各直属学校（单位）、各乡镇（街道）教辅室、初中、小学：

　　为全面贯彻落实《浙江省深化普通高中课程改革方案》、《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》、《浙江省教育厅办公室关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》（浙教基〔2015〕114 号）精神，进一步规范办学行为，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生全面健康发展，结合《余姚市中小学教师教学常规及教学事故处理办法》（余教[2009]101号），现就我市中小学作业管理提出如下意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻“以学生为本”的教育理念，准确把握作业的性质和功能，探索过程性评价和发展性评价有机结合，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，提高学生学习的有效性，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。

　　二、基本原则

　　主体性原则。学生是完成作业的主体，教师是设计和评价作业的主要责任人。教师要研究作业设计和布置的科学性，提高运用作业改进教学、促进学生学习的能力。

　　科学性原则。作业的设计与评价要基于课程标准、关注核心素养、体现课程性质。要建立尊重学生认知规律、循序渐进、能力立意的作业评价体系。

　　多样性原则。克服单一纸笔作业的局限性，关注多维学习目标，研究作业的多样化，推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。

　　发展性原则。作业评价要淡化横向比较，发挥作业的教学诊断和改进功能。教师既要关注作业的结果，更要关注作业过程与作业习惯，发挥作业的多方面教育效益。

　　三、主要内容

　　（一）加强作业的布置与管理

　　作业是教师引导学生开展自主学习，承载学习内容、体现学习方式、实施过程性评价的载体。要从学习活动整体考虑，系统、科学、合理设计不同层次的作业，引导学生自觉预习、及时整理和巩固所学知识、养成良好的学习习惯。

　　1.总量要求（以班级学习中等生为参照）

　　1-2年级不布置书面家庭作业。教师可结合教学内容适量布置不超过20分钟的与学生学习、生活相联系的听说型、活动型作业。

　　3-6年级家庭作业控制在每天1小时以内。除语文、数学、英语当天可布置1-2题书面家庭作业外，其他学科原则上不布置书面家庭作业，可布置阅读型、自助餐型、游戏型作业。

　　7-9年级家庭作业控制在每天2小时以内，高中生课外作业一般控制在2.5小时之内。各学科可根据本学科教学的特点，结合教学内容、学生的学习需要，安排适量的预习型作业、社会实践型作业、阅读型作业、探究型作业。

　　双休日、寒暑假作业：可适量布置预习型作业、分层型作业、社会实践型作业、探究型作业、游戏型作业等，每天书面作业时间小学生平均不超过1小时，初中生不超过2小时，高中生不超过2.5小时。

　　2.作业设计与布置方式

　　⑴实施作业分层。要依据课程标准和教学内容，精选具有代表性、典型性和启发性的习题，要有利于学生理解和巩固所学知识、激活思维、培养创新能力。尊重学生的差异性，增强学生对作业的选择性，书面作业应实施分层布置，由学生自主选择相应的层级作业。作业层级主要分一般基础层和拓展提高层两类，基础一般的学生可以选择只做基础层的作业，基础较好的学生可以选择只做拓展提高层的作业，使各层次的学生都有收获。

　　⑵丰富作业形式。提倡布置阶段性、探究性、实践性作业。作业形式应结合学科特点、学生学习水平、年龄特征和兴趣等，增强作业形式的灵活性，调动学生的学习积极性和创造力。既要有当堂练习巩固型作业（课堂完成），也要有复习型、预习型作业，还要有拓展型、创新型、阅读写作型、综合实践型、实验操作型、小组合作型以及个性化型作业。

　　⑶加强作业设计研究。学校要把作业研讨纳入校本教研内容，开展“校本作业”研究，积极推行“校本作业”。布置给学生的作业教师必须要先做，要在充分掌握作业的难易程度、所需时间、规范格式、容易出错的地方和适宜的学生群体的基础上，做到作业量适中、科学有效、针对性强。

　　⑷教师布置作业力求做到“三布置三不布置”：即布置发展学生思维的作业，布置发现规律和方法的作业，布置拓展视野、提升能力、引导探究的作业；不布置简单记忆、机械重复性作业，不布置惩罚性作业，不布置占用学生时间超过合理限度的作业。鼓励教师结合实际，布置重在促进运用与学生自我体验的实践性作业。

