑的制作安装（除邬家道地、大方岳第），推荐市级文保单位成之庄、孙子秀墓为第七批省级文保单位，完善国保单位浙东抗日根据地旧址和省保单位大隐石宕遗址（含山王庙）的“四有”档案建设，《通济桥与舜江楼》“四有”档案荣获“浙江省优秀记录档案”称号。

　　继续推进文物修缮工程。做好《余姚市文物保护工程操作办法》的修订工作。完成泗门成之庄、祝江大桥、鸡山学堂、周氏老洋楼、天兴庙的维修工程。基本完成大隐山王庙、府前路徐氏洋楼、朗霞介眉堂、新新公司旧址和泥堰徐宅的文物修缮工程。黄家埠胡氏老宅进入施工阶段，杜徐徐氏宗祠完成方案设计。对政治部旧址、越国公庙等几处文保单位（点）进行了抢修性加固。配合做好丈亭防洪堤建设和余姚市看守所迁建工程的考古调查。

　　2.充分发挥宣传教育职能。余姚博物馆、河姆渡博物馆、王阳明故居等文物开放点接待110余万人次。王阳明故居纪念馆被列为“省直机关党员干部教育基地”。首次举办“我是河姆渡小传人”文博夏令营活动，重点开展了“我快乐，我是河姆渡小传人”远古文化体验活动、“让历史告诉我们”和“文博小课堂”宣讲送展等33个主题活动，其中“走进青瓷”活动获得“全省首届优秀青少年博物馆教育项目”称号。创建“余姚文博”微信公众号，及时推送展览信息、鉴珍赏宝、人文胜迹等内容。举办《相约四明山——芮迺伟书法、刘正杰绘画联展》、“光鉴时代——柯桥区博物馆藏古代铜镜展”等展览20个。启动《河姆渡文化综述大型图录》、《童年气派-河姆渡卷》编撰工作。

　　3.不断完善非遗保护利用。一是做好非遗项目申报记录工作。完成国家级非遗项目姚剧和浙江省级非遗项目的中央资金申报工作。评审命名第五批余姚市级非遗名录，包括传承人和传承基地。做好2016年度宁波市非物质文化遗产保护评价体系建设填报工作。完成国家级非遗代表性传承人沈守良老师的抢救性记录专项工作。二是参加非遗展演和培训。积极组织非遗项目参加2016•中日韩美食文化嘉年华、2016东亚文化之都之非物质文化遗产展、2016“浙江好腔调”传统戏剧系列展演、浙江省“美丽非遗走进桐庐旧县文化礼堂”、第八届浙江•中国非遗博览会等活动。全年组织非遗课堂培训和非遗传承人进校园培训百余次，带队参加宁波市非遗专业干部及传承人培训班、省非遗传统戏剧类项目师带徒辅导等培训活动，加强非遗传承人队伍建设。三是加强非遗保护利用。起草《余姚市非物质文化遗产保护工作（传承基地、传承人）考核办法》。设计生产国家级非遗项目余姚土布的衍生创意产品，土布成品《铁路装》参加“非遗薪传”——浙江传统服饰精品展获优秀入选奖。设计制作梁弄大糕的外包装盒，使传统美食和现代创意相结合。

　　4.广泛扩大阳明文化影响。积极开展对外学术交流，组织举办第二届“阳明文化日”活动，邀请阳明研究学者和民间阳明学爱好者参加“阳明文化沙龙”；赴北京、贵州、广东等地参加“人类智慧与共同命运——中国阳明心学高峰论坛”、中国贵阳（修文）第五届国际阳明文化节、“阳明心学与和平地域文化构建研讨会”等学术交流活动，在全国范围内取得一定的社会知名度和学术影响力。深入开展阳明文化课题研究，组织人员赴孔子文化院、贵阳孔学堂、修文县等地进行阳明文化发展课题调研，完成调研报告并邀请阳明学专家、学者进行修改完善，积极做好“余姚市阳明研究院”的筹建准备工作。增设廉洁文化新基地，在王阳明故居新布展“王阳明•姚江王氏家规家风传习苑”和“至善堂”两个教育基地，进一步打造“王阳明•姚江王氏家规家风传习”廉政文化教育品牌。出版发行《阳明先生行迹》，编印《余姚文博》2期，《国际阳明学研究中心简讯》2期。

