各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　为进一步加强出租房屋的安全管理，根据省、市领导指示精神和市委、市政府要求，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　根据《商品房屋租赁管理办法》和《浙江省居住房屋出租登记管理办法》，结合“三改一拆”、“三治理一提高”等专项行动，在全市范围内集中开展“出租房屋安全管理专项行动”，切实规范房屋出租行为，从源头上消除各类安全隐患。
　　二、目标任务和工作职责
　　（一）做好出租房屋信息登记和安全检查
　　1．做好信息排摸。组织综管员等力量对出租房屋和流动人口基本信息进行地毯式排查，全面、准确采集出租房屋、出租人和承租人的基本信息。对不履行信息申报登记义务的单位和个人进行依法处罚。（责任单位：市公安局，各乡镇政府、街道办事处）
　　2．全面排摸出租房屋建筑等各方面的安全隐患。（牵头单位：市住建局；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　3．全面检查出租房屋的消防、电气等各方面的安全隐患和群租等行为。（牵头单位：市公安局；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　4．根据生态环境综合整治要求，对相关重点区域的水体污染、大气污染、土壤污染等情况进行排查，并根据具体情况落实治理措施。（牵头单位：市环保局；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　（二）保障出租房屋建筑安全和消防安全
　　1．督促出租人履行义务。根据《浙江省居住房屋出租登记管理办法》的有关规定，督促出租人依法承担相应的义务，确保出租房屋具备基本居住功能并符合建筑、消防等安全要求。（牵头单位：市公安局、市住建局；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　2．做好建筑安全鉴定和解危工作。对排查出来的疑似危房，由各乡镇、街道向市住建局提出安全鉴定申请。经依法鉴定不符合建筑安全要求的，由住建部门提出治理整改意见，乡镇政府、街道办事处督促业主或责任人落实解危措施。（责任单位：市住建局，各乡镇政府、街道办事处）
　　3．做好消防安全管理。出租房屋不符合消防安全要求的，由公安机关消防部门按照《浙江省消防条例》的有关规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市公安局、市公安消防大队）
　　4．做好拆违工作。对属于违章建筑的危旧房屋，严禁出租，并根据“三改一拆”行动工作要求，依法予以拆除。（牵头单位：“三改一拆”领导小组办公室；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　（四）加强流动人口思想安抚、心理疏导和宣传教育工作。
　　1．做好思想安抚。组织力量深入到受灾村（社区）出租房屋和受灾流动人口集中居住点了解灾情，做好流动人口的思想安抚工作。（牵头单位：市流管办；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　2．加强心理疏导。建立健全心理疏导救助机制，有效开展心理危机干预援助。探索建立心理健康咨询平台，为流动人口提供心理咨询、情感疏导等服务，消除“灾后恐慌”情绪。（牵头单位：市流管办、市卫生局等；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　3．加强宣传教育。加强安全、卫生等方面知识的宣传教育力度，提高流动人口的安全、卫生等方面的自我防范意识。强化对流动人口集居点的卫生防疫工作。（牵头单位：市流管办、市卫生局等；责任单位：各乡镇政府、街道办事处）
　　三、工作步骤
　　（一）宣传发动阶段（2013年11月20日前）。召开出租房屋安全管理专项会议；明确各地各部门工作职责，开展出租房屋安全宣传教育活动。
　　（二）信息排摸阶段（2013年11月21日至12月5日）。通过地毯式排查，全面掌握内出租房屋的建筑、消防、水电等各方面的安全隐患和群租、非法出租等违法行为；按照生态环境综合整治要求，对相关区域的水体、大气、土壤等污染情况进行排查。并将危旧房屋排查情况汇总表（详见附件）于12月5日前上报市住建局。（联系人：徐彭余，联系电话：62730579）
　　（三）集中整改阶段（2013年12月6日至12月20日）。对排查中发现的各类安全隐患明确期限集中整改，努力消除各类安全隐患，切实规范出租房屋管理，提高流动人口的居住环境质量，消除流动人口的恐慌情绪。
　　（四）总结提高阶段（2013年12月21日至12月31日）。回顾总结出租房屋安全管理专项行动，查找工作中存在的问题，适时开展督查检查。落实长效管理措施，提高全市出租房屋服务管理的整体水平。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，统一思想。加强出租房屋管理工作，是落实灾后重建工作要求、维护社会稳定的需要，也是加强流动人口服务与管理、保障流动人口合法权益的需要。各地各部门要充分认识这项工作的重要性，根据“以证管人、以房管人”的总体思路，切实推进出租房屋安全管理专项行动。
　　（二）明确分工，强化协作。市流管办要切实履行统筹谋划、综合协调的职责，牵头协调相关职能部门和各乡镇、街道开展工作，做好信息收集、汇总，适时组织开展督查检查。市住建局、公安局等相关职能部门和各乡镇、街道要根据工作任务切实履行职责，加强协作，确保这项工作取得实效。工作进展情况及时报送市流管办。
　　（三）强化宣传，营造氛围。要加大《商品房屋租赁管理办法》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等法律法规的宣传力度，明确出租房屋出租人和承租人的责任。加强对安全、卫生等知识和科普知识的宣传力度，提高流动人口的安全防范意识。

　　附件：余姚市房屋排查情况汇总表

　　余姚市人民政府办公室
　　2013年10月31日 　　　

（此件公开发布）

附件

余姚市危旧房屋排查情况汇总表

　　单位：
　　序号 产权人姓名 坐落地址 建造年份 结构 层数 房屋用途 建筑面积 房屋检查情况、存在问题及意见 检查日期 检查人 是否需要安全鉴定
　　类型 (平方米)
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　　注:1.本表格以电子文档形式发送至58213236@qq.om，联系人：屠生露，联系电话：62714148。出租房屋如需要安全鉴定的，各乡镇、街道要以正式文件上报市住建局，其他非出租房屋需要安全鉴定的，各乡镇街道也要以正式文件上报市住建局。
　　2.房屋安全检查重点：查看房屋的整体结构是否受损，梁柱是否有裂缝，墙体是否有裂缝，房屋是否有不均匀沉降、倾斜，简易房梁或板搁置点是否移动。
　　3.排查出的存在安全隐患的违章建筑，由乡镇、街道负责处理，处理不了的上报市三改一拆办，无需填入本表。

　　抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室,市人武部，市法院，市检察院。
　　余姚市人民政府办公室 　 2013年11月14日印发