　　⑸学校要加强作业管理，杜绝不加选择地成册布置作业，双休日及节假日不得加大作业量，不得布置《浙江省教育厅办公室关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》（浙教基〔2015〕114 号）附件中例举的11类容易加重学生与家长负担的作业（见附件2），不得布置超越学生能力的作业，不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误，不得要求家长通过网络下载并打印作业。

　　⑹鼓励小学各年级推行每周一次“无书面作业日”。鼓励引导学生建立“好题集”与“错题集”，养成常复习的好习惯。

　（二）落实作业的批改与反馈

　　1.作业批改规范

　　⑴批改规范。批改次数和学生作业的次数一致，有实例点评，错误有圈点或指正，有改错。按要求布置的课内、课外书面作业要全批全改，无漏批、批错现象，批改率100%，严禁只布置不批改。教师一律用红笔批改，打勾规范，不连勾带拖，尽量打在题目的结尾处。对差生要努力做到面批面改。作文批改可精批（通览后细改，有眉批、总批）与略批（通览全文，找出问题，写出评语）相结合，精批与略批轮换进行，杜绝形式主义，只批不改。

　　⑵批改及时。一般作业（除作文外）的批改不超过2天，单元试卷批改不超过3天，作文批改不超过一周，以保证作业讲评的时效性。不允许用学生批改来代替老师批改,不允许以集体评讲代替老师批改，不允许以张贴答案代替老师批改，不允许以家长签字代替老师批改。提倡当天的作业当天批改（除作文外）。

　　⑶及时评价。要求各学科作业实行“等级+评语+日期”的批改方法，小学还可用带有激励性的标志（如小红花、五角星等）进行评价。等第、评语和批改日期要书写规范。记分要客观公正、评语要实事求是，多用鼓励性的评语，肯定学生的成绩，遇到问题，要委婉地指出存在的不足，帮助学生找到解决的方法。小学建议实行作业等级双批制度。一是正确率，分“优、良、合格、待合格”四个等级；二是书写的质量，分为A、B、C三个等级。促使学生养成良好的作业习惯。使每个学生都能通过教师的作业评价语找到自己前进的方向，从而激发学生的学习兴趣、强化学习动机。

　　2.作业反馈规范

　　⑴有发必收。教师要督促学生及时上交作业，并及时批复，从而了解学生知识掌握情况和学习上存在的漏洞和缺陷，并针对作业中出现的漏洞和缺陷及时采取补救措施。

　　⑵有批必评。教师应及时做好学生作业的批改记录，作为讲评和辅导的依据。对学生作业的整体完成情况、主要错误及成因、好的解题思路与方法、改进意见与措施等进行必要分析，做到“教”与“学”的有效统一。

　　⑶有错必纠。一般作业在第二天反馈，最迟在下节课前。对无故缺作业的学生要及时询问原因，进行批评教育和补做，抄袭、马虎的重做。订正形式应当统一。订正不需要擦去错误内容，可在空白处重新作业。订正后的作业仍然要及时进行二次批阅。

　　⑷有评必展。采用集体讲评和个别反馈相结合。共性的错误要引起重视，详细分析，找出根源，有针对性的进行讲解。个别学生出现的个性问题应考虑单独解决，尽量进行个别辅导；学生作业中独创的方法更要及时推广，成果共享。对作业特别好或有进步的学生要及时当众表扬鼓励，定期进行作业展评，通过相互欣赏比较，发挥榜样的激励引领作用，使每个学生养成良好的作业习惯。

　　（三）强化作业的控制与检查

　　1.协商控制。学校要建立同班各学科作业布置协商机制，须按年级做好课后作业量的学科平衡工作。每天由班主任负责协调、控制课外作业量，并有作业布置记录单（表），确保每生每天课外作业学科平衡、总量合理。每个学科只允许配备一本与教学进度相配套的课后作业本。

　　2.检验抽查。学校建立对学生作业本（含配套练习册、教师编印的讲义）批改质量情况的定期检查与不定期抽查制度。学校要严禁教师向学生推荐或提出要购的教辅资料“书名”，让学生及其家长代购。每项作业批改后，特别是测验、考试及时进行讲评，并作批改记录，作为学生平时学习成绩的重要依据之一。

