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　　为进一步推动新型城镇化建设，深入实现产城融合，促进传统商贸向现代商贸转型升级，提高我镇商贸服务业水平，根据《浙江省商务厅浙江省财政厅关于开展省级市场体系建设试点工作的通知》(浙商务联发〔2016〕69号）精神和要求，泗门镇争创省级现代商贸特色镇,现制定试点方案如下。
　　一、试点背景
　　根据浙江省商务厅开展现代商贸特色镇建设试点工作部署，按照“现代”和“特色”的总要求，结合新型城镇化建设，经过省级与地方协同扶持和重点推进，打造一批现代与特色融合、城乡统筹发展的乡镇商贸建设样板，推动现代商贸特色镇建设试点，探索解决城乡市场体系发展不平衡问题，补结构性短板。泗门镇作为浙江省小城市试点和宁波卫星城试点单位，已经成为省农村现代商贸服务示范镇，小路下村及谢家路村成为省农村现代商贸服务示范村，符合试点条件。
　　二、试点优势
　　泗门镇地处宁绍平原中部，位于姚西北的中心，濒临杭州湾，区位优越，交通便捷。全镇总面积66.3平方公里，辖16个行政村、4个社区，常住人口近11万人，是一座悠久历史与现代文明交相辉映的浙东古镇，曾先后获得“全国综合实力百强镇、全国文明镇、国家卫生镇、全国优秀乡镇、国家级生态镇”等十多个国家级荣誉称号。2015年全镇实现地区生产总值75.27亿元，全社会固定资产投资75.24亿元，财政收入7.84亿元，城镇居民可支配收入41010元，农民人均纯收入31506元。泗门镇作为宁波市“乡镇商贸中心工程”试点乡镇，坚持“商贸活镇”战略，通过多年的努力，已逐步建设成为姚西北商贸中心，在发展现代商贸方面具备诸多优势。一是具有良好的商贸发展基础。泗门镇党委政府坚持规划优先、一张蓝图绘到底，着力打造特色商贸小镇。通过老城区改造提升，打造出“三横三纵”特色商业街区，实现“现代商业和历史文化街区”的有机融合；依托嘉悦城等生活性服务业和商会大厦等生产性服务业，统筹推进新区建设；打造智慧物流园区板块，引进新加坡丰轩物流产业园，建成后该园区将具备高标准的集研发、组装、加工、电子商务、营销、仓储配送等功能，并由唯品会、京东等大型电商企业入驻，奠定姚西北智慧物流核心区的地位，辐射带动周边电子商务产业发展。二是具有强劲的商贸发展势头。坚持以“招商引资”一号工程为抓手，加快现代服务业优质项目建设进度。总投资16亿元的新加坡丰树集团投资的丰轩仓储物流产业园，一期项目已开工建设、二期项目已顺利签约、三期意向投资协议亦在新加坡签约。建筑面积达7500平方的泗门电商集聚区开工建设，建成后将集电商运营、培训、孵化、仓储、物流于一体，面向全市招商电商企业入驻，预计首期引进30家电商企业。新城区标志性的大设施四海公园和城市客厅项目开工在即。注重引进社会资本投资民生项目，在谈高等院校附属高中项目、综合医院项目深入推进。电商换市进程不断加快，着手编制泗门电商发展规划，多次组织企业到阿里巴巴等企业学习考察，有力实施电子商务示范工程。全镇有“电商进万村服务点”8个，2015年有近50%规上企业开展网上订单和交易，全镇电商销售额超8亿元。三是具有完善的商贸服务功能。坚持把商贸服务业提升融入到宁波卫星城建设当中，努力实现商城联动发展。商贸新区即将开发建设10万平方的嘉悦城商业街区，业态涵盖大型超市、现代影院、美食街、商业步行街、儿童乐园等生活性商贸服务业；中心城区“三路一节点”夜景亮灯工程烘托夜市氛围，提升夜景品质；华联商厦、华润超市打造夜市购物平台；琴岛国际、泗门宾馆实现升级改造，引领餐饮休闲娱乐行业加快发展；汝湖春晓和汝湖金秋两大文化品牌集聚夜市人气，辐射周边乡镇。
　　三、试点目标
