各村（社区）、机关各办（所、线、中心）及相关单位：
　　现将《马渚镇食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真做好实施工作。
　　

马渚镇人民政府
　　2016年4月20日
 

　马渚镇食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动实施方案

　　为解决食品安全领域突出问题，消除食品安全风险隐患，进一步提升我镇食品安全水平，推动国家卫生城市、食品安全城市创建工作，根据余姚市食安委关于开展食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动（以下简称“三大一严”专项行动）的部署和要求，结合我镇实际，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　按照“严密排查、问题导向、标本兼治、铁腕治患”的总要求，立足监管实际，聚焦食用农产品种养殖基地、大型食品生产企业、食品批发交易市场、大型餐饮服务单位和食品加工经营集聚区等重点环节和重点区域，坚持问题导向，大抽检、大排查、大整治食品安全领域存在的系统性、区域性风险隐患，实施综合治理，严厉打击食品违法犯罪行为，切实消除食品安全重大风险隐患，有效解决食品安全领域突出问题，加快推进国家卫生城市创建工作，全力保障G20峰会食品安全。
　　二、具体要求
　　（一）发挥一线基层网格作用。梳理食品安全基层责任网络和基层农产品质量安全监管服务体系，落实分区划片、包干负责制度，做到定岗、定人、定责，确保每个网格发挥作用。
　　（二）开展一次集中排查。通过监督检查、明察暗访等手段，对规模以上食用农产品生产经营主体、重点食品生产经营单位和区域实施全面排查，查找区域性、系统性风险隐患。
　　（三）抽检一批重点品种。突出农兽药残留、食品添加剂、重金属等安全性指标，重点加强高风险品种抽检。各环节自行确定重点品种，监督抽检不少于50批次。
　　（四）整治一批重点隐患。全面梳理分析研判系统性、区域性食品安全风险隐患，制订整改方案，落实整改措施，明确整改效果、责任人和期限等。
　　（五）约谈一批违规企业。对存在风险隐患的违规食品生产经营单位、市场举办者进行约谈，限期落实整改措施。
　　（六）查处关停一批非法违法企业。坚决关闭取缔非法生产经营行为和经整顿仍达不到安全生产条件的企业。对隐患严重的企业责令停产整改。
　　（七）集中移送打击一批案件。深挖食品违法案件线索，加大刑事打击和行政处罚力度，及时移送一批涉嫌犯罪的案件。
　　三、实施步骤
　　“三大一严”专项行动时间为2016年3月1日至8月31日，具体分4个阶段实施：
　　（一）第一阶段，集中排查梳理阶段（2016年3月）。各村（社区）、各有关部门要对食品、食用农产品各领域存在的风险隐患与突出问题进行拉网式、地毯式摸底清查。加大监督抽检和风险监测力度，开展针对性抽检，及时发现排查风险隐患，研判建立风险隐患清单。
　　（二）第二阶段，集中整治打击阶段（2016年5月至6月）。各村（社区）、各有关部门要集中时间、集中力量，采取有力措施整治食品安全风险隐患，对一般隐患，要立即整改，对重大隐患实行挂牌限期整治，对食品安全违法行为要严惩重处，努力形成严打高压的威慑力。
　　（三）第三阶段，集中督查暗访阶段（2016年6月）。镇食安委将对风险隐患排查整治落实情况开展督查暗访，确保“三大一严”专项行动实施到位。
　　（四）第四阶段，集中开展“回头看”阶段（2016年8月）。各村（社区）、各有关部门要对照整治目标要求，进行自查自纠、查漏补缺，集中组织开展“回头看”活动，总结工作成效，找出问题不足，坚持力度不减、劲头不松、尺度不降，防止整治不彻底、疏漏和风险隐患“回潮”现象，切实巩固“三大一严”专项行动取得的成果。
　　四、工作任务
　　（一）食用农产品种植养殖环节。开展“两推两打”农产品质量安全保障行动。推进标准化生产和推进绿色生产，严厉打击农业投入品违法行为和生猪私屠滥宰行为。以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点，严厉打击违法使用禁限用农药和养殖环节使用禁用药物的行为，打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性成分的行为。严厉打击生猪私屠滥宰行为。加强重要时段和重要部位的巡查，严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为，取缔私屠滥宰窝点，涉嫌犯罪的及时移交公安。
　　（二）食品生产环节。以防范原料带入性风险和高风险食品治理为重点，严格落实主体责任核查、监督评审和重点企业加严检验等监管制度，深入开展饮料、糕点、食用植物油、婴幼儿配方食品等重点食品专项治理。继续加强小作坊负面清单和申报登记管理，建立完善市场倒逼机制，指导督促小作坊改善生产加工条件，严厉打击使用非食品原料、非食品用包材和滥用食品添加剂等违法违规行为。
　　（三）食品流通环节。严格食品经营主体市场准入制度，依法取缔无证从事食品经营行为。切实督促食品经营者依法严格执行索证索票、进销货台账记录制度。全面排查各类食品经营主体，并以食品交易市场、农贸市场、商超、经营性冷库为重点场所以及食品批发经营者为重点对象，进一步加大冷冻肉品、水产品、杀白禽、粮食制品、酒类等食品的监督检查力度。严查经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类行为。
　　（四）餐饮服务环节。加强各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒保洁、食品储存等全过程的监管；加大对熟食卤味、盒饭、冷菜、生食海产品、裱花蛋糕等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；加大煎炸过程用油、米面制品、鲜肉及肉制品、熟肉制品、豆制品、自酿酒、肉冻、自制饮料、自制糕点、自制火锅底料、自制调味料等食品的抽检范围和抽检频次；严厉查处餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严厉打击现场制售伪劣食品、使用非食品用原料和废弃油，以及滥用食品添加剂的行为。
