各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　《余姚市村邮站运营管理实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　余姚市人民政府办公室
　 　2013年3月18日 　　　

余姚市村邮站运营管理实施办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为进一步加强全市村邮站日常运营管理工作，充分发挥村邮站邮政普遍服务和农村公共服务的平台作用，履行便民、惠民职能，确保建成后的村邮站健康有序运行，根据《中华人民共和国邮政法》和《余姚市村邮站信报箱建设实施意见》（余政办发〔2012〕5号）等精神，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称“村邮站”是指在余姚市范围内的村级“邮政服务站”。
　　第三条 已交付使用的村邮站，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质和用途，确保发挥村邮站的便民、惠民服务功能，实现村邮站的健康有序运行。
　　第四条 村邮站以“便民服务”为主旨，通过邮政网络服务，让村民享受函件、报刊、普通包裹投递等基本公共服务；信息化村邮站可以提供长途汽车客票和航空票等票务出售、小额现金取款、水费电费电话费等公用事业费用代缴和各类手机充值等服务，方便农村群众对基本公共服务的需求，让农村居民享受到与城镇居民一样方便快捷的服务。
　　第二章 组织保障及具体职责
　　第五条 成立市邮政普遍服务运营管理工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，成员由市府办、市发展改革局、市财政局、市监察局、市邮政局分管负责人组成，不定期召开领导小组会议，研究并解决村邮站运营管理中出现的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在余姚市邮政局，负责全市村邮站日常运营管理中的协调工作。由市府办分管副主任、市邮政局局长兼任办公室主任，市邮政局分管局长任副主任。具体职责：
　　1．负责处理全市村邮站运营管理工作中各项事务性工作。
　　2．负责对村邮站运营管理情况进行考核并核算村邮员基本服务补助。
　　3．制订全市村邮站运营管理办法，并负责监督检查。
　　4．落实村邮站“三级管理”制度，规范各类台帐。
　　5．做好村邮站运营管理周期性检查，定时定点定期对村邮站运营情况调研分析，督查指导。
　　6．组织村邮邮政业务培训，不断提高村邮员邮政业务素质和村邮服务规范化标准。
　　7．定期通报全市村邮站运营情况。
　　8．协助做好村邮员队伍建设工作，不定期组织开展村邮员活动。
　　9．督查村邮员基本服务补助和代办业务酬金的落实和发放情况。
　　第六条 各乡镇人民政府、街道办事处也应成立村邮站领导小组，由分管工贸工作副乡镇长（副主任）担任组长，有关职能办公室负责人担任领导小组成员，工贸办为村邮站运营管理的责任部门，落实专人负责村邮站日常运营管理、村邮员补助落实等工作。具体职责：
　　1．负责所辖村聘用的村邮员资格的审核工作。
　　2．根据市邮政普遍服务运营管理办公室的考核情况，按月及时核发村邮员基本服务补助，并督促村委及时发放村邮员补助金额。
　　3．村邮员不能履行岗位职责，且村邮服务目标管理考核连续二个月在60分以下的，必须督促各村委一个月内予以更换。
　　4．负责所辖村聘用的村邮员人身意外险的购买。
　　5. 负责解决辖区内村邮站运营过程中的各类问题，协调邮政、村委、村邮员等各方关系。
　　第七条 各村委会为本村村邮站运营的日常管理部门，具体职责：
　　1．负责提供村邮站房屋、通水、通电、通电话及宽带网络及村邮站运行需配备的相关设施，负责落实村邮站日常运行所发生的费用，妥善保管邮政设施及用品用具。
　　2．负责招聘和更换村邮员，并与村邮员签订村邮服务目标管理责任书。
　　3．负责村邮站的日常管理工作，按月发放村邮员基本服务补助金。
　　4．负责督促落实村邮员按照邮政部门要求履行好村邮员职责，开展好基本业务和拓展业务。
　　5．如发现村邮员违反通信纪律，发生贪污、挪用代理邮政业务票款或造成邮件报刊的积压延误、丢失损毁和私拆隐匿邮件的，要及时向乡镇政府、街道办事处和邮政部门报告，并共同做好对违纪违规村邮员经济和法律责任的追究。
　　6．在责任书有效期内，村邮员如需变更，应提前一个月将有关情况向当地乡镇人民政府、街道办事处报告，待当地乡镇人民政府、街道办事处同意后，方可重新招聘村邮员。
　　7．积极协助邮政部门建立健全村邮站各类管理和业务档案。
　　第八条 邮政部门为村邮站运营的业务管理部门，具体职责：
　　1．负责村邮员邮政业务培训和指导，负责报刊、信件投送到村邮站，负责村邮站营业款的收缴。
　　2．负责村邮站各类拓展业务的审核和开发。
　　3．负责每月填报《村邮服务目标管理考核表》，并提交市邮政普遍服务运营管理办公室，作为核发村邮员基本服务补助的依据。
　　4．负责村邮员拓展服务酬金的计算和发放。
　　5．负责提供雨衣雨裤、邮袋等邮政用品用具，原则上每两年更新一次。
　　6．负责监管村邮员按时做好邮件报刊的接转，并按照邮政业务规章制度和邮件时限、质量、规格要求做好妥投到户，确保手续齐备。
　　7．负责监管村邮员按照邮政相关规定和要求做好公共服务项目，并按规定及时上缴营收款项。
　　8．负责与乡镇政府、村委沟通反馈村邮员履职情况。
　　9．负责村邮站日常运营监管。
　　10．向各乡镇街道派遣村邮业务管理员（原则由属地邮政支局或投递部主要负责人担任），村邮业务管理员应加强与所在乡镇、街道和所辖村、社区的联系、对接，具体负责本辖区范围内村邮站的业务管理、检查考评工作。
　　第三章 考核与奖惩
　　第九条 村邮员必须认真执行《村邮服务目标管理责任书》中的条款，接受邮政部门的业务指导、技能培训、业务管理、质量稽查，不断提高服务水平。
　　第十条 村邮员基本服务补助费发放标准：综合投递工作量、服务人员和服务面积等因素，村邮员基本服务补助费以每月800元—1800元进行补助，每年调整一次，具体补助细则由市邮政普遍服务运营管理办公室另行制定。
　　第十一条 村邮员考核与奖惩。每月3日前由市邮政普遍服务运营管理办公室按《余姚市村邮服务目标管理考核表》内容逐项对村邮员工作情况进行考核，并按得分情况进行核发村邮员的工作补助费。
　　一、村邮员考核内容（具体考核内容见附件1）
　　1．依法保障公民通信权利。
　　2．及时投递邮件和清退无着邮件。
　　3．参加业务培训，接受业务指导。
　　4．规范交接签收手续。
　　5．正确办理邮政业务。
　　6．及时上交档案。
　　7．妥善使用和保管用品用具。
　　8．规范服务。
　　二、村邮员奖惩办法：考核分在85分（含）以上村邮员，其当月工作补助费按100%核发；考核分在70分（含)-85分的村邮员，其当月工作补助费按90%核发；考核分60（含)-70分的村邮员，其当月工作补助费按80%核发；考核分60分以下的村邮员，其当月工作补助费按70%核发。
　　三、全年累计考核分前10名的村邮员被评为全市十佳村邮员。
　　第十二条 为使村邮员基本服务补助能按时足额发放到位，确保村邮站的正常运营，各乡镇政府、街道办事处根据考核情况每月将村邮员的工作补助费及时、足额核发到村，由村将工作补助费发放到村邮员。村邮站运营经费中市财政补助部分，由市财政局每半年拨付到各乡镇政府、街道办事处。
　　第十三条 各乡镇、街道村邮站运营管理的考核内容
　　一、考核内容（具体考核内容见附件2）
　　1. 组织管理。
　　2．村邮员补助拨付率。
　　3．村邮站正常运行率（含三类站正常营业）。
　　4．村邮员上岗合格率。
　　5. 村邮员稳定率。
　　6. 民意调查。
　　二、考核得分折算成对应分数计入乡镇（街道）经济和社会发展目标责任制考核。
　　第十四条 本实施办法从发文30日后开始执行。