　　四、进一步推动文化市场稳定繁荣

　　1.提高行政审批服务质量。加强行政审批服务力量，单独设立文化审批窗口,并在市审批服务中心月度窗口评比中，实现全年评比优胜。根据新下放事项，制定新的窗口授权文件《关于调整市行政服务中心文化广电新闻出版局（旅游局）许可事项审批权限的通知》，窗口直接签批率达100%。专项清理审批事项的前置条件和材料，逐步放宽文化市场主体准入条件，取消游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所总量和布局规划要求，取消所有文化类审批项目最低注册资本限制，取消印刷企业的经营面积要求，最大限度激发文化市场活力和潜力。积极推进网上审批和上门服务工作，率先推出“二维码扫码办件功能”，网上办件率达到88.4%。持续推进联合审批，通过“一门受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的联审标准化运行机制，大幅度提高审批效率，今年共进行联合踏勘16次，联合验收经营单位25家次。增强服务意识，完成审批事项的“星级服务”标识工作；梳理、编订常用审批事项的办事流程和收件清单，提供各类文书模板；健全行业风险提示制度，引导投资者理性投资。全年共受理各类审批服务事项699件，按期办结率100%，群众满意率100%。新设立文化经营单位97家。

　　2.加强文化市场监督管理。调整余姚市文化市场管理工作小组成员，进一步明确各成员单位工作职责。围绕4•26知识产权日，开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动、保护知识产权宣传等主题活动，营造良好的社会氛围。加强娱乐行业和电影市场管理，出台歌舞娱乐场所行业自律公约，开展影院不规范使用票务系统等问题自查整改工作。完成印刷企业、民办非企业、音像等单位的年度审核工作。加大培训力度，组织参加文化娱乐行业转型升级高级研修班等培训活动，引导企业转型升级。指导部分企业成功申报文化部动漫品牌建设和保护计划、宁波市文化产业发展专项资金扶持项目等政策资金，促进我市文化市场繁荣发展。

　　3.做好广播电视安全播出工作。制定和完善《余姚市广播电视安全播出重点保障期工作方案》、《余姚市广播电视安全播出应急预案》等。组织举办了全市广播电视安全工作培训会和全市广播电视应急演练现场会，确保在遇到突发事件和重大事故时，做到反应迅速、指挥有力、配合紧密，防范有效，切实提高安全防范工作的应急能力和处置突发事件能力。在重要保障期间，会同广播电视台认真做好安全播出工作，成立安全播出应急领导小组，做好值班安排，执行“零报告”制度。

　　4.加大文化市场执法力度。加强日常监管的同时，以“平安浙江•G20保障行动”为重点，切实做好网吧和出版物市场的专项整治和“扫黄打非”系列专项行动，共出动执法人员1270人次，检查各类文化经营单位2704家次，查处立案40个,共处罚没款61500元。进一步加大执法队伍建设，在邀请上级专家、业务骨干授课和积极参加上级培训的同时，制定年度学习计划，每月开展一次集中学习会，不断提升执法队伍业务能力。规范案件办理流程，成立案件评查小组，论证自由裁量适用等办案环节，进一步确保案件处罚结果的公平公正。加强部门协作，每季度向教育局通报网吧接纳未成年人情况，关工委义务监督员向本单位通报网吧监督情况；联合消防、工商、电信等部门，起草《余姚市网吧等级评定办法》（征求意见稿），开展联合执法13次。贯彻落实宁波市文化广电新闻出版局《关于印发2015-2016年宁波榆林文化市场综合执法能力提升交流协作实施方案的通知》精神，积极与靖边县文体广电局开展对口交流活动5次，共同提高综合执法能力。

