各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　《余姚市2013年度“批而未供、供而未用”工业土地消化利用专项行动目标责任考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　 　余姚市人民政府办公室
　　2013年1月30日 　　　

余姚市2013年度“批而未供、供而未用”
工业土地消化利用专项行动目标责任考核办法

　　为进一步盘活存量土地资产，促进土地资源的集约节约利用，加快推进招商引资项目的落地、开工建设，拉动全社会固定资产投资良性增长，根据《中共余姚市委办公室、余姚市人民政府办公室关于印发2013年余姚市开展“批而未供、供而未用”工业土地消化利用专项行动实施方案的通知》精神，制定本办法。
　　一、考核对象
　　各乡镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会
　　二、考核目标
　　2013年度全市消化利用“批而未供、供而未用”工业土地6060亩，其中消化利用批而未供工业土地3278亩（其中2005－2011年批而未供工业土地1875亩，2012年批而未供工业土地1403亩），消化利用供而未用工业土地2782亩，经营性用地不列入考核范围。
　　三、考核内容
　　（一）消化批而未供土地：以建设项目签订土地出让合同、全额支付土地出让金、办理国有建设用地使用证为认定标准，三项内容缺一不可。
　　（二）消化供而未用土地：在办理建设工程规划许可证和开工许可证的前提下，以建设项目完成桩基和开挖建筑基础为标准，若中止建设达半年以上的，仍应认定为供而未用土地。
　　四、统计方法
　　批而未供消化利用的数据以录入浙江省建设用地动态监管系统的数据为准；对供而未用消化利用的数据，由各地自行上报，但必须确保提供的数据和材料的完整性、真实性、可靠性和及时性。各地须于每月25日前将进展情况和表格报送到市国土资源局，由主要领导签字确认并加盖单位公章。若发现有迟报、漏报、瞒报、虚报等现象，取消当年度评优资格并通报批评。
　　五、考核评定和奖惩
　　（一）批而未供工业土地考核方式。按照考核目标任务，对2005－2011年批而未供工业土地，每消化20亩得0.5分；对2012年批而未供工业土地，每消化20亩得1分。超额完成考核任务部分得分加倍计算。
　　（二）供而未用工业土地考核方式。按照考核目标任务，对10宗以内（含10宗）的，每消化1宗得1分；超过10宗的，每消化1宗得0.5分。超额完成考核任务部分得分加倍计算。同时，为进一步调动各地加快项目建设的工作积极性，在上述得分的基础上，实施提前开工加分激励措施，即对每宗工业土地若开工时间比考核规定时间每提前1个月加0.25分，上不封顶。
　　（三）市政府将对专项行动中工作成效突出的前三名给予一定的用地指标奖励，奖励办法另行制定。
　　（四）对未能完成考核任务的，不再安排下一年度用地计划指标或扣减相应的用地计划指标。
　　（五）把“批而未供、供而未用”消化利用工作列入对经济开发区管委会的年度考核任务，完成考核任务的加4分，完成考核任务90％以上100%以下的加3分，完成考核任务80％以上90%以下的加2分；完成考核任务80％以下70%以上的扣2分，完成考核任务70％以下60%以上的扣3分，完成考核任务60％以下的扣4分。
　　六、组织实施
　　（一）市“批而未供、供而未用”工业土地消化利用专项行动领导小组办公室负责专项行动的组织实施和具体考核工作。采用每月通报、季度公示、半年度督查的办法，推动各地加快专项行动工作进度。
　　（二）为整体推进工业土地消化利用工作，各乡镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委会应根据本办法制定相应目标责任考核办法。

　　附件：1．2013年度乡镇街道和经济开发区批而未供工业土地消化任务表
　　 2．2013年度乡镇街道和经济开发区供而未用工业土地消化任务表

附件1

2013年度乡镇街道和经济开发区批而未供
工业土地消化任务表
　　

序号 单位 消化任务（亩）
　　合计 其中：2005-2011年 其中：2012年
　　1 凤山街道 111 0 111
　　2 阳明街道 269 74 195
　　3 梨洲街道 313 173 140
　　4 兰江街道 309 211 98
　　5 朗霞街道 223 70 153
　　6 低塘街道 157 73 84
　　7 马渚镇 99 53 46
　　8 牟山镇 95 37 58
　　9 泗门镇 298 208 90
　　10 小曹娥镇 141 42 99
　　11 临山镇 205 186 19
　　12 黄家埠镇 128 75 53
　　13 丈亭镇 118 93 25
　　14 三七市镇 151 26 125
　　15 河姆渡镇 238 238 0
　　16 大隐镇 25 25 0
　　17 陆埠镇 59 36 23
　　18 梁弄镇 9 0 9
　　19 大岚镇 0 0 0
　　20 四明山镇 0 0 0
　　21 鹿亭乡 0 0 0
　　22 经济开发区 330 255 75
　　合 计 3278 1875 1403

附件2

2013年度乡镇街道和经济开发区供而未用
工业土地消化任务表

　　序号 单位 消化任务
　　宗数 面积(亩)
　　1 凤山街道 6 78
　　2 阳明街道 3 27
　　3 梨洲街道 4 71
　　4 兰江街道 3 92
　　5 朗霞街道 2 85
　　6 低塘街道 3 54
　　7 马渚镇 9 162
　　8 牟山镇 0 0
　　9 泗门镇 18 349
　　10 小曹娥镇 3 77
　　11 临山镇 5 90
　　12 黄家埠镇 3 79
　　13 丈亭镇 1 9
　　14 三七市镇 0 0
　　15 河姆渡镇 0 0
　　16 大隐镇 1 35
　　17 陆埠镇 3 35
　　18 梁弄镇 0 0
　　19 大岚镇 0 0
　　20 四明山镇 0 0
　　21 鹿亭乡 0 0
　　22 经济开发区 20 1539
　　合 计 84 2782
　　
　　抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
　　
　　余姚市人民政府办公室 　　　　　　 2013年1月31日印发