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各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
《2015年〈政府工作报告〉主要任务分解》已经市政府全体（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请各责任单位按照职责分工，进一步做好深化、细化工作，并明确责任人，抓好落实，确保《政府工作报告》各项目标任务圆满完成。市政府督查室将对落实情况进行督促、检查。
余姚市人民政府办公室
2015年2月25日
（此件公开发布）
2015年《政府工作报告》主要任务分解
一、主要预期目标（总负责：奚明）
1．围绕稳中求进总基调，坚持全面需求拉动、全面创新驱动、全面改革推动，扎实开展经济社会转型发展攻坚年活动，着力推进“六大攻坚突破”，加快转变发展方式、转换发展动力、提高质量效益、促进惠民利民，主动适应新常态，积极培育新优势，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标完成上级下达任务。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春、卢建国、范焕平、赵妉、韩柏顺、赵丽群
责任单位：市直各部门、余姚经济开发区管委会、各乡镇政府和街道办事处
二、主要工作任务（总负责：奚明）
（一）推进扩大有效投资攻坚突破
2．组织开展重大项目会战攻坚行动，带动完成固定资产投资550亿元。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春、卢建国、范焕平、韩柏顺、赵丽群
责任单位：市发展改革局、经信局、财政局、统计局、住建局、环保局、交通运输局、规划局、动迁办、国土资源局、农林局、水利局、商务局、教育局、文广新闻出版局（旅游局）、卫生和计划生育局、行政审批管理办、余姚经济开发区管委会、杭甬铁路客专余姚段指挥部、牟山湖休闲度假区管委会、城西开发建设指挥部、城投集团有限公司、金融办、供电公司、人民银行余姚支行、各乡镇政府和街道办事处
3．突出抓好“五水共治”、交通道路、供电供水等一批重大设施项目，深化做好东泄北排等防洪排涝工程和宁波-余姚城际铁路等项目前期，开工建设329国道大修、319省道中修改造、110千伏宪卿变等工程，加快杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线、陶家路江整治二期、姚江城区段堤防加固一期等建设，完成陆埠大溪整治一期等工程，不断提升综合发展承载能力。
负责领导：潘银浩、郑桂春、范焕平
责任单位：市发展改革局、财政局、住建局、交通运输局、水利局、“五水共治”领导小组办公室、城投集团有限公司、供电公司、陆埠镇政府、其他有关乡镇政府和街道办事处
4．把扩大产业投资放在更加突出位置，促成一批高端化、龙头型产业项目开工建设或竣工投产，确保产业投资突破300亿元。
负责领导：潘银浩、郑桂春、卢建国、韩柏顺
责任单位：市发展改革局、经信局、农林局、商务局、文广新闻出版局（旅游局）、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、各乡镇政府和街道办事处
5．结合“十三五”发展规划编制、市域总体规划修编和土地利用总体规划调整，依托重点平台、重点区块和重点乡镇，积极谋划一批带动型的产业项目、提升发展质量的技改项目、事关长远发展的基础设施项目、提高城乡品质形象的生态环保和功能性项目。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春、卢建国、范焕平、韩柏顺
责任单位：市发展改革局、经信局、住建局、环保局、交通运输局、规划局、国土资源局、农林局、水利局、商务局、教育局、文广新闻出版局（旅游局）、卫生和计划生育局、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、各乡镇政府和街道办事处
