各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：
　　近期我市火灾多发频发，尤其是2012年11月份以来，我市的火灾数量呈递增趋势，两个月内凤山街道、梨洲街道、泗门镇、三七市镇连续发生亡人火灾，丈亭镇天顺钢管厂员工宿舍楼二楼发生火灾，两名儿童受伤，全市消防安全形势不容乐观。为贯彻落实《宁波市人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（甬政发〔2012〕65号）和《宁波市人民政府办公厅关于切实做好今冬明春消防安全工作的通知》（甬政办发〔2012〕282号）的工作要求，切实做好当前特别是春节、元宵节期间的消防安全工作，坚持预防重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下：
　　一、高度统一思想，充分认清形势，切实增强消防安全意识。当前正值冬春季节，气候干燥，群众用火、用电、用油、用气大量增加，企业生产、销售进入旺季，各类节庆和重大活动集中，火灾致灾因素大量增加，各地、各部门要充分认识消防安全工作的极端重要性和冬春季节防火形势的严峻性，切实增强责任意识、全局意识和忧患意识，切实把消防工作抓紧、抓实、抓细，全力确保全市火灾形势持续稳定好转。已发生火灾的乡镇、街道要迅速行动，组织召开火灾分析会，切实杜绝类似火灾的再次发生；其他地区要吸取教训，举一反三，认真分析本地区消防安全形势及工作中存在的薄弱环节，有针对性地落实冬春季节防火措施，确保安全。
　　二、突出工作重点，推进网格管理，着力改善消防安全环境。各地、各部门要针对冬春季节火灾特点和本地、本单位消防安全薄弱环节，切实加强组织领导，制定具体工作方案，及时进行动员部署。各乡镇政府、街道办事处要在原有的工作基础上进一步推进消防安全“网格化”管理，完善工作运行机制，明确人员、任务和责任，确保消防安全工作纵向到底，横向到边，彻底消除消防安全监管“盲区”。各地要协同市公安消防大队进一步推进隐患排查整治体系建设，健全火灾隐患信息抄告机制，及时消除火灾隐患；对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整治按期保质完成。市级各有关部门要组织开展对本部门、本行业、本系统的消防安全检查。各地要结合本地实际，迅速组织开展消防安全“打非治违”专项行动“回头看”活动。市公安消防大队要认真履行消防监管职责，始终保持对消防安全违法行为的高压态势；要联合各有关部门，重点加强对商场市场、宾馆饭店、医院、学校、歌舞厅、影剧院、酒吧、网吧、宗教活动场所等人员密集场所、“三合一”场所、居住出租房屋、劳动密集企业、菜市场店面房以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品及大量可燃物品的单位、场所的监管力度，督促社会单位深入开展“户籍化”管理，切实落实单位消防安全主体责任；要以火灾防控基础薄弱、火灾事故多发的乡镇、街道为重点，实施重点防控，逐步解决区域性、行业性消防安全问题；要以春节、元宵节和全国、省、市“两会”等时段为重点，组织开展全面、深入、细致的消防安全检查，坚决依法整治安全隐患。
　　三、加强执勤战备，落实联动机制，做好综合应急救援工作。要根据冬季火灾特点，健全完善社会综合应急救援联动机制，进一步强化公安、安监、消防、卫生、环保、供水、供电等部门合力，形成多方参与、社会联动的消防工作格局。各地、各部门要结合本地实际，储备充足的应急救援物资，组织开展综合应急救援演练，切实提高应急响应、组织指挥、战勤保障能力。市公安消防大队要立足于“灭大火，打硬仗”，切实做好辖区重点单位的消防安全工作，完善人员密集场所、易燃易爆场所、高层和地下建筑等灭火救援预案，严格落实执勤备战制度，严格落实“五个第一时间”（第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场，第一时间展开，第一时间救人，第一时间控火）要求，确保一旦发生火灾事故，能够科学、快速处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各乡镇、街道专职和志愿消防队要加强本乡镇、村（社区）道路水源等情况的熟悉掌握和器材装备的维护保养，强化人员、装备的第一时间出动能力，达到“招之即来，来之能战，战之能胜”的应急救援水平。
　　四、强化宣传培训，提高社会覆盖，着力构建全民消防格局。各地、各部门要针对冬春季节火灾防范特点，以“人人参与消防，共创平安和谐”为主题，充分利用电视、广播、报纸、网络、短信、屏显等宣传平台，深入宣传贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和《消防安全常识二十条》，广泛开展安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等方面的提示性宣传，深入普及消防法律法规、防火灭火知识及逃生自救常识，提高社会单位及广大人民群众的消防法制意识和安全意识；要积极协调移动、联通、电信等通讯行业为用户发送节日期间消防安全知识短信，赠送消防安全语音彩铃。市公安消防大队要会同住建、工商、安监、文广、教育、卫生、旅游等部门加强对重点行业、领域、单位消防安全责任人、管理人及消防控制室操作人员、特有工种人员等有关人员的消防安全教育培训；要督促消防安全重点单位及劳动密集型企业加强对员工特别是外来务工人员、重点工种人员的消防安全教育培训，切实提升单位的消防安全能力。要积极发挥消防志愿者作用，开展形式多样的群众性消防宣传活动。要加大对火灾隐患举报的宣传力度，积极鼓励群众举报身边的消防违法行为和火灾隐患，努力营造全社会都来参与消防安全工作的良好氛围。

　 　余姚市人民政府办公室
　　2013年1月7日 　

　　
　　抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。
　　余姚市人民政府办公室 　2013年1月8日印发