为贯彻落实《宁波市人民政府关于实施“提升城乡品质，建设美丽宁波”行动计划的指导意见》和宁波市、余姚市农村环境卫生集中整治工作会议精神，深化全民共建“美丽家园”工作，提升城乡环境品质，加快美丽富裕幸福新马渚建设，决定组织开展全镇农村环境卫生集中整治工作，根据《余姚市农村环境卫生集中整治工作方案》要求，现制订以下实施方案。
　　一、总体目标
　　以清理农村建筑垃圾、生活垃圾、普通工业垃圾、农业生产垃圾为重点，全面开展农村环境卫生大整治，力争通过3个月左右时间，大力改善镇村环境卫生面貌，建立健全农村环境保洁长效机制，基本实现“路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放”（以下简称“四无”）的整治目标，彰显我镇环境清洁之美。
　　二、主要任务
　　结合全民共建“美丽家园”工作，以农户、单位为点，以国道、省道、县道为线，以村庄、集镇为片，深化环境清洁行动，着力打造清洁庭院、清洁道路、清洁水源、清洁田园、清洁单位，推动实现农村环境“四无”。
　　1、路面无垃圾：农村进村及村内道路及两侧无明显垃圾，无乱堆放现象。
　　2、河面无漂浮物：河面（包括溪流、湖泊等水体）无明显漂浮物，河道两侧无成堆垃圾和杂物。
　　3、田间无废弃物：农田山地周边无明显垃圾及废弃物。
　　4、庭院无乱堆放：村民房屋周边无垃圾堆放，庭院无杂物乱堆积。
　　三、推进步骤
　　（一）部署发动（11月上旬）
　　组建成立镇农村环境卫生集中整治工作领导小组及其办公室，制订下发《马渚镇农村环境卫生集中整治工作方案》，组织召开工作会议，明确目标任务，落实职责分工，确定工作措施，部署整治工作。各村（社区）要根据部署要求，结合本村实际，经调查摸底后制订本村环境卫生集中整治工作方案，于11月20日前报送镇环境卫生集中整治工作领导小组办公室，联系电话： 62466612 。
　　（二）集中整治（11月中旬—1月中下旬）
　　从11月中旬开始，各村（社区）和有关办（线、中心）、单位，要围绕“四无”目标，按照全面推进、全面推开的要求，以辖区内所有主次道路、农户庭院、公共厕所、农田山地及河道溪流为重点，组织党员干部、职工群众和保洁人员开展大清扫、大清理、大清运活动，重点清除建筑垃圾、生活垃圾、普通工业垃圾、农业生产垃圾。其中道路的清扫、清理除路面外，还要对两侧的绿化带和空闲地进行清扫、清理，对空闲地进行必要的平整，有条件的要实施绿化或硬化，并要组织清除乱张贴、乱堆放现象；农户庭院除要求进行清扫、清理垃圾外，还要对庭院内外的堆放物进行整理，清除杂物；公共厕所除进行全面的清扫、清理外，还要进行必要的设施维修和完善；农田山地主要是整理堆放物，清除杂物和废弃物；河道溪道除了清理河面漂浮物，还要清理两岸垃圾和杂物。普通垃圾清理后，均应集中到垃圾中转站，由镇综治办负责及时清运；建筑垃圾等非生活垃圾可先集中在村（社区）临时安放点，然后再由村（社区）负责清运到镇综治办指定的地点。不要将建筑垃圾等与普通垃圾混合倒入垃圾中转站，更不得将各类垃圾倒入河道溪道。在11月底前，各村（社区）必须完成第一轮大清扫、大清理、大清运工作，接受全民共建“美丽家园”四个工作指导组对我镇环境卫生集中整治工作的检查、指导。工作指导组反馈检查、指导意见后，各村（社区）及相关部门、单位，要及时针对存在问题和不足，进行整改落实，并在12月中旬组织开展第二轮大清扫、大清理、大清运工作。
　　（三）督查验收（12月下旬—1月中下旬）
　　12月下旬开始，按照边整治、边督查的要求，市级层面结合全民共建“美丽家园”四个督查考核的第二轮督查考核工作，将对各村农村环境卫生集中整治工作进行督查考核，在开展对全民共建“美丽家园”年度创建对象考核的同时，按照我镇行政村总数，再随机抽查1-2个行政村，作为综合评价农村环境卫生集中整治工作成效和全民共建“美丽家园”工作年度考核的重要依据。
　　四、保障机制
　　1、建立组织领导机构。成立农村环境卫生集中整治工作领导小组，镇党委副书记蔡亚红任组长，镇党委副书记许建生任常务副组长，宣传委员李渭清、党委委员胡嘉良、教文卫副镇长李宽和组织员董秋明任副组长，镇级相关部门为成员单位，办公室设在宣传办。各村、社区要参照镇里做法，建立组织领导机构，制定工作方案、明确职责分工，全面动员部署、落实任务要求。