　　（五）牲畜屠宰环节。严格生猪屠宰行业准入和管理，严格查处屠宰企业违法违规生产、不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验制度的行为，加大对私屠滥宰生猪、屠宰病死畜禽等行为的打击力度；规范生猪屠宰，做好产品来源流向登记，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格的生猪产品流入市场；切实做好屠宰过程中产生的废弃物和屠宰环节检出的病害猪（肉）无害化处理。
　　（六）食品出口环节。完善质量安全追溯体系，建立健全质量档案，落实出口食品原料基地、出口食品生产企业备案管理制度；加强口岸监管，防范和打击食品出口假冒和逃漏检、食品非法出口等行为。
　　（七）食品相关产品。重点排摸整顿无证生产食品相关产品、无证非法从事餐饮具集中消毒生产行为。严厉打击食品相关产品无证生产、使用回收原料、违规使用增塑剂等有毒有害物质的违法行为；严厉打击未经卫生计生部门卫生监督审核从事餐饮具集中消毒经营服务的行为；严厉查处餐饮服务单位使用无卫生监督合格证的集中消毒餐饮具。对重点食品相关产品企业，要从严进行监督检查，必要时开展产品质量监督抽查，督促企业落实主体责任，确保履职到位；对制售假冒伪劣产品和无证生产等违法行为，要依法打击。
　　五、工作要求
　　（一）提高思想认识，强化责任落实。各村（社区）、各有关部门要充分认识“三大一严”专项行动对保障G20峰会食品安全、推动国家卫生城市创建的重要意义，把它作为今年的一项重点工作和重要政治任务来抓，切实加强组织领导，做好动员部署，并结合本区域、本部门实际，制定具体实施方案，层层落实责任。要围绕“七个一”工作要求，认真落实“四个集中”工作举措，确保“三大一严”专项行动取得实效，全力打好G20峰会食品安全保障和国家卫生城市创建攻坚战。
　　（二）排查风险隐患，强化整治措施。各村（社区）、各有关部门要围绕食品安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，重点对食用农（林、水）产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、保健食品、食品相关产品、集中消毒餐饮具、进出口食品监管等环节开展风险隐患排查，找准问题症结，提出标本兼治的解决对策，制订整改方案，落实整改措施。要加大风险管控和整治力度，督促食品生产经营企业落实主体责任，切实消除各类食品安全风险隐患。
　　（三）围绕部门职责，强化全程监管。各有关部门要加强沟通联系，强化协作配合、落实工作责任。农林、市场监管、检验检疫等各相关部门要根据各自职责，高标准、全链条落实食品安全风险管控措施，切实加强农产品种养殖、食品生产、流通、餐饮、食品进出口等各环节的风险排查和防控，完善食品产地准出制度，加强基地追溯管理，严格实施进口食品相关备案制度，严把“输出关口”，确保峰会食品安全放心可靠。
　　（四）开展执法联动，强化打击震慑。村、社区要充分利用食品安全责任网络，发挥隐患排查、协助执法等作用，与有关部门形成有效配合。各有关部门要在联合执法、案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面强化协作，形成打击合力。要畅通投诉举报渠道，广泛发动群众积极举报，动员社会各方力量积极参与“三大一严”专项行动，形成群防群控的强大社会合力。要切实履行法定职责，依法从严惩处违法违规企业及有关人员。要加强行政执法和刑事司法有效衔接，及时移送涉嫌犯罪案件，确保对食品安全违法犯罪行为打击到位。同时，要曝光一批“黑名单”企业，让违法者受到法律和市场的双重惩戒。
　　（五）加强宣传力度，营造良好氛围。各村（社区）、各有关部门要主动引导新闻媒体跟踪报道“三大一严”专项行动，有针对性地曝光典型食品安全风险隐患和违法案例，及时向企业和社会公众通报“三大一严”专项行动措施、进展和成效，全力营造全社会共同关注和参与食品安全隐患排查整治工作的良好氛围。
　　六、专项行动职责分工
　　（1）工贸办：负责做好农贸市场、大型超市的食品安全风险隐患的排查和检查；重点抓好省放心农贸市场创建工作，做好农村协管员、信息员、厨师的业务培训，组织农村厨师进行体检，确保农村聚餐工作的安全性。
　　（2）农经办：负责做好食用农产品种植养殖环节中禁用药物风险隐患的排查和检查；做好生猪私屠滥宰的检查工作。
　　（3）教文卫：负责做好学校食堂及学校内食品经营单位的食品安全风险隐患的排查和检查，协助有关部门开展学校内及学校周边食品安全的监管工作。
　　（4）市场监管分局：负责企事业单位内部食堂食品安全风险隐患的排查和检查，做好重大风险隐患点的检查和整治，组织专项执法检查工作。加强食品、食品添加剂、食品相关产品生产加工环节监督管理。
　　（5）派出所：负责查处生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉及食品安全的犯罪活动；配合调查食品安全重大事故；依法查处阻碍食品安全监管部门工作人员依法执行公务的违法犯罪行为。
　　（6）卫监所：负责各类餐饮服务单位原料采购、制作加工，清洗消毒保洁、食品储存等全过程的监管工作，加大对高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。
　　（7）综治办：负责做好占道经营食品摊贩的管理，配合镇食安委组织的食品安全监管治理活动，做好市场协调管理工作。
　　（8）各村（社区）：负责做好辖区内各食品经营户、餐饮业、食品生产加工小作坊的排查和检查，配合上级部门开展专项检查，明确专人及时报送专项行动排查和检查结果，做好信息报送工作。
　　镇食安办联系人：黄猛  何少卿  电话：62456174。