附件1

余姚市村邮服务目标管理考核表

　　村邮站： 村邮员： 考核月度： 年 月
　　考核内容 考核要求 分值 得分 备 注
　　保障公民 通信权力 村邮员有丢弃、损毁、隐匿，私拆他人邮件，和其它侵犯公民通信权力行为的扣10分。 10 　 　
　　参加培训 接受指导 无故不参加邮政业务培训一次扣1-3分；不接受邮政业务指导与整改要求的一次扣1-5分。 10 　 　
　　规范交接 签收手续 与邮政交接无签收，每次扣2分；投递、代兑包裹签收不规范，每次扣1分。 15 　 　
　　及时投递 及时清退 不及时投递致使邮件严重积压延误，发现一次扣3分；不及时清退无着、改退邮件，每次扣2分。 15 　 　
　　正确办理 邮政业务 代办邮政业务时发生业务差错，每起扣1-3分；无故拒办邮政业务每起扣5分。 15 　 　
　　档案完整 上交及时 邮件交接清单、投递清单等邮政档案每缺1份扣2-4分；上交不及时每次扣2分。 15 　 　
　　妥善使用 用品用具 因保管、使用不当造成配置的邮政用品用具丢失、损坏的，每起扣1-3分。 10 　 　
　　规范服务 邮政受理的用户投诉，经查实确属村邮员责任的，每起扣1-5分。 10 　 　
　　合计 100 　 　
　　考核单位（人）： 考核时间： 年 月 日

附件2

余姚市村邮站运营管理考核表（乡镇、街道）

　　乡镇、街道： 考核月度： 年 月
　　考核内容 考核要求 分值 得分 备 注
　　组织管理 成立村邮站日常运营管理部门，由专人负责村邮站的日常管理和村邮员补助核实拨付工作。未成立村邮站日常运营管理部门的扣10分，未设专人负责的扣5分。 15
　　村邮员补助
　　拨付率 按月足额拨付村邮员补助的得15分，未及时或不足额拨付每项扣10分。 25
　　村邮站正常
　　运行率 村邮站正常运行率100%，三类站业务开办率达100%。正常运行率（含三类站）每低1%，扣0.5分。 20
　　村邮员上岗
　　合格率 村邮员上岗合格率100%，上岗合格率每低1%，扣0.5分。 10
　　村邮员
　　稳定率 村邮员稳定率达98%，每低1%，扣2分。 20
　　民意调查 村民对村邮站服务评价，随机征询10人，每1人不满意，扣2分。 10
　　合计 100
　　考核单位（人）： 考核日期： 年 月 日
　　注：
　　1.村邮站运营管理考核每半年考核一次。
　　2.村邮站运营管理考核纳入年度乡镇（街道）经济和社会发展目标责任制考核内容。乡镇（街道）经济和社会发展目标责任制考核内容中村邮站运行管理项得分以村邮站运营管理考核相对应的比例，折算成对应分数。
　　3.村邮员补助拨付率未达100%的，乡镇（街道）经济和社会发展目标责任制考核内容中村邮站运行管理项不得分。

　　
　　抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
　　
　　余姚市人民政府办公室 　　 2013年3月21日印发