　　2、建立工作责任机制。此次农村环境卫生集中整治在镇党委、政府的统一领导下，由村（社区）党组织、村委会具体负责，并按照宁波市提出的便于工作衔接和问责问效的要求，建立农村环境卫生集中整治工作责任机制。各行政村（社区）由村（社区）党组织主要负责人作为第一责任人，确保农村环境卫生集中整治工作有人抓、有人管。
　　3、建立督查通报机制。市级层面将结合全民共建“美丽家园”工作，建立督查通报机制，以市领导专项督查、工作组日常督查、部门联合督查等形式，开展对我镇工作落实情况的督查；市委督查考核办和市政府督查室适时进行重点督办，对措施不力、行动迟缓、消极应对的单位，进行约谈和通报批评。镇级层面成立二套指导、督查机制。一套由各联村组负责对所联村（社区）的定期指导。从11月中旬开始，各联村组每周不少于一次对所联村（社区）的环境卫生集中整治工作开展情况进行检查、指导，并及时报送工作开展情况。一套是由镇人大主席为组长的督查组，对全镇各村（社区）进行二次明查和二次暗访。第一次明查安排在11月下旬，第二次明查安排在12月中旬，另再安排二次暗访。明查暗访将参照“美丽村庄”创建的细则，对各村（社区）的环境卫生集中整治工作进行全面具体的督查，督查结果将进行书面通报，并作为对村（社区）专项补助和奖励的主要依据。对在集中整治过程中，进度不快或者有消极应付的村（社区），镇主要领导将进行约谈。
　　4、建立舆论推动机制。镇、村要结合全民共建“美丽家园”工作宣传报道，开展立体化、渗透式的媒体宣传，积极营造“环境卫生，人人有责”、“人人参与，你我共享”的良好社会氛围。余姚市的“四明聚焦”这一媒体监督栏目，从11月下旬开始，对推进不力的单位、群众反响强烈的问题进行曝光，并做好整改落实情况的跟踪报道。我镇的马渚有线电视（或政府网站）每周末也将对先进的村（社区）进行典型介绍，对推进不力的村（社区）、群众反响强烈的问题进行曝光，同时做好整改落实情况的跟踪报道。请相关村（社区）、相关人员积极整改，确保集中整治高效推进。
　　5、建立引导动员机制。各村（社区）要以广泛的舆论宣传为先导，着重做好全员参与的发动和引导工作。各村（社区）要开好一次动员会，把党员干部的思想统一起来；要发放一封公开信，把普通群众组织发动起来；要搞好一次志愿服务活动，把工作的干劲鼓足起来。同时，要注重提升广大群众的文明意识，通过宣传教育、实践养成等途径，让群众养成良好的卫生习惯，将卫生保洁纳入村规民约，把“门前三包”落实到户，让群众先把自家的卫生做好。
　　五、工作要求
　　1、整合工作资源、形成工作合力。农村环境卫生集中整治不是另起炉灶，与当前全市正在开展的全民共建“美丽家园”工作、“美丽乡村”先进县（市）创建、城乡环境卫生一体化考核以及“三改一拆”、“五水共治”、“两路两侧”、“四边三化”等工作紧密联系，相辅相成，是对相关工作的一次再深化、再推进、再落实。各村（社区）、各办（线、中心）要立足原有工作体系，整合资源力量，完善体制机制，增强工作合力、加大工作力度，解决重点问题、突破难点问题，确保集中整治工作有序开展、有力推进。
　　2、强化指导督促，加强考核激励。全民共建“美丽家园”工作六项创建活动的各牵头部门要履行职责、发挥优势，积极主动地推进农村环境卫生集中整治，加大指导力度，跟踪工作进度，把脉整治难点。镇级层面将结合全民共建“美丽家园”工作考核，将农村环境卫生集中整治纳入对各村（社区）年度重点专项工作的考核。同时，根据镇督查组的督查结果结合市级层面的督查验收情况，对村（社区）给予适当的专项工作经费补助和奖励。
　　3、建立长效机制，提升工作实效。巩固提升农村环境卫生整治工作成效，要走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。要切实建立健全农村环卫保洁长效机制，完善农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”等运作模式，探索“一把扫帚扫城乡”工作机制，健全“河岸保洁一体化”等工作机制，做到“五个落实（落实保洁队伍、落实保洁责任、落实保障资金、落实监督检查、落实考核奖罚）。到明年6月底，建立起由镇到村的保洁机制；以刚性制度来巩固集中整治成果，实现农村保洁规范化、常态化、长效化。