6．全面落实鼓励民间资本投资社会事业激励政策，推出生成一批医疗卫生、教育培训、文化体育、养老服务等民生产业项目，充分激发民间投资活力。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春
责任单位：市发展改革局、民政局、财政局、规划局、教育局、文广新闻出版局（旅游局）、卫生和计划生育局、行政审批管理办
7．注重项目前期工作，健全重大项目领导联系、联合督查等推进机制，强化项目审批、资金筹措、用地保障等统筹协调，建立全程跟踪与评估制度，促进项目建设提速增效。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春、卢建国、范焕平、韩柏顺
责任单位：市监察局、发展改革局、财政局、规划局、国土资源局、行政审批管理办、市政府督查室、余姚经济开发区管委会、各乡镇政府和街道办事处
8．探索建立土地开发利用和盘活新模式，积极实施“低产田”改造和“零增地”技改，完成城镇低效用地再开发3000亩，消化处置“批而未供”土地4000亩。
负责领导：潘银浩、韩柏顺
责任单位：市发展改革局、经信局、规划局、国土资源局
（二）推进产业转型升级攻坚突破
9．深化“六个一”工程建设，加快打造工业经济升级版，力争规上工业增加值增长8.5%。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市经信局、科技局、余姚经济开发区管委会、各乡镇政府和街道办事处
10．推动以科技创新为核心的全面创新，充分发挥市科创中心、兵器材料院余姚研究所等创新服务平台作用，鼓励企业建立产学研实体和技术创新联盟，切实增强自主创新能力。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市科技局、余姚经济开发区管委会、中国塑料城管委会
11．力争新认定高新技术企业10家、创新型初创企业100家、宁波级以上企业工程（技术）中心10家，实现新产品产值450亿元，研究和实验发展经费占GDP比重达到2.5%。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市经信局、科技局
12．推动传统产业高端化，以“四换三名”工程为抓手，加快推进家用电器、塑料模具等传统优势产业设备、工艺、技术和产品升级换代。
负责领导：郑桂春、卢建国、韩柏顺
责任单位：市经信局、科技局、农林局、商务局、市场监管局、中国塑料城管委会
13．完成现代化技改投入130亿元以上，实施“机器换人”项目130个。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市经信局
14．推动新兴经济规模化，深入实施“两化深度融合”专项行动，培育壮大光电信息、新能源汽车、机器人等一批新兴产业，力争实现战略性新兴产业增加值72亿元、装备制造业增加值145亿元。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市经信局、科技局
15．强化发展质量，推进“质优余姚”建设。
负责领导：卢建国
责任单位：市发展改革局、住建局、环保局、市场监管局
16．重视企业家和职业经理人队伍建设，促进企业并购重组和管理创新，推动企业制度现代化。
负责领导：卢建国、韩柏顺
责任单位：市经信局、商务局、市场监管局、工商联、金融办
17．培育打造百亿企业1家，新增上市申报企业1家、新三板挂牌3家，实现“小升规”100家以上。
负责领导：卢建国、韩柏顺
责任单位：市经信局、市场监管局、金融办
18．大力发展电商经济，深入实施电子商务“七进工程”，加快慧聪家电产业新城、电子商务产业园等建设，规（限）上企业电子商务应用率突破50%。
负责领导：卢建国
责任单位：市经信局、商务局、中国塑料城管委会、阳明街道办事处、凤山街道办事处
19．深入推进中国塑料城转型发展，加快裘皮产业园二期、国际模具城等建设，力争商品市场成交额增长7%。
负责领导：卢建国、韩柏顺
责任单位：市商务局、市场监管局、中国塑料城管委会、余姚工业园区管委会
20．扶持发展现代物流业，加快构建普惠金融体系。
负责领导：卢建国
责任单位：市交通运输局、商务局、金融办、人民银行余姚支行
