泗门分局、市智慧城管中心、各科室、直属机动中队、环卫处和各执法派出中队：

余姚市城市管理局网格勤务精细化管理实施方案

　　为进一步提高城市管理精细化水平,深化勤务管理模式，健全长效管理机制，提升执法工作效率，全力打造整洁、有序、优美的城市环境，结合实际，现决定全面推行中心城区城市管理网格勤务精细化管理工作，特制订本实施方案。

　　一、组织构成

　　（一）网格划定

　　1、网格划分：按城区四街道行政区域业态分布、功能定位、道路走向、人流、车流疏密度及违章事件发生频率等，确定中心城区45平方公里范围,主次道路管理为重点。(包括:社区、居委会、城中村、城市综合体等城市管理责任区)    

　　2、网格划定四址: 凤山街道(东至城东路及主城区进出道路、南至北滨江路、西至新建北路（含）、北至高铁站南路及主城区进出道路)，阳明街道（东至新建路、南至北滨江路、西至梁周线、北至北环路），兰江街道（东至南雷南路、南至黄山西路、新汽车南站、西至梁周线、北至南滨江路），梨洲街道（东至城东路、南至南雷南路(杭甬高速)（含）及主城区进出道路、西至南雷南路（含）、北至南滨江路）。

　　3、单元网格设置：按城区四街道行政区域, 每个街道对应设立4个网格勤务区，下设8个单元网格（按核心区、非核心区分为严控区4个，一般管理区4个），共32个单元网格。相应序列编号规则为：严控区（1-4）、一般管理区（5-8），每2个单元网格为1个联勤组。

　　原智慧城管一期平台划定15平方公里内的第一轮城市管理严控区16个单元网格及智慧城管二期平台划定第二轮一般管理区16个单元网格，根据本方案作相应调整。

　　城市网格管理基本框架及相关说明。（详见附件1）

　　（二）力量配置

　　1、人员配置：严控区、一般管理区各16个单元网格，每个单元网格配执法队员1名，配协管员2名-3名,执法队员缺编，可由协管员临时担任代网格长。机动执法办案分队，配执法队员2名（1名副中队长为专职负责人），协管员6名，合计每个中队网格管理人员为32-36名（其中，执法队员10名、协管员22-26名）。

　　笫二轮一般管理区16个单元网格按第一轮内包模式实行公开竞聘。

　　2、网格联勤：按每2个单元网格组建联勤组，建立相互依托的网格联勤制度，联动管理责任区内午间时段城市管理工作,联勤组组长由街道中队自行指定。

　　城市单元网格四址界线划分、力量配备详细表。（详见附件2）

　　（三）装备配备

　　1、网格勤务工作室选址：在单元网格区域范围内，由街道中队合理选址设置网格勤务工作室,标识统一喷绘，原则上1个联勤组或相邻2个单元网格共用一个。

　　2、装备配备：网格日常管理采取徒步巡查为主,执法专用电瓶车、执法汽车等交通工具为辅进行，每个单元网格原则上配备执法笔记本电脑、对讲机、数码相机、执法仪器等装备各1套,每个联勤组配执法机动车1辆。

　　二、工作职责、标准及流程

　　（一）工作职责

　　1、按时全面巡查责任单元网格，依法纠正查处“一跨十乱”违法行为；

　　2、收集、建立单元网格内沿街商户的基础信息档案，实时掌握店招更替、户外广告制作发布、店面装修等动态信息，建立基础台帐，督促落实“门前四包”责任；

　　3、处理智慧城管中心派发的事部件问题，对巡查中发现属于其他部门管理的事部件及时上报智慧城管中心；

　　4、落实定期走访回访制度，每月对所在单元网格内的经营户、社区、单位进行走访，征求意见和建议；

　　5、协助办理一般程序案件；

　　6、行政审批项目现场踏勘并签署意见；

　　7、落实建筑工地、渣土等监督管理；

　　8、信访投诉及督办件处理；

　　9、完成上级交办的其他任务。

　　街道遇重大节庆活动进行环境保障，需调动、使用网格联勤人员前，应事先制订好工作（活动）方案，明确调动人员数量、参与期限、保障任务等，报局分管领导同意后实施。

　　（二）工作标准

　　1、无“一跨十乱”现象；

　　2、沿街店面个人、单位资料收集齐全；

　　3、沿街立面（店招、广告设置、雨篷等）整洁、美观，“门前四包”责任落实；

　　4、环境卫生整洁;

　　5、城市家居清洁、完好；

　　6、“三车”管理规范有序；

　　7、辖区内工地管理有序，道口设置规范，无污染路面，无滴漏撒现象及工地施工扰民等；

　　8、无损绿、毁绿现象；

　　9、信访件、督办件调查细致、反馈及时、整改有效，无重复投诉现象等。

　　（三）工作流程

　　1、巡查时间：（1）工作时间：网格管理人员每周6日工作制，每日管理时间为早8时至下午18时，日作息时间可根据季节变化由街道中队统一调整；早、中、晚管理由各街道城管中队根据实际统一安排轮流值班，重点突出中心城区市容和环境卫生管理及信访处理，晚间管理工作成效考核列入中心城区城市管理、依法行政与城乡环境卫生管理工作一体化考核综评。（2）首次巡查时间：原则上要求网格管理人员在上岗后的1小时内完成首次巡查，对发现的问题及时督促整改，全天路段巡查时间不少于5小时，夏季巡查时间另行调整。