　　围绕“突出特色、提升品质、整镇推进”的现代商贸特色镇创建总体目标，多管齐下，重点完成“四个一”中心任务。
　　（一）编制一份商贸流通发展规划。
　　（二）提升一套商贸服务基础设施。
　　（三）加快一组特色商贸项目建设。
　　（四）培育一批商贸服务骨干企业。
　　四、工作内容
　　（一）突出商贸发展规划，明确商业布局。科学制订商贸流通业发展规划，明确商贸发展定位，建立重要商业网点建设预审制度，与乡镇建设规划和土地利用规划紧密衔接，强化商贸设施建设保障。一张蓝图绘到底，三大板块齐迸进，改老建新扶兴。推进四横四纵老城区改造，东至滨江路西至光明路，南至汝湖路北至镇北路。加快嘉悦新城区建设，由嘉悦新城核心区出发，沿四海大道和光明北路主干道辐射发展。加强新兴业态区开发扶持，围绕位于海南村的新加坡丰轩仓储物流园区，打造集物流、电商、研发、生产、流通于一体的商贸新兴业态板块。
　　（二）夯实商贸发展基础，丰富商业业态。推进批发零售业改革发展。支持零售企业提高自营商品比例，鼓励零售企业利用互联网技术增强实体店铺数字化展示功能，鼓励中小实体店铺完善便利服务体系，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等便民功能。加快餐饮住宿业转型升级。打造以阁老文化为底蕴，以商务餐饮、休闲餐饮为重点，融本土特色和国内知名餐饮于一体的泗门餐饮新格局，实施餐饮名街、名店、名菜“三名”工程，挖掘泗门传统小吃，重点提升中华餐饮街建设，支持餐饮企业发展在线订餐、团购、外卖配送等服务，鼓励快餐企业推广连锁经营模式，大力开展“阳光厨房”建设。大力发展连锁经营。由建成区向农村延伸，提高连锁覆盖率，积极引进知名连锁门店，扩展连锁经营行业范围，在现有华润、家家福、肯德基、圣巴厘、同济药房等食品、餐饮、医药行业扩展到高档美容美发、家政、文化休闲等领域。提升菜市场规范化管理水平。在现有振兴路菜场1家省级文明菜市场和谢家路、万圣、湖北、东蒲4家宁波市级文明菜市场基础上，进一步改造提升其他村级市场。继续优化城市环境。依托数字市政加强卫生、绿化、河道、雨污管道管理和维修，结合美丽家园创建工作，不断美化绿化商贸主干道；继续维持汝湖路、光明南路、滨江路及329国道节点的“三路一节点”景观亮灯工程，提升城镇品味；继续在城区东西大街、河塍路等中心地段发展“月光经济”，促进以服务业为主体的城镇经济进一步拓展。
　　（三）加快商贸项目建设，打造商业特色。提升商业特色街品质。发挥现有东大街社区的服饰一条街和休闲一条街店铺集聚优势，加强对街区两边的市政、环卫、交通、治安管理，亮化店铺、净化街景、畅通道路、吸引人气，争创宁波市级商业特色街区。合力开发泗门商贸新城。重点跟进微型CBD天德嘉悦新城工程，关键做好商会大厦和人才公寓销售、租赁、招商工作。建设面积达10万平方米的天德嘉悦城商业街区，涵盖大型超市、现代影院、美食街、商业步行街、儿童乐园等生活性商贸服务业；商会大厦和人才公寓着力培育楼宇经济、总部经济和电子商务，引进产业研发、金融保险、设计营销等生产性服务业，促进商贸新城与产业互动发展，推进产城融合。挖掘成之庄文化街区内涵。加强泗门人杰地灵的传统文化宣传，结合500余年历史的谢阁老府邸和状元楼特色景点，促进文化街区和特色旅游融合发展，带动休闲旅游消费与餐饮住宿消费良性互动。打造高新物流产业园区。依托新加坡丰轩仓储物流园区项目，建设高标准的集研发、组装、加工、电子商务、分销、仓储配送等功能于一体的物流产业园区，在丰轩一期工程竣工之际，重点做好丰轩二期、三期招商服务工作，提高行政审批效率，加快工程进度。