21．引导城市综合体创新营销方式，投运高铁新城中心商业广场，探索邻里中心商业模式，培育“月光经济”特色街（区），加强乡镇商贸中心建设，力争社会消费品零售总额增长12%。
负责领导：卢建国、范焕平
责任单位：市商务局、杭甬铁路客专余姚段指挥部、各乡镇政府和街道办事处
22．强化“菜篮子、米袋子”保障，力争农批市场迁建工程开工建设。
负责领导：卢建国
责任单位：市商务局（粮食局）、城西开发建设指挥部、阳明街道办事处、马渚镇政府
23．大力发展文化旅游，加快“一带四区”五大旅游功能板块建设，推进四明山区域运动、养生、创意、民宿等旅游新兴业态融合发展，旅游总收入突破90亿元。
负责领导：陈为能、卢建国
责任单位：市规划局、文广新闻出版局（旅游局）、各有关乡镇政府和街道办事处
24．坚持三产融合互动，加快农业产业化，加强农业基础设施建设，积极创建国家现代农业园区，力争建成农业主导产业示范区2个、特色农业精品园3个、宁波市级标准化粮食功能区2.4万亩。
负责领导：郑桂春
责任单位：市农林局、水利局、供销联社
25．充分激发农民创新创业活力，强化新型农业经营主体培育和经营体系创新，推动农业适度规模经营，鼓励种养大户工商登记，力争新增示范性家庭农场20家，推广农业新技术20项以上，创建宁波级以上农机化示范园区3家。
负责领导：郑桂春
责任单位：市农林局、农机局、市场监管局
（三）推进深化开放合作攻坚突破
26．推进余姚经济开发区创建国家级开发区。
负责领导：韩柏顺
责任单位：余姚经济开发区管委会
27．调整优化中意宁波生态园开发建设管理体制，加快规划修编和基础设施配套，全面推进核心服务区和中节能低碳技术产业园、浙商回归产业园等“园中园”建设，努力打造开放合作产业示范区。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市编委办、经信局、规划局、水利局、台办、侨办、工商联、余姚经济开发区管委会、供电公司
28．深化“千人计划”产业园开发，建成投用综合服务中心，加快机器人装备集聚区和新材料集聚区建设，力争新注册“千人计划”项目15个、投产12个。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市经信局、科技局、人才办、余姚经济开发区管委会、三七市镇政府
29．高度重视姚北新城开发，加快城市综合体等重大项目建设。
负责领导：范焕平
责任单位：市住建局、规划局、动迁办、国土资源局、朗霞街道办事处（余姚工业园区管委会）、低塘街道办事处
30．全力推进高铁新城、城西区块、牟山湖休闲度假区和重点乡镇工业功能区开发建设，努力形成区域经济发展新引擎。
负责领导：范焕平、韩柏顺
责任单位：杭甬铁路客专余姚段指挥部、牟山湖休闲度假区管委会、城西开发建设指挥部、有关乡镇政府和街道办事处
31．深入实施外贸企业“机器换精、产品换芯、经营换策、市场换新”工程，加快境外营销网络建设，提高贸易便利化水平，力争自营出口增长7.5%。积极扩大先进技术、核心装备进口。
负责领导：卢建国
责任单位：市商务局、出入境检验检疫局、海关余姚办事处
32．深化“走出去”战略，力争实现境外投资额1.5亿美元，境外工程承包额1.1亿美元。鼓励企业承接国际服务外包业务和发展跨境电子商务。
负责领导：卢建国
责任单位：市商务局
33．积极拓展国内市场，大力发展会展经济，扩大余姚特色产品和优质名品内销份额，增强内需对经济增长的拉动力。
负责领导：卢建国
责任单位：市经信局、农林局、商务局、会展办
34．扎实推进山海协作，继续做好对口帮扶工作。
负责领导：郑桂春、韩柏顺
责任单位：市经信局、老区办
35．坚持引资引技引智相结合，强力推进招商引资“一号工程”，确保实到外资 2.5 亿美元、内资 47 亿元、浙商姚商创业创新资金19亿元。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春、卢建国、韩柏顺
责任单位：市经信局、科技局、人力社保局、农林局、商务局、招商局、台办、侨办、工商联、市直其他有关部门、各乡镇政府和街道办事处
36．优化招商机制，整合各类招商资源，鼓励区域之间联动招商，积极开展专业招商、集聚招商、委托招商。
负责领导：卢建国
责任单位：市招商局、各乡镇政府和街道办事处
