各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　根据浙江省人民政府《关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》（浙政发〔2014〕20号）和浙江省国土资源厅《关于明确城镇低效用地再开发用地报批有关事项的通知》（浙土资发〔2014〕23号）精神，为加快推进我市城镇低效用地再开发工作进程，经市政府研究，现就妥善处理历史遗留用地有关事项通知如下。
　　一、明确历史遗留用地范围
　　历史遗留用地是用地行为发生在1987年1月1日至2009年12月31日（含2009年12月31日），没有合法手续且已使用的建设用地（不包括用于商品住宅和农民个人建房的建设用地），并要符合土地利用总体规划和城乡规划、纳入城镇低效用地再开发专项规划和数据库、未列入拆迁计划。
　　用地行为发生在1986年12月31日（含1986年12月31日）之前的和用地行为发生在2010年1月1日以后的建设用地，按照浙政发〔2014〕20号文件精神处理。
　　二、规划套合对接
　　对符合土地利用总体规划和城乡规划、产业规划的历史遗留用地，按照浙土资发〔2014〕23号文件精神开展用地报批工作。对部分只符合土地利用总体规划或城乡规划的历史遗留用地，由市国土资源局、市规划局视条件作出规划局部调整，并办理用地报批手续。
　　三、违法用地处理
　　1．对历史遗留用地地上建（构）筑物已拆除到位的，不再作出违法用地处罚。
　　2．符合土地利用总体规划的历史遗留用地，对以前已作出违法用地行政处罚且罚款已交清的，不再重复进行处罚；未进行过处罚的，按现行地类依法作出行政处罚，罚款标准一律按每平方米25元处罚；对已作出处罚，但罚款尚未执行的，追缴罚款，暂缓收缴滞纳金。
　　3．对历史遗留用地地上建（构）筑物依法作出没收处理的，可由原土地使用者回购，由乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会负责收取，并上交国库。
　　4．违法用地确认，由市国土资源局负责查处土地违法案件，并报宁波市国土资源局确认。
　　四、土地使用权出让价格
　　为加快推进我市历史遗留用地报批工作进度，进一步提高用地单位的积极性，实行激励机制。对2015年12月31日前接受违法用地处理并回购地上建（构）筑物，且用地报批资料上报市国土资源局的，土地出让价格按照所在地段基准地价执行；2016年1月1日以后办理报批手续的历史遗留用地，土地出让价格按照市场评估价格执行。
　　五、有关工作要求
　　（一）加强组织领导。各地各部门要统一思想、通力合作，高度重视我市历史遗留用地处理工作。各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要建立领导小组，组织相关人员成立专门工作班子，逐个排摸辖区内的历史遗留用地，督促用地单位及早办理用地报批手续。市级有关部门要进一步解放思想、创新工作方式方法，为妥善处理历史遗留用地提供更好服务。
　　（二）加强部门配合。市级有关部门要为历史遗留用地地上建（构）筑物补办房产证开通绿色通道，尽可能简化手续、优化程序，为用地单位提供方便，尽力解决历史遗留问题。
　　（三）加强联合执法。对2015年年底前未主动申请办理用地报批手续的历史遗留用地，各乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要将地块列入“三改一拆”范围，限期拆除违章建筑；有关部门要加强联合执法，采取必要行政强制措施。
　　本文件自发文之日起30日后实施。
 

　余姚市人民政府办公室    
 　　2015年1月13日      
　　

（此件公开发布）
　

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
余姚市人民政府办公室                               　2015年1月13日印发

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