　　5.促进文化产业发展繁荣。为优化我市文化产业功能布局，争取国家、省、市相关政策资金扶持，按照“扶大、扶优、扶强、扶新”的原则，鼓励各文化企业申报各类项目，指导完成2016年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目、文化部关于2016年动漫品牌建设和保护计划、2016年度宁波市文化产业发展专项资金扶持项目和宁波市动漫游戏产业专项资金等申报工作。此外，针对部分传统文化企业经营日趋困难现状，积极开展行业调研，强化风险引导，推进传统企业转型升级，促进文化市场良性发展。为贯彻落实《文化部关于推动文化娱乐行业转型升级的意见》文件精神，组织召开娱乐场所负责人贯彻文化娱乐行业转型升级文件会议，带队参加宁波市文广局组织的文化娱乐行业转型升级高级研修班，为推进文化娱乐行业转型升级打下扎实基础。

　　文化单位经营实现稳步发展。据统计，市姚剧保护传承中心积极开拓演出市场，全年演出收入553万元。市新华书店加强业务营销，实现图书销售额6532万元。市全民健身中心营业收入达420万元。市电影放映公司实现收入996万元。

　　6.提高安全生产责任意识。落实机关内部安全生产责任,印发《余姚市文化广电新闻出版局（旅游局）关于全面落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制的通知》,明确各科室安全职责,主要负责人与各分管领导签订了“党政同责，一岗双责”安全生产责任书。落实企业安全生产责任，与网吧、印刷企业、电影院、娱乐场所等签订2016年度安全生产责任状，文化行业基本实现全覆盖。开展平安志愿服务活动，共12个分队198人，积极开展“护航G20，驻点守护保平安”和“护航G20，安保巡防促稳定”等平安志愿活动。

　　五、进一步加强机关内部和党风廉政建设

　　1.全面加强系统党建工作。一是积极开展教育实践活动。今年重点开展了“两学一做”学习教育，精心组织辅导报告会、知识竞赛、“手抄党章”展板评选巡展等系列活动。继续开展“主题党日活动”和“寻找身边的感动”活动，全面推动党员组织生活规范化、常态化、长效化。二是做好基层党组织换届选举工作。本系统任届期满的7个党支部进行了换届选举，进一步激发了党员参与党内政治生活的热情，提高了广大群众对基层党组织领导班子的公认度。三是做好党员组织关系集中排查和党员档案排查整理工作。通过核查党员身份信息、理顺党员组织关系、健全完善党员档案等措施，进一步严格了党员的日常教育管理监督。

　　2.着力推进干部人事工作。完成局属单位考核，确定文保所、河姆渡遗址博物馆和新华书店为考核优秀单位。深化责任清单，全面梳理公共服务事项。深化人才队伍建设工作，做好公务员和事业编制考录和文化系列专业技术资格评审推荐工作。顺利通过“一报告两评议”考评和干部人事档案专项考核。开展公务员职务与职级并行、机关工作人员工资调整和结算等工作。同时，做好信访维稳、群团、档案、保密等工作。

　　3.加强干部队伍建设。继续加强干部教育培训，坚持理论武装、业务培训和实践锻炼相结合，全面提升领导干部特别是中青年干部的思想理论素养和能力素养，规范干部选拔任用，加大对不适宜担任现职干部调整力度。同时，进一步严格干部日常管理监督，及时全面了解和掌握干部的民意基础和思想动态，并定期开展制度执行情况专项督查，强化制度执行成效。

　　4.健全完善系统内部管理制度。修订规章制度，印发《余姚市文化广电新闻出版局（旅游局）内部管理制度》。严肃财经纪律，加强财务管理和国有资产管理。强化相关人员培训，举办余姚市文化旅游系统财务管理培训会，确保按制度操作、规范运行。

　　5.深入开展党风廉政建设工作。认真落实“一岗双责制”，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，进一步明确了“一把手”负总责和“谁主管谁负责”的工作机制，并签订责任书48份。对局属单位党风廉政建设情况进行调研巡查,共巡查13家下属单位（科室），下发工作建议书5份，并将落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设纳入局属单位目标责任制管理考核内容。强化学习教育，通过开展举办廉政教育报告会、观看廉政警示教育片、开展“好家风促好作风”等活动，进一步筑牢廉政思想道德防线。

余姚市文化广电新闻出版局

2017年1月16日