37．突出抓好基地型、补链型、税源型项目的招引，加大闲置土地厂房、低效落后产能二次招商力度，助推产业转型升级。
负责领导：卢建国、韩柏顺
责任单位：市经信局、招商局、余姚经济开发区管委会、余姚工业园区管委会、各乡镇政府和街道办事处
38．全面落实“3个500万元”等人才政策，完善“海智”与“民资”对接机制，着力引进一批高端人才和项目。
负责领导：潘银浩、郑桂春、卢建国、韩柏顺
责任单位：市经信局、科技局、人力社保局、农林局、商务局、招商局、人才办
（四）推进城乡品质提档攻坚突破
39．加快西南组团、南雷南路两侧等开发建设，推行“阳光征收”和“房票”安置，推进以成片危旧住宅区为重点的棚户区改造，打通黄山东路（城东路至南排江路）等城区断头路，加快停车泊位（场）建设，完善提升城市基础设施，不断优化城市功能形象。
负责领导：范焕平
责任单位：市住建局、交通运输局、动迁办、城投集团有限公司、梨洲街道办事处、兰江街道办事处、其他有关乡镇政府和街道办事处
40．加快推进府前路历史文化街区改造、“三江六岸”贯通提升工程，着力彰显余姚历史文脉、山水特色。
负责领导：范焕平
责任单位：市住建局、动迁办、水利局、文广新闻出版局（旅游局）、城投集团有限公司、城区四街道办事处
41．完善环卫属地管理机制，扩展城区网格管理区域，提高城市管理精细化、科学化水平。
负责领导：范焕平
责任单位：市城管执法局、城区四街道办事处、其他有关乡镇政府和街道办事处
42．推进“智慧余姚”建设，完善提升智慧交通、智慧城管等系统，政府免费无线网络实现全市公共区域全覆盖。
负责领导：范焕平、韩柏顺
责任单位：市经信局、交通运输局、城管执法局、电信局、中国移动余姚分公司、中国联通余姚分公司
43．坚持新型城镇化与新型工业化相融合、与美丽乡村建设相统一，高标准开展市域总体规划修编，全面完成乡镇总规编制，平原村庄规划实现全覆盖。
负责领导：范焕平
责任单位：市规划局、各乡镇政府和街道办事处
44．高度重视姚东、四明山、环牟山湖、姚西北等片区乡镇联动发展，完善泗门城市客厅功能配套，加快陆埠江南国际水暖城建设和马渚棚户区改造，打造梁弄“浙东小延安”旅游品牌，着力培育一批特色小镇。
负责领导：卢建国、范焕平、韩柏顺
责任单位：市住建局、交通运输局、规划局、文广新闻出版局（旅游局）、牟山湖休闲度假区管委会、泗门镇政府、马渚镇政府、陆埠镇政府、梁弄镇政府、三七市镇政府、市直其他有关部门、有关乡镇政府和街道办事处
45．注重“人的新农村”与“物的新农村”齐头并进，深化“三村一线”创建，完成11个美丽乡村精品村建设项目，整治提升老区村庄13个，下山移民350户。
负责领导：郑桂春
责任单位：市农办、老区办
46．持续推进重点区域、重点行业污染整治，坚决对环境违法行为“零容忍”。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市经信局、公安局、环保局、农林局、市直其他有关部门、各乡镇政府和街道办事处
47．强化水环境综合治理，加大劣Ⅴ类水质河道整治力度，打通断头河3条，新增农村生活污水治理达标村61个。
负责领导：郑桂春
责任单位：市农办、环保局、农林局、水利局、“五水共治”工作领导小组办公室、各乡镇政府和街道办事处
48．推进大气污染治理，全面淘汰黄标车。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市环保局、交通运输局、各乡镇政府和街道办事处
49．加强环保基础设施建设，完成城区污水收集四期、市域污水收集一期，新增乡镇污水纳管企事业单位260家以上。
负责领导：范焕平、韩柏顺
责任单位：市住建局、环保局、城投集团有限公司、各乡镇政府和街道办事处
50．加快高污染、高能耗企业关停并转，实施重大节能项目30个，新增清洁生产企业20家。
负责领导：韩柏顺
责任单位：市经信局、环保局
51．科学划定生态保护红线，完成平原绿化2000亩、四明山生态修复3000亩。
负责领导：郑桂春
责任单位：市环保局、国土资源局、农林局、有关乡镇政府和街道办事处
52．扎实推进“三改一拆”，力争50%的乡镇、村达到“无违建”创建标准。
负责领导：范焕平
