各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　《余姚市森林火灾重点整治乡镇（街道）管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　

余姚市人民政府办公室
　　2015年1月29日
　　

（此件公开发布）
　　

余姚市森林火灾重点整治乡镇（街道）管理办法
　　

为进一步加强森林消防工作，有效保护森林资源和人民群众生命财产安全，根据《省森林火灾重点整治县管理办法》（浙政办发〔2014〕45号）的通知，结合我市实际，特制定本办法。
　　一、重点整治乡镇（街道）的范围
　　全市有森林消防任务除朗霞街道、泗门镇、小曹娥镇以外的18个乡镇（街道）及余姚经济开发区管委会。
　　二、重点整治乡镇（街道）的确定条件
　　以当年11月1日至翌年10月31日为一个考核年度，在一个考核年度内有以下情形之一的，确定为市森林火灾重点整治乡镇（街道）。
　　（一）未实现森林管护全覆盖。辖区内森林未全部落实管护人员，或管护人员未全部实行上墙公示，或乡镇（街道）、村两级责任人未全部落实，或未向社会公布责任人信息，并在接到市森林消防指挥部整改通知1个月后还未达到森林管护全覆盖要求的。
　　（二）未按要求组建森林消防队伍。全市18个乡镇（街道）、余姚经济开发区、余姚市林场等单位，必须成立25人以上的专业或半专业森林消防队伍，装备配备标准，参照省森林消防队伍建设指导意见，森林消防队伍必须落实人身意外伤害保险，保额不低于30万元/人•年。有森林防火任务的行政村必须成立10人以上的义务森林消防队伍，并配备必要的扑火器具。未按要求组建森林消防队伍，并在接到市森林消防指挥部整改通知1个月后还未达到森林消防队伍组建要求的。
　　（三）未按《浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法》（浙森防指〔2008〕3号）规定追究相关责任人森林火灾预防、扑救责任，并在接到市或上级森林消防指挥部整改通知1个月后还未追究相关责任人责任的。
　　（四）年森林火灾受害率0.8‰以上。
　　（五）发生一次性受害森林面积300亩以上森林火灾的。
　　（六）因森林火灾死亡2人或重伤5人以上的。
　　（七）发生持续燃烧时间48小时以上森林火灾的。
　　（八）辖区内在一个考核年度内发生受害森林面积超过100亩的森林火灾2次以上的。
　　（九）辖区内森林消防基础设施（森林消防宣传牌、森林防火隔离带、生物防火隔离林带、森林消防“引水上山”灭火建设工程等）遭到严重破坏，并在接到市森林消防指挥部整改通知1个月后未恢复正常的。
　　（十）1个月内被国家林火监测卫星发现异常热点3个以上的。
　　（十一）工作中有故意弄虚作假行为、森林火灾数据严重失实的。
　　（十二）国家、省、市或余姚市检查时发现严重问题的。
　　三、重点整治乡镇（街道）的确定程序
　　依据森林火灾发生情况、森林火灾报警登记单、上级部门检查情况、群众举报核实情况或市森林消防指挥部的建议，由市森林消防指挥部办公室进行综合评估，符合确定条件的，报市政府确定为重点整治乡镇、街道。
　　四、重点整治乡镇（街道）的管理措施
　　被确定为重点整治乡镇（街道）的，由市森林消防指挥部通报全市，在新闻媒体上公开曝光，并自公布之日起一年内实行如下管理措施：
　　（一）重点整治乡镇（街道）的森林消防第一责任人（乡镇长、街道办事处主任）和主要责任人（分管负责人），应在公布之日起1个月内到市政府专题汇报整改措施。
　　（二）重点整治乡镇（街道）的森林消防第一责任人和主要责任人，每年森林防火期结束后（必要时，包括清明等森林消防重要时节前）向市森林消防指挥部汇报整改工作，并以书面形式将整改情况报市政府办公室。
　　（三）市森林消防指挥部视情不定期派员对重点整治乡镇（街道）的整改工作进行督查。
　　五、重点整治乡镇（街道）的整改要求
　　重点整治乡镇（街道）要认真查找森林消防工作中存在的薄弱环节和突出问题，制订整改方案，采取切实有效的整改措施，明确领导责任，强化宣传教育，严格火源管理，增加经费投入，加强队伍建设，落实物资装备，完善应急机制，全面加强森林消防能力建设，提升森林消防工作水平。
　　六、重点整治乡镇（街道）的解除程序
　　（一）申报。重点整治乡镇（街道）在一年整改期满后，可向市森林消防指挥部申请解除重点整治乡镇（街道）管理。
　　（二）验收。市森林消防指挥部接到解除重点整治乡镇（街道）申请后，组织人员对照整改要求进行全面检查，通过验收达到整改要求的，上报市政府解除重点整治乡镇（街道）管理，达不到要求的，退回申请并延长整改期半年，继续列入重点整治乡镇（街道）管理。
　　本办法自颁布之日起实施。
　　

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
余姚市人民政府办公室 　2015年1月30日印发