　　（四）培育商贸骨干企业，树立商业标竿。促进限额以上商贸企业健康稳定发展，鼓励泗门华联商厦、华润万家等重点商贸企业运用现代商业技术，推进线上线下融合，带动镇域商贸流通信息化、标准化建设。鼓励现有饭店向特色化、品牌化方向发展，加大泗门宾馆“阁老家宴”品牌宣传力度。提升星级酒店品质，支持琴岛国际大酒店、古塘酒店等住宿企业开展在线订房服务。鼓励宏福阁宾馆等本土特色企业发展主题酒店、民宿客栈等新型业态。支持红苗饭店等乡土特色馆做优做强，加强农村土厨师入户开展集体聚餐服务管理，积极推广本土名厨名菜名品。鼓励泗门泮溪加油站等民营企业增加资本壮大企业，争取外地设网点，成为区域商贸业民营领军企业。
　　（五）强化商贸招商引资，实施商业惠民。围绕配套基础设施建设和公共服务优化，加大医疗保险、特色教育、文化产业、养老服务等合作项目引进力度。积极招引综合医院和附属高校拟定项目的投资单位，在现有宁波李惠利医院与余姚市第四人民医院合作发展、浙江师范大学和泗门镇中合作建校的基础上，新老资源协同提升城镇教育医疗服务水平。继续支持政府投资、企业运营的泗门老年公寓打造成为宁波市中高档养老服务单位。优化城镇交通网络，按需增加泗门出租车投放数量，完善泗门公交路线，提高城镇综合承载能力。培育电子商务经济，积极借助泗门电商产业园和泗门电子商务公共服务中心集电商运营、培训、孵化、仓储、物流于一体的综合平台优势，加大文化创意、电商服务企业的招引力度，推动泗门电商向产业化方向发展。利用产业转型升级、兼并重组和“腾笼换鸟”等渠道生成项目，加快退二进三和低效土地处置，为引进商贸项目提供土地资源。
　　五、创建时间
　　（一）筹备阶段（2016年7月20日---2016年8月31日）
　　排摸检查清家底、明隐患。对重点商贸单位、商业网点、连锁店进行排查摸底，掌握经营面积、营业状况等基本信息，建立数据库，定期更新。对主要街区、商贸示范村（社区）、菜市场内部及其周边的交通、卫生、治安、违章建筑等领域进行隐患排查，一旦发现问题，下一步限期整改。
　　（二）提升阶段（2016年9月1日---2017年5月31日）
　　改造升级提品质、活氛围。梳理重点商贸建设项目，查找重难点，“一项一策”，各个突破，加快项目进度。引导与扶持电子商务、生活休闲、数字商贸等新兴业态，促进传统商贸向信息化、集约化现代商贸发展。规范商贸市场秩序，结合企业信用评价体系，集中改造提升一批商贸单位。评选优秀创新性商贸单位，比先争优，营造氛围。集中宣传特色文化、乡土旅游、名店名品，制作商贸剪影、宣传视频等图文声频资料，扩大影响力，提高知名度。
　　（三）验收阶段（2017年6月1日--- 2017年7月15日）
　　巩固总结验成果、迎评审。总结各项创建工作，由镇创建领导小组对部门按责考评，查漏补缺，迎接省现代商贸特色镇评审小组的验收。
　　六、工作要求
　　(一) 统一思想，加强领导。成立省现代商贸特色镇创建工作领导小组，由镇长任组长，相关分管领导为副组长，相关单位负责人为成员单位（见附件1）。领导小组统筹协调各项创建工作，整体推进。成员单位要提高认识，高度重视，明确创建工作的重要性和紧迫性。
　　（二）强化联动，落实责任。成员单位要对照部门职责，安排联络人员，履职尽责，协同作战，联动施策，畅通部门间信息沟通渠道，完善部门衔接和联动机制。
　　（三）加强宣传，营造氛围。加大平面广告、公交流动广告、商场视频广告、广播电视、微信微博等媒体的宣传，动员社会力量参与创建工作，营造政府引导、部门协同、企业主导、社会参与的良好氛围。
　　（四）整合资源，保障财力。整合政策资源和资金资源，安排产业补助资金支持传统商贸向现代商贸转型发展。
　　附件:1、泗门镇省级现代商贸特色镇建设试点工作领导小组名单

泗门镇人民政府
　　2016年8月2日