责任单位：市经信局、住建局、规划局、城管执法局、动迁办、国土资源局、“三改一拆”行动领导小组办公室、各乡镇政府和街道办事处
（五）推进社会建设治理攻坚突破
53．深化实施城乡居民乐业增收三年计划，优化政府激励引导、高校企业对接等就业服务机制，力争建设全省领先的“充分就业市”。加强社会保障体系建设，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，本市户籍居民社会保险参保率达到92.5%以上。
负责领导：潘银浩
责任单位：市人力社保局
54．推进公立医院医保支付方式综合改革，实施医保按病种收（付）费制度。
负责领导：潘银浩、陈为能
责任单位：市人力社保局、卫生和计划生育局
55．修订临时救助制度，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度衔接，深化残疾人社会保障和服务体系建设，切实为弱势群体提供兜底保障。
负责领导：郑桂春
责任单位：市人力社保局、民政局、残联
56．健全社会养老服务体系和保障机制，新增机构养老床位950张，城乡居家养老服务建设覆盖率达到90%以上。
负责领导：郑桂春
责任单位：市民政局、老龄办
57．以创建教育现代化县（市）为目标，优化教育网点布局，完成市实验高中主体工程，推进姚江中学、马渚镇小等中小学校和公办中心幼儿园建设，公办义务段学校省标准化率达到98%以上。
负责领导：陈为能
责任单位：市住建局、规划局、教育局、余姚经济开发区管委会、兰江街道办事处、马渚镇政府、其他乡镇政府和街道办事处
58．顺应高考制度改革，推进普高多样化发展，探索创新拔尖人才培养新模式，推动职业教育与高校、企业合作办学取得突破。加强师资队伍建设，推行现代学校制度，重视学生素质教育，全面提升教育质量。
负责领导：陈为能
责任单位：市教育局
59．推进县乡村卫生一体化综合改革试点，深化公立医院改革，探索药品采购制度、行业薪酬制度改革，试点发展混合所有制医疗机构，增强卫生事业发展活力。
负责领导：陈为能
责任单位：市卫生和计划生育局
60．加快市二院、中医医院迁建工程建设，建成投用康复医院，深化“名医名院”工程，加强医疗联合体建设，推行契约式家庭医生制服务，提高医疗卫生服务水平。
负责领导：陈为能
责任单位：市住建局、卫生和计划生育局、残联、城投集团有限公司
61．做好人口计生工作，促进出生人口结构优化和素质提升。
负责领导：陈为能
责任单位：市卫生和计划生育局
62．积极创建省公共文化示范区，推进公共文化设施、农村文化礼堂、企业文化中心建设，深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。
负责领导：陈为能
责任单位：市规划局、文广新闻出版局（旅游局）、文明办
63．重视文化遗产传承、文化精品创作，做好国家历史文化名城申报工作，推动非遗产业化项目建设，出版发行《余姚市志（1988～2010）》
负责领导：陈为能
责任单位：市史志办、规划局、文广新闻出版局（旅游局）、文明办、文联
64．完善文化产业发展规划和扶持政策，积极培育阳明188、文山文化创意产业园等文化产业集群。
负责领导：陈为能、卢建国
责任单位：市商务局、文广新闻出版局（旅游局）、文产办、阳明街道办事处、凤山街道办事处、其他有关乡镇政府和街道办事处
65．健全文明城市创建长效机制，深入开展“做文明崇德余姚人”系列活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，深化未成年人德育工作，加强科普宣传，提升市民素质和城市文明程度。
负责领导：潘银浩、陈为能、韩柏顺
责任单位：市教育局、文广新闻出版局（旅游局）、市场监管局、文明办、团市委、科协
66．继续深化“平安余姚”建设，完善立体化防控体系，着力构建“打击、防范、管理和控制”为一体的实战警务，切实增强群众安全感。
负责领导：潘银浩
责任单位：市公安局、综治办
67．继续推行重大决策社会稳定风险评估，推进涉法涉诉信访工作改革，增强运用法治思维调处化解信访问题和矛盾纠纷的能力。
负责领导：潘银浩
责任单位：市信访局、法制办、综治办
