各行政村、机关各办（所、中心）、镇属有关部门：
　　《河姆渡镇群租房突出问题排查整治行动方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请严格遵照管理办法的规定，认真贯彻执行。
　　

河姆渡镇人民政府
　　2015年11月10日

河姆渡镇群租房突出问题排查整治行动方案
　　为进一步规范我镇居住房屋管理，加大对群租房的排查整治力度，确保人民群众生命财产安全，根据上级《群租房突出问题排查整治行动方案》文件精神，经镇党委、政府研究，决定从2015年10月开始至12月开展为期三个月的群租房突出问题排查整治行动。
　　一、指导思想
　　根据《商品房租赁管理办法》《浙江省居住房屋出租登记管理办法》《浙江省居住出租房屋消防安全要求》，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，落实工作职责，推进依法治理、源头治理、系统治理、综合治理，着力解决群租房突出问题，从源头上清除各类安全隐患，努力维护社会和谐稳定。
　　二、工作目标
　　通过开展排查整治行动，全面排查掌握我镇群租房底数和突出问题，集中整治一批群众反映强烈、安全隐患突出的群租房，整改一批消防、建筑、治安等安全隐患，解决一批相邻扰民等矛盾纠纷问题，预防因群租引发的火灾事故、减少公共安全事件及社会矛盾纠纷，严防群死群伤事故和重特大治安案（事）件的发生，建立完善预防、发现、化解、整治群租房现象的长效机制。
　　三、工作重点
　　围绕消防安全、建筑安全、治安管理问题和相邻扰民引发的矛盾纠纷等四类问题，重点解决：人为分隔，大量使用易燃材料，乱拉乱接、乱堆乱放、乱用火电气的；违反居住房屋安全使用政策法规，随意改变建筑结构和用途，尤其存在“三合一”现象的；租住人员流动性大，基础数据采集难、重点人员管控难，容易引发治安管理问题的；存在严重卫生、噪音等相邻扰民，居民投诉多、社会反响大的；其他影响公共安全、群众反映需要整治的问题。
　　四、职责分工
　　1.对排查整治行动进行统筹协调、部署发动、督查推进。（责任单位：镇综治办）
　　2.全面排摸群租房屋基本情况，组织力量开展群租房突出问题信息排查和相关整治。（责任单位：流管办、各行政村）
　　3.依法查处群租房内及流动人员集聚区的治安违法行为，加强整治行动的执法保障。（责任单位：公安派出所）
　　4.对出租房屋建筑安全进行监管，依法查处商品房屋违法违规装修行为，尤其是破坏房屋主体结构的行为。（责任单位：城建办、城管中队）
　　5.负责对工矿商贸、重点行业存在住宿、生产经营、仓储等混合的“三合一”、“多合一”违法行为的排查整治。（责任单位：安监所）
　　6.依法对出租房屋的消防违法行为进行整治和处罚。（责任单位：安监所、公安派出所）
　　7. 依法组织协调对工作中发现的群租房屋违章建筑进行拆除。（责任单位：镇三改一拆办、城建办、城管中队）
　　8．依法查处车棚车库违法出租住人等违法行为。（责任单位：城管中队）
　　9.指导小区业委会、业主大会自治，加强小区出入管理，落实人防、技防等措施。（责任单位：居委、公安派出所）
　　10.配合做好群租房突出问题排查整治行动的督查。（责任单位：镇群租房突出问题排查整治行动工作领导小组）
　　11.做好信息汇总，配合做好面上工作督促。（责任单位：镇综治办、流管办）
　　五、实施步骤
　　整个排查整治行动分三个阶段有序推进。
　　（一）排查摸底阶段（2015年10月至10月15日）
　　镇成立群租房突出问题排查整治工作领导小组，积极做好群租房现状排查摸底，研究制定群租房排查整治行动实施方案，细化工作部署由镇流管办牵头，组织力量开展群租房排查，全面掌握全镇群租房底数和各类问题隐患；
　　（二）集中整治阶段（2015年10月15日至12月10日）
　　1.各有关单位切实履行责任开展排查和整治，依法查处一批违法违规行为，整改消除一批安全隐患问题，化解一批矛盾纠纷，坚持边排查，边整改。需领导小组协调处理的，要提出相关方案，由领导小组协调相关部门开展联合执法、联动执法。
　　2.领导小组适时组织指导督查组，对整治行动进行督查指导，协调解决突出问题。
　　（三）规范管理阶段（2015年12月11日至12月底）
　　深化和巩固排查整治行动成果，创新基层社会治理，强化基层基础，落实管理责任，建立完善预防、发现、化解、整治群租房突出问题的长效机制。各有关单位将工作总结和形成的经验做法于12月20日前上报领导小组。
　　六、工作要求
　　（一）统一认识，加强领导。各有关单位要进一步提高思想认识，把群租房突出问题排查整治作为有效防范遏制各类事故隐患的重大举措，维护人民群众生命财产安全、创造和谐稳定社会环境的必要措施，切实把这项工作抓实、抓出成效。镇成立由镇党委副书记胡坚强任组长，派出所所长郑达任副组长，综治办、派出所、安监所、流管办、城建办、城管中队、居委、宣传办等部门负责人为成员的群租房突出问题排查整治工作领导小组。
　　（二）明确分工，强化协作。镇公安派出所、安监所、综治办、流管办、城建办、城管中队、镇三改一拆办、宣传办、居委和各行政村要根据工作任务切实履行职责，加强协作，确保这项工作取得实效。
　　（三）注重宣传，营造氛围。各有关单位要引导广大企业职工和人民群众积极参与，推进群防群治工作。广泛宣传报道群租房突出问题排查整治行动，畅通投诉举报渠道，发挥舆论监督和群众监督作用，形成群租房突出问题排查整治的强大舆论声势。加强群租群居相关政策法规的宣传普及，提升群众法制意识和安全防范意识。
　　（四）强化监督，完善机制。坚持边排查边规范、边整治边规范，在排查整治行动期间，对群租房突出问题排查不细、执法不严、处罚不力、事故隐患整改查处不落实，造成严重安全事故的，严肃追究责任。