　　四、保障措施

　　（一）认识作业意义

　　学生作业是课堂教学的延伸，是学生对课堂所学知识的巩固和内化过程，是反馈课堂教学效果的重要手段。适当的作业对培养学生良好的学习习惯和学习能力、提高素质都具有不可替代的作用。

　　通过对学生作业的科学规范管理，建立健全学生作业的监管与考核机制，有利于促进学生个性特长发展，促使教师更加关注学生的个性特点和学习兴趣，更加关注作业的科学性和有效性，更加关注学生的健康成长；促使教师钻研教材教法，更加重视教学规律和认知规律，促进教师提升教学水平和教学能力。

　　（二）加强教学研究

　　教科研部门要转变教研方式，加强作业与评价研究，及时总结和推广作业改革的典型经验，着力引导教师提高业务素质，改进教学方法，向课堂要效率，向作业要质量，给学生留下自主学习、了解社会、走进自然的时间。

　　学校要完善备课组工作制度，将作业研制与使用情况分析纳入日常教研；开展以作业与评价为主题的校本研修活动，帮助教师掌握作业设计、命题、批改分析、讲评等技术，提高教师运用作业与评价促进学生有效学习的能力。

　　（三）完善督导考核

　　教育局相关科室将调整完善学校规范办学行为的督导评估指标（附《余姚市中小学作业检查考核表》），把学校的作业质量、作业负担等情况纳入督导内容，指导和督促中小学校深入实施素质教育、规范课程教学工作、提高教育教学质量。要落实责任追究制，对作业管理中问题较多、监管不力的学校要通报批评，以确保深化课程改革的各项措施落到实处。

　　学校要建立健全科学规范的学生作业监控管理制度，由教学管理部门牵头，组织教研组长、备课组、骨干教师对学生作业进行专题研究，制定出本校学生作业管理的各项规章制度。对违规布置惩罚性作业的现象要有相关处理措施。

　　附件：1.余姚市中小学作业检查考核表

　　 2.省厅例举的容易加重学生和家长负担的作业

附件1：

余姚市中小学作业检查考核表

　　学校： 年月日

附件2：

省厅例举的容易加重学生和家长负担的作业

　　为了解中小学作业布置和评价中存在的问题，近日我们在部分学校召开座谈会，听取一线教师和学生家长对作业的意见和建议。现将他们反映的主要问题例举如下。

　　1. 小学低年级语文听读作业。有的低段教师布置课文或经典诗文诵读作业，篇目偏多，字数过多，有的还要求家长陪听并签字。

　　2. 小学低年级语文听记作业。有的学校布置低年级孩子讲故事给家长听，并要求家长把故事记下来，孩子讲了十分钟，家长可能要写三四千字。

　　3. 数学拓展作业。很多数学拓展作业就是奥数题，对多数孩子来说难度太大，有的题目文化程度很高的家长一时也难以解答。

　　4. 制作各类小报。有的学校布置的“电脑小报”和“手抄报”作业，美编、文字要求超越学生已有能力，没有家长帮忙很难完成。

　　5. 搜集资料作业。有的老师布置孩子回家通过网络搜集资料，还要求打印出来带到学校，家里没有网络的孩子难以完成，有网络的家庭也为打印资料一事费尽周折。

　　6. 要求准备物品的综合性作业。有的老师布置的动手操作和实践活动作业，学校无法提供物品和材料，要求家长自己找器材、找道具、准备物品，家长觉得很为难。

　　7. 要求学生游遍指定的博物馆。好多博物馆和名人故居离家里比较远，家长不放心孩子独立去完成，只得陪着去。

　　8. 让孩子参与投票点赞。现在很多评比、评奖活动都通过微信投票去完成，孩子没有手机、没有微信，家长只好代劳。

　　9. 网上“争章”活动。有的学校根据上级文件要求布置少先队员参加“争章”活动，没有考虑学校条件和学生实际，要求高，任务紧，有的需要全家总动员才能完成。

　　10. 假日小队活动。本意是为了锻炼孩子的能力，但家长不放心让一群幼小的孩子自己活动，有时家长成了活动的主力军。

　　11. 读书征文活动。每年各上级部门都要开展面向中小学生的读书征文评比活动。征文评比种类多，次数多，老师和学生忙于应付，有的征文其实家长才是第一作者。