68．健全安全生产综合治理联合执法机制，加大基层基础和源头管理力度，坚决防止重特大事故发生。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春、卢建国、范焕平、韩柏顺
责任单位：市发展改革局、经信局、安监局、住建局、农林局、商务局、教育局、文广新闻出版局（旅游局）、卫生和计划生育局、市直其他有关部门
69．加强食品药品监管，做好重大疾病和疫情防控工作，保障人民群众生命健康安全。
负责领导：陈为能、郑桂春、卢建国
责任单位：市农林局、商务局、卫生和计划生育局、市场监管局
70．完善困难企业分类帮扶措施，防范化解企业资金链、担保链风险，严厉打击恶意逃废债，促进金融秩序稳定和企业健康发展。
负责领导：潘银浩、郑桂春、卢建国、范焕平、韩柏顺
责任单位：市经信局、公安局、金融办、市企业帮扶协调领导小组办公室、人民银行余姚支行、银监余姚办事处
71．依法加强网络社会管理，弘扬主旋律、传播正能量。
负责领导：潘银浩
责任单位：市公安局、互联网信息办公室
72．完善流动人口信息交流机制，推动产业结构调整与流动人口结构优化互促共进。
负责领导：赵 妉
责任单位：市流动人口服务管理办公室
73．深化“民主法治村”建设，开展“法律六进”工作，增强市民法治意识。
负责领导：赵丽群
责任单位：市司法局、综治办
74．推行城市社区网格化管理，创新小区物业管理模式。
负责领导：郑桂春、范焕平
责任单位：市民政局、住建局、城乡社区建设工作领导小组办公室
75．积极培育各类社会组织，支持志愿者队伍参与社会治理，切实形成共建共治共享的良好格局。
负责领导：郑桂春、赵 妉
责任单位：市民政局、团市委
（六）推进体制机制创新攻坚突破
76．抓好政府职能转变和机构改革方案的实施，确保改革任务圆满完成。
负责领导：潘银浩
责任单位：市编委办、市直其他有关部门
77．深入推进行政执法体制改革，科学整合行政执法职能，实行综合执法，着力构建权威高效的行政执法体系。
负责领导：潘银浩
责任单位：市编委办、法制办、市直其他有关部门
78．推进财税管理体制改革。
负责领导：潘银浩
责任单位：市财政局
79．建立政府部门权力清单和责任清单动态调整机制，编制完成企业投资项目负面清单和财政专项资金管理清单。
负责领导：潘银浩
责任单位：市监察局、编委办、发展改革局、财政局、行政审批管理办、法制办、市直其他有关部门
80．坚持能放则放、能减则减，推进扩权强镇，深化行政审批制度改革，进一步提升行政效能。
负责领导：潘银浩
责任单位：市编委办、发展改革局、行政审批管理办、法制办、市直其他有关部门、各乡镇政府
81．推进投融资体制改革，完善统分结合的投融资运行机制，建立项目资金平衡方案论证制度和基建项目资金集中支付制度，切实提升投融资运作绩效。
负责领导：潘银浩、郑桂春、范焕平、韩柏顺
责任单位：市财政局、交通运输局、农林局、水利局、余姚经济开发区管委会、杭甬铁路客专余姚段指挥部、牟山湖休闲度假区管委会、四明山旅游开发建设办公室、城西开发建设指挥部、城投集团有限公司、国有资产管理局、市直其他有关部门
82．完善资金保障机制，推行政府和社会资本合作（PPP）模式，开展以基金为主导的金融工具创新，设立产业发展基金，制定政府购买服务指导目录，引导和鼓励社会力量参与公共服务事业。
负责领导：潘银浩、卢建国、韩柏顺、赵丽群
责任单位：市委政研室、市发展改革局、财政局、招投标管理办、金融办
83．开展工业企业亩产效益综合评价和绩效评价，健全用电、用能、税收、产出等核算制度，建立实施差别化财政、信贷、供地等政策，推动资源要素高效配置。
负责领导：潘银浩、韩柏顺
责任单位：市经信局、市直其他有关部门
84．统筹城乡各类规划，争取成为省“多规融合”试点县市。
负责领导：潘银浩、范焕平
责任单位：市发展改革局、规划局
85．立足打造一体化发展样板，抓好泗门、陆埠和朗霞城乡一体化改革发展试点工作。
负责领导：郑桂春
责任单位：市农办、发展改革局、朗霞街道办事处、泗门镇政府、陆埠镇政府
86．深化农村改革，坚持规范提升和改革扩面两手抓，基本完成农村经济合作社股改，加快农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记，加强农村产权交易平台建设，充分激活农村发展活力。
负责领导：潘银浩、郑桂春