　　2、巡查路线：（1）依工作重点开展巡查，先主干道后次要道路，点、线、面有机结合，纵到底、横到边，全面掌握网格单元内的动态情况。（2）高峰时段管理：明确高峰时段管控，灵活运用定岗执勤、机动执勤，采用“点位守控”、“地段守控”模式管理网格内主干道、人流密集区以及问题高发的区域。

　　3、巡查要求：（1）随身携带巡查笔记、抄告单等执法文书及照相机、执法通等设备。（2）做到全面、细致，发现问题及时处理，对不属于职责范围内的事部件及时上报智慧城管中心。（3）做到“六勤”，即勤巡、勤查、勤劝、勤教、勤纠、勤访。（4）对“一跨十乱”、校园周边的流动摊点、马路市场和示范路、达标路段等加强重点管理。（5）建立档案，发现问题应一事一登记，并记录到网格巡查笔记和网格管理台账，认真做好对责任网格单元内管理问题的梳理、汇总、上报归档等工作。

　　4、顶岗规定：网格人员遇事病假、年休假、婚假、产假（女队员）等，严格按规章制度做好请销假；遇网格人员空缺，城区四街道城管中队应及时安排人员顶岗补缺。机关以科室为单位实行网格联系制，遇网格人员空缺，由科室统一安排顶岗，顶岗人员补贴按日计发。

　　5、服务外包公司的考核互动联系：各单元网格与社会外包公司应建立日常协调配合、应急处理的互动联系制度。单元网格执法人员对巡查中发现与外包公司服务相关的市容市貌问题，有权通知、督促大连豪雅环境整治与美化有限公司、余姚市舜源拆除有限公司、信息采集公司、环卫保洁公司按规定进行整改，并按时做好对社会服务外包公司的月度考核工作。

　　余姚市城市管理网格勤务流程及考核工作图。（详见附件3）

　　三、考核组织及分类

　　（一）考核组织

　　为确保考核工作顺利实施，局设立考核办，由一名分管领导牵头负责, 抽调8人负责日常考核及网格化信息管理系统平台后台管理，考核邀请城区部分市级“两代表一委员”、社区干部、群众代表、行风监督员等共同参与考核；网格督查考核办公室同时承担城市管理委员会对全市中心城区城市管理与依法行政、城乡环境卫生管理工作一体化考核的职能。每月考核得分公布在余姚城管网。

　　（二）考核分类

　　1、网格考核分二类：一类考核区域：严控区网格（核心区），二类考核区域：一般管理区网格（非核心区）。

　　2、机动执法办案分队考核：设置月度工作目标，实施单独考核，以执法办案和解决难点问题为重点。

　　考核程序、考核奖惩、年度评优及考核细则另行制订。

　　（三）网格难度系数设定

　　单元网格管理因业态布局、管理时段、管理难度不同，为体现考核客观、公平、公正的原则，设置道路长度、商家密度与管理难点等难度系数，难度系数设定一年一调整。

　　网格难度系数。（详见附件4）

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。深化网格管理，健全勤务制度是提升城市管理水平，优化城市环境秩序的重要举措，是党的群众路线教育实践活动的重要载体，也是加强城管执法队伍规范化建设的有效抓手。各科室、各基层单位要高度重视，将深化网格化管理工作纳入当前城市管理的一项重要内容来抓。城区四街道执法派出中队要加强基础调研，综合考虑辖区管控面积、人口状况、基础设施、执法力量、装备配置等实际情况，有针对性地抓好落实。

　　（二）精心组织，健全长效。全面落实网格扩面工作,笫二轮一般管理区16个单元网格要求在2015年4月底实施, 各科室、各基层单位要密切配合、精心组织, 有计划组织开展网格队员岗位培训，熟练掌握城市管理标准及相关法律、法规等业务知识及网格化信息管理系统平台操作应用。城区四街道执法派出中队在落实网格扩面工作同时，要进一步完善制订网格监督考核、管理制度及日常管控措施，将任细化、量化到每一条路段、每一个岗位、每一个环节、每一名队员，推动城市管理向源头化解、前端管理和事前防范转变，及时将违法违规行为消解在萌芽状态。同时依照相关法律法规，严肃查处屡教不改及严重违反城市管理法律法规等违法行为，提高执法权威。

　　（三）加强宣传，营造氛围。各基层单位要加强与社会公众的沟通，特别要做好与沿街商户（单位）政策宣讲、答疑解惑等互动交流，以充分调动沿街商户（单位）和广大市民的积极性，加强政策宣传和思想动员。并充分发挥传统媒体和新兴媒体作用，积极宣传城市网格化管理的动态、经验和成效，挖掘宣扬在网格工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，努力营造齐抓共管的良好氛围。

　　附件：1.城市网格管理基本框架

　　      2.单元网格四址划分、力量配备详细表

　　      3.余姚市城市管理网格管理流程及考核工作图

　　      4.网格难度系数设定

余城管发〔2015〕3号余姚市城市管理局关于印发《网格勤务精细化管理实施方案》的通知.doc