各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　《余姚市乡镇（街道）消防队伍建设推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
　　

余姚市人民政府办公室
　　2015年5月25日
　　

（此件公开发布）
　　

余姚市乡镇（街道）消防队伍建设推进方案
　　

根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市乡镇(街道)消防队伍建设推进方案的通知》（甬政办发〔2015〕35号）精神，为深入推进全市乡镇（街道）消防队伍建设，结合实际，特制定本方案。
　　一、推进乡镇（街道）消防队伍建设的重要性
　　当前，全市各乡镇（街道）消防队伍建设进度严重滞后，普遍存在队员流动大、业务能力差等突出问题，难以有效发挥“救早、灭小”的应有作用；乡镇（街道）消防工作站多数未落实实体化运作，基层消防安全监管存在盲区、流于形式等问题。因此，各地各有关部门要充分认识加强乡镇（街道）消防队伍建设的重要性和紧迫性，牢固树立安全发展理念，加快推进乡镇（街道）消防队伍“法制化、专业化、职业化”建设，切实履行好“火灾扑救、应急救援、防火检查、隐患督改、消防宣传”五大职能，确保2015年底前全面完成乡镇（街道）政府消防队建设任务，全面提升城乡火灾防控能力和消防安全水平。
　　二、建设内容
　　（一）建队模式
　　1．独立建队。凡按规定应建或已建不低于二级标准乡镇（街道）政府消防队的，一律实行独立建队。独立建队的乡镇（街道）政府消防队营房可结合各地实际，采取新建、租赁和改造闲置办公楼等形式予以解决；办公经费及营房建设、消防装备经费统一纳入当地政府年度财政预算，并做到专款专用；消防队员要确保专职在岗执勤备战。
　　2．混合建队。凡按规定应建或已建三级标准乡镇（街道）政府消防队的，可实行混合建队。混合建队的乡镇（街道）政府消防队营房可与当地公安派出所、城管中队等现有办公场所共用，办公经费及营房建设、消防装备经费需有年度专项预算，队员可以有协辅警等人员兼职为主。
　　（二）管理模式
　　1．站队合一。独立建队、混合建队的乡镇（街道）政府消防队应设正、副队长岗位，其中独立建队的队员总数不少于15人（全部为专职队员），混合建队的队员总数不少于10人（专职队员不少于4人）。凡独立建队的乡镇（街道），其消防工作站应与政府消防队、当地公安现役消防队一并办公；混合建队且具备条件的乡镇（街道）消防工作站也应与政府消防队一并办公。
　　2．站队分置。乡镇（街道）消防工作站与混合建队的乡镇（街道）政府消防队一并办公确有困难的，可保持现有模式。
　　所有乡镇（街道）消防工作站均应配备3-5名消防文职人员，负责辖区防火检查、隐患督改、消防宣传等工作。各乡镇（街道）政府消防队建设推进任务详见附件1，营房、人员、器材装备配备标准参照附件2、附件3执行。
　　三、强化政策保障措施
　　（一）完善组织机构。乡镇（街道）消防工作站和政府消防队是乡镇（街道）开展火灾扑救、应急救援、防火检查、隐患督改、消防宣传的职能机构，管理的责任主体是各乡镇政府、街道办事处，公安消防部门、派出所负责业务工作指导。乡镇（街道）消防工作站站长由乡镇（街道）政府在编人员（行政、事业）担任，副站长由当地安监部门负责人、公安派出所分管所长、政府消防队队长等兼任。乡镇（街道）政府消防队符合《事业单位登记管理暂行条例》规定的，市机构编制部门依法为其进行法人登记，并凭法人登记到质监部门办理《组织机构代码证》，实行独立核算。
　　（二）强化经费保障。乡镇（街道）政府消防队建设经费、人员保障经费、办公执勤经费及器材装备经费由各乡镇政府、街道办事处予以保障，市财政测算后按一定比例列入乡镇（街道）支出基数。乡镇（街道）新建的政府消防队经宁波市消安委统一组织考核验收合格后，宁波市政府给予50万元的专项补助经费；在原有基础上升级改造并达到相应标准的，宁波市政府给予25万元的专项补助经费。
　　（三）落实工资待遇。有条件的乡镇（街道），其政府消防队队长（副队长），由乡镇（街道）政府在编人员（行政、事业）专职担任；确有困难的，可以合同制形式聘用，但需市公安消防部门考核认可。乡镇（街道）政府消防队队员和消防文职人员基本工资、绩效考评、出警补贴、执勤补贴等待遇原则上参照公安现役消防队合同制消防队员标准执行，其中队长、副队长应给与一定的岗位津贴补助。具体办法标准由各乡镇（街道）根据当地实际情况适当调整确定。
　　（四）加强组织领导。各地要加大乡镇（街道）政府消防队建设的推进力度，各相关部门要加强统筹协调，努力形成工作合力，公安消防部门要加强对乡镇（街道）消防队伍建设检查指导。要加大督查考核力度，2015年11月底，市消安委将对各乡镇（街道）政府消防队建设情况进行考核验收，并纳入当地政府平安建设考核内容。
　　

附件：1．各乡镇（街道）消防队建设任务表
　 　2．乡镇（街道）政府消防队分级标准
　 　3．宁波市乡镇消防队建设标准
　

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
余姚市人民政府办公室 　 2015年5月29日印发