责任单位：市农办、发展改革局、国土资源局、农林局
87．完善农村公共服务保障机制，促进村级集体经济发展壮大。
负责领导：郑桂春
责任单位：市农办、农林局
三、努力建设法治政府和服务型政府（总负责：奚明）
88．坚持依法科学决策，全面落实重大决策程序规定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论决定相结合的决策机制。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、监察局、决策咨询委员会、发展研究中心、法制办、综治办
89．重视重大决策研究分析，加强重大事项前瞻性研判，不断提高政府工作的科学化水平。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、决策咨询委员会、发展研究中心
90．注重重大战略、重大改革、重大工程的系统研究，科学谋划“十三五”发展规划。
负责领导：潘银浩
责任单位：市发展改革局、市直其他有关部门
91．开展“干部执行力建设深化年”活动，强化重大决策落实、重点工作完成情况督查考核，加大行政不作为问责力度，形成刚性执行机制。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、监察局、市政府督查室
92．完善领导干部和政府工作人员学法用法制度，提高运用法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。
负责领导：赵丽群
责任单位：市人力社保局、司法局、法制办
93．提高行政规范性文件质量，完善行政机关违法行政问责纠错机制，依法规范行政行为。健全行政执法公示制度和法制审核制度，确保公正文明执法。
负责领导：赵丽群
责任单位：市监察局、法制办
94．拓宽行政复议申请渠道，推进行政调解工作，加强行政与司法良性互动，积极预防和化解行政纠纷。
负责领导：赵丽群
责任单位：市法制办、市直其他有关部门
95．探索接受人大、政协、司法机关和社会舆论监督新机制，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、市政府督查室
96．巩固拓展群众路线教育实践活动成果，全面整改“四风”突出问题，健全服务联系群众长效机制。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、监察局、市政府督查室、整改落实办公室
97.深入开展“三严三实”专题教育，切实转作风、敢担当、优服务、办实事，进一步提振发展信心。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、监察局、市政府督查室
98．强化行政效能监察，深入开展服务基本建设项目效能评议活动，探索建立发现问题、调查问题和问责处理机制。
负责领导：潘银浩
责任单位：市监察局、市政府督查室
99．完善四明热线、e政平台、政务微博等互动平台，健全民情信息反馈机制，充分听取和吸纳群众的意见建议。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、监察局、信访局、广播电视台
100．统筹整合行政服务中心、公共资源交易中心、市民服务中心，积极构建集中、高效、便捷的公共服务体系。
负责领导：潘银浩、赵妉、赵丽群
责任单位：市编委办、行政审批管理办、招投标管理办、市民中心、市直其他有关部门
101．坚持源头治理、制度防腐，严格落实“一岗双责”和责任追究制度，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、监察局
102．全面深化“阳光政务”建设，加大政府信息公开力度，逐步实现全市行政机关权力阳光规范运行。
负责领导：潘银浩、赵丽群
责任单位：市政府办公室、监察局、法制办
103．加强公共财政管理，完善乡镇财政体制，深化国库集中支付改革，建立财政支出绩效问责机制。
负责领导：潘银浩
责任单位：市监察局、财政局、审计局
104．强化经济责任审计，健全重要岗位领导干部任期内轮审制度，加强重点领域、关键环节监管，推进全部政府性资金审计全覆盖。
负责领导：潘银浩
责任单位：市监察局、审计局
105．厉行节约，“三公”经费和会议经费只减不增。
负责领导：潘银浩
责任单位：市政府办公室、监察局、财政局、审计局、机关事务管理局
四、十方面民生实事（总负责：奚明）
106．就业创业。新增就业人员23000人，城镇失业人员再就业4800人，开发公益性岗位1000个，城镇登记失业率控制在3%以内。创业带动就业比例达到1:7，创业实体增长率达到10%，自主创业人员小额担保贷款发放额达到1500万元。完成职校和成校技能培训10000人，新型农机化技术培训5000人，农民实用技术培训2000人，电子商务人才培训3000人。
负责领导：潘银浩、陈为能、郑桂春、卢建国
责任单位：市人力社保局、农林局、农机局、商务局、教育局、金融办
107．教育均衡。新建姚江中学。完成实验高中主体工程。完成10所学校（幼儿园）的食堂改造工程。向农村山区学校派遣骨干教师、名特优教师50人，向流动人口子女学校派遣教育总监14人。
负责领导：陈为能
责任单位：市教育局
108．医疗提升。新农合医疗小病受惠补偿比例由 40% 提高到 45% 。免费为60岁以上老年人健康体检，建立电子健康档案、进行健康评估。免费为10万名64周岁以下已婚妇女进行一次妇科常规检查，免费为8万名妇女进行一次乳腺癌、宫颈癌筛查。
负责领导：潘银浩、陈为能
责任单位：市人力社保局、卫生和计划生育局
109．饮食安全。食品定量检测达到4750批次，药品监督抽检达到230批次, 农产品样本检测达到4200批次。创建100家流通领域星级食品安全示范店、11家保健食品化妆品经营示范店、2条餐饮服务食品安全示范街。完成四明山片区7个村供水保障能力提升工程。
负责领导：郑桂春、卢建国
责任单位：市农林局、水利局、市场监管局
110．百姓安居。完成486套、总建筑面积5.5万平方米的保障房建设。完成100户困难群众危旧房改造。完成100户地质灾害户搬迁安置工作。完成9个老小区电网改造。改造农村农用电力线路632公里。
负责领导：潘银浩、郑桂春、范焕平、韩柏顺
责任单位：市民政局、住建局、国土资源局、供电公司
111．交通优化。完成公共自行车租赁一期建设。新建 (改造)公交站2个,更新公交车28辆，优化公交线路3条。新建(改造)农村联网公路60公里。
负责领导：范焕平
责任单位：市住建局、交通运输局
112．社会保障。全面实施城乡居民大病医疗保险制度，新增城镇职工医疗保险0.8万人，职工医保、居民医保与新农合参保率达到95%以上。向具有本市户籍年满 60 周岁及以上享受城乡居民社会养老保险基础养老金的城乡居民发放每人500 元的春节慰问金。建成区域性居家养老服务中心1个、村（社区）居家养老服务站37个。推进“E邮站”（智能快递柜）建设。推进全市无线网络覆盖工作。
负责领导：潘银浩、郑桂春、卢建国、韩柏顺
责任单位：市经信局、人力社保局、民政局、邮政局
113．文体惠民。免费为市民提供四明阁演出 365场次、电影3000场次, 配送公共文化400场次。新建(改造)室外健身路径250条，新建(改造)各类球场50个。新建30家农村文化礼堂。推进公共体育设施免费向社会开放。
负责领导：陈为能
责任单位：市文广新闻出版局（旅游局）、文明办
114．环境治理。淘汰黄标车6916辆。完成城区污水收集四期、环四明湖截污四期工程。完成模具城一期雨污水纳管工程。完成4个村生态河道整治。新增沿海防护基干林带360亩。
负责领导：郑桂春、范焕平、韩柏顺
责任单位：市住建局、环保局、农林局、水利局、余姚经济开发区管委会、城区四街道办事处、梁弄镇政府
115．治水强基。完成姚江干流（中舜江至蜀山大闸）防洪整治工程。推进姚江城区段堤防加固（一期）工程。完成水库除险加固4座、山塘治理16座。实施10个村的小型农田水利建设工程，新建渠道24800米，新建（改造）泵站57座。
负责领导：郑桂春、范焕平
责任单位：市住建局、水利局
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
余姚市人民政府办公室 